寧波市大氣污染防治條例(草案)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動。
第三條 本市大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，實施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將大氣污染防治工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和街道辦事處在縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的相關(guān)工作。
第五條 市環(huán)境保護(hù)主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實施�？h(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施具體監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障清潔能源，控制煤炭消費總量和淘汰落后產(chǎn)能工作。
公安、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、海事、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)各自職責(zé)，對機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對餐飲、干洗等產(chǎn)生異味的行業(yè)實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)活動、秸稈綜合利用;環(huán)境保護(hù)部門會同農(nóng)業(yè)、城市管理部門負(fù)責(zé)非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、交通運輸、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，對交通運輸、建設(shè)工程和礦山開發(fā)過程中的揚塵污染實施監(jiān)督管理。
市和縣(市)區(qū)人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 本市實行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況納入對本級人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核范圍。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對其考核評價的重要依據(jù)，并向社會公布。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第八條 鼓勵和支持社會團(tuán)體和公眾參與大氣污染防治工作和相關(guān)公益活動。
市和縣(市)區(qū)人民政府對執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。
市環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報電話，及時處理舉報;對屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理，將處理結(jié)果向舉報人反饋，并為舉報人保密。
本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理
第十條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門編制大氣污染防治規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實施。
市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治規(guī)劃和限期達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并根據(jù)國家和省規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
第十一條 本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項目。
市經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將排放大氣污染物的產(chǎn)業(yè)項目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)減少大氣污染物排放。
市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、大氣污染項目退出計劃和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款名錄范圍的產(chǎn)品和設(shè)備。已淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)移使用。
第十二條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。新建、改建、擴(kuò)建排放大氣重點污染物的項目，其排放量應(yīng)當(dāng)實施減量替代。
市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府下達(dá)的總量控制目標(biāo)，削減和控制本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。重點大氣污染物名錄和總量由市環(huán)境保護(hù)主管部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第十三條 本市實行排污許可管理制度。新建、改建、擴(kuò)建項目的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)依法審批的環(huán)境影響評價文件和大氣污染防治設(shè)施驗收等情況頒發(fā);現(xiàn)有排污單位的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)該單位近三年內(nèi)大氣污染物排放量、總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)等情況頒發(fā)。
本市鼓勵開展重點大氣污染物排污權(quán)交易。市環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門建立本市重點大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運營單位和其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向市或縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門申請排污許可證。
禁止排污單位無排污許可證或者違反排污許可證的要求排放大氣污染物。
第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成污染。
排污單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范對其所排放的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管單位，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備并保持正常使用，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門有效性審核的在線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù)。
第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染物處理設(shè)施的正常使用。拆除、閑置或者不正常使用大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。
區(qū)人民政府按照市人民政府的應(yīng)急預(yù)案，制定各自的行動方案。
第十八條 市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測制度，并統(tǒng)一向社會發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測信息。
在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動行動方案，按照預(yù)警級別和規(guī)定程序?qū)嵤┫鄳?yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第十九條 可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護(hù)部門以及政府其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門應(yīng)當(dāng)加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
突發(fā)大氣污染事故時，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴(kuò)大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報告。
第二十條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將排放二氧化硫、氮氧化物等污染物的工業(yè)企業(yè)按照排放量大小排序，并結(jié)合工業(yè)企業(yè)排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度等因素確定本市的大氣污染重點監(jiān)管單位。大氣污染重點監(jiān)管單位的具體名錄由市環(huán)境保護(hù)主管部門定期公布。
大氣污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，通過新聞媒體定期公布排放重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等單位環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促大氣污染重點監(jiān)管單位做好相關(guān)信息披露工作。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向社會公布違法者名單。
嚴(yán)重違反法律規(guī)定排放大氣污染物的單位不得享受財政、價格等方面的優(yōu)惠待遇。
第二十二條 本市參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，逐步實現(xiàn)重大監(jiān)測信息和污染防治技術(shù)共享，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，共同做好區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。
第三章 大氣污染防治
第一節(jié) 燃煤污染防治
第二十三條 本市實施燃煤消費總量控制。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的使用，合理控制能源消費總量，逐步削減燃煤消費總量。
市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，合理控制燃煤消費。市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，合理控制燃煤消費總量，并確定燃煤消費總量削減目標(biāo)和控制措施，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
新建、改建、擴(kuò)建燃煤項目應(yīng)當(dāng)滿足燃煤消費總量削減要求，并按照規(guī)定實行燃煤減量替代。
第二十四條 禁止未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高硫分、高灰分等燃煤在本市銷售和燃用，鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步調(diào)整區(qū)域范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。
第二十五條 工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)和天然氣覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建使用高污染燃料的供熱鍋爐，原有分散的使用高污染燃料的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰。
企業(yè)自備燃煤電廠應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)通過技術(shù)改造或者改用天然氣等其他清潔能源的方式，使機(jī)組達(dá)到重點地區(qū)特別排放限值要求。
除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目外，本市禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠，禁止新建、擴(kuò)建每小時20蒸噸及每小時20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，禁止自備熱力供應(yīng)站新建、擴(kuò)建配套發(fā)電機(jī)組。
第二十六條 火電廠和其他燃煤單位，以及鋼鐵、建材、石化、有色金屬、化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放含硫化物或氮氧化物氣體的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取大氣污染防治措施，確保各項大氣污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第二十七條 本市推行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)建設(shè)技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的項目入駐工業(yè)園區(qū)。
第二十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥和礦山開采等易產(chǎn)生大氣污染物的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第二十九條 鼓勵工業(yè)涂裝企業(yè)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施;造船等企業(yè)無法采取密閉措施的，應(yīng)當(dāng)采取其他措施減少廢氣排放。
使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于二年。
第三十條 生產(chǎn)和使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強對管道、設(shè)備進(jìn)行泄漏檢測和日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對已經(jīng)泄漏的物料及時收集處理，并對管道、設(shè)備及時修復(fù)。
儲油庫、加油站、油品運輸車輛、原油和成品油碼頭等，在不影響油品質(zhì)量和安全的情況下，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的油氣回收裝置并保持正常使用。
第三十一條 生產(chǎn)、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實行環(huán)境風(fēng)險管理，定期對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，防范環(huán)境風(fēng)險。
第三十二條 向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施運行狀況的在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，同時在廠區(qū)明顯位置設(shè)置顯示屏，將爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳等數(shù)據(jù)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)予以回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門報告，并及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他措施減輕大氣污染。
第三節(jié) 機(jī)動車船大氣污染防治
第三十四條 本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡公民綠色出行。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)和城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動車。
第三十五條 港口碼頭應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色港口物流疏運體系。
集裝箱卡車等港口運輸車輛以及移動機(jī)械、裝卸機(jī)械等碼頭作業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源作為燃料。
新建碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠岸應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸基電力。
鼓勵進(jìn)港船舶使用低硫油。
本條第二款、第三款規(guī)定的具體推進(jìn)措施由市人民政府另行規(guī)定。
第三十六條 市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取相應(yīng)措施合理控制機(jī)動車保有量。
采取控制機(jī)動車保有量措施的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，并在措施實施前三十日向社會公告。
第三十七條 在本市行駛和使用的機(jī)動車、船舶和非道路移動機(jī)械向大氣排放污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車、船舶和非道路移動機(jī)械排氣污染程度，采取提前執(zhí)行國家階段性機(jī)動車、船舶和非道路移動機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提前使用符合國家下一階段機(jī)動車船排放標(biāo)準(zhǔn)的成品油，實施更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)志管理等措施，減少污染物的排放。
市和縣(市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，限制、禁止高污染車輛和非道路移動機(jī)械駛?cè)搿?/p>
第三十八條 本市對機(jī)動車實行環(huán)保檢驗合格標(biāo)志管理。未取得有效環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車不得上道路行駛。
禁止任何單位或者個人偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借環(huán)保標(biāo)志。
第三十九條 所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持機(jī)動車和船舶排氣污染控制裝置的正常運行。任何單位和個人不得擅自改裝、拆除機(jī)動車和船舶排氣污染控制裝置。
環(huán)境保護(hù)、公安、交通運輸、海事、海洋漁業(yè)等有監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)加強對機(jī)動車船污染物排放的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在用機(jī)動車船污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期維修，并經(jīng)復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可使用。
第四十條 在用機(jī)動車經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合在用機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者在檢測有效期屆滿后連續(xù)三個檢驗周期內(nèi)未能取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理機(jī)動車注銷手續(xù)。
第四十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在不影響機(jī)動車正常通行的情況下，可以對在道路上行駛的機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
環(huán)境保護(hù)、港口管理等部門應(yīng)當(dāng)會同海事部門，在不影響船舶正常通行的情況下，對通航水域內(nèi)行駛的船舶以及停泊地船舶的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
機(jī)動車車主或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。
第四十二條 本市禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車船用燃料、車船用燃料清潔劑及添加劑。
市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治工作的需要，提前實施更嚴(yán)格的車船用燃料國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強監(jiān)督管理，定期對車船用燃料及車船用燃料清潔劑、添加劑的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并向社會公告抽查結(jié)果。
第四節(jié) 揚塵污染防治
第四十三條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)針對工程特點和環(huán)境影響評價報告，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建設(shè)施工現(xiàn)場揚塵控制措施，將揚塵污染防治的費用列入建設(shè)工程安全防護(hù)和文明施工措施費用，納入工程建設(shè)成本，并在工程發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制建設(shè)施工揚塵控制措施和文明施工方案，并報相關(guān)監(jiān)督管理部門備案。
第四十四條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開采、物料運輸和堆放、園林綠化等活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時作業(yè)、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。
超過三個月未能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。
第四十五條 裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車船，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉裝置，防止物料遺撒。運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車船密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
前款規(guī)定的運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的路線行駛。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛經(jīng)除泥、沖洗干凈后方能駛出工地。中心城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第四十六條 堆放易產(chǎn)生揚塵的物料堆場、港口碼頭、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料的輸送、裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當(dāng)密閉，避免作業(yè)起塵。
新建大型煤場、物流堆放場所應(yīng)當(dāng)建立密閉料倉與傳送裝置。
第四十七條 本市嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)、礦山公園、文物保護(hù)單位、自然和歷史文化遺產(chǎn)區(qū)域以及鐵路、高速公路及主要交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
對開采出來的礦石物料、廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等防塵措施;裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉、吸塵或者噴淋等方式防止揚塵污染。礦山關(guān)閉后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第五節(jié) 其他污染防治
第四十八條 市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用;縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對綜合廢棄物處理設(shè)施的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)活動排放大氣污染物的控制。
第四十九條 餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料;排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化等裝置，并保持正常使用，不得將油煙直接排入下水管道。
餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立長效監(jiān)管機(jī)制，并對餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止在城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
第五十條 市和縣(市)區(qū)人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。
任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營活動或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地。
第五十一條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、木柴、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
本市禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害或者強烈異味氣體的物質(zhì)。
從事服裝干洗和機(jī)動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)。
第四章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
實行相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，依法將飲食服務(wù)業(yè)的油煙污染管理等事項納入相對集中行政處罰適用范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門行使相關(guān)行政處罰權(quán)。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)未取得排污許可證排放大氣污染物的;
(二)超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(三)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由能源主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市場監(jiān)督管理部門或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款：
(一)銷售或進(jìn)口未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的煤炭的;
(二)生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)和天然氣覆蓋地區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建使用高污染燃料供熱鍋爐的，由環(huán)境保護(hù)主管部門組織拆除或沒收高污染燃料供熱鍋爐。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的;
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的;
(三)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未安裝并正常使用油氣回收裝置的;
(四)不按規(guī)定公開大氣污染物排放、治理和設(shè)施運行等信息。
第五十八條 銷售、進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶的，由市場監(jiān)督管理部門、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械;進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第五十九條 在本市行駛或停靠的機(jī)動船舶向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由海事部門責(zé)令改正，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利部門或環(huán)境保護(hù)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)礦山開采后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的;
(三)按規(guī)定已領(lǐng)取施工許可證之后，對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面未進(jìn)行綠化的;
(四)施工場地未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施，工程車輛帶泥上路，或者未設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施的，或者中心城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，運輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛和船舶，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，或者運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運輸及海事等管理部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款：
(一)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營者未使用清潔能源作為燃料，或者將油煙排入下水管道的;
(二)在禁止的區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營活動或者為露天燒烤經(jīng)營活動提供場地的;
(三)從事服裝干洗和機(jī)動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用的。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;
(二)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的;
(三)碼頭、礦山、填埋場等未采取有效措施防止揚塵污染的;
(四)在城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目的;
(五)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體物質(zhì)的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;
(二)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
(三)通過開啟煙氣旁路等逃避監(jiān)管和不正常使用廢氣處理設(shè)施的方式向大氣排放污染物的;
(四)發(fā)生管道泄漏不及時檢測并修復(fù)的。
第六十五條 市或縣(市)區(qū)人民政府對排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電、供水等單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對排污單位供電、供水。
第六十六條 構(gòu)成下列違法行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理：
(一)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)、使用，拒不執(zhí)行的;
(二)未取得排污許可證排放大氣污染物被責(zé)令停止排污，或者未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物被責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行的;
(三)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者突發(fā)大氣污染事件調(diào)查的;
(四)損毀大氣監(jiān)測設(shè)施，或者偽造、篡改、干擾大氣環(huán)境監(jiān)測或者機(jī)動車船排放檢測數(shù)據(jù)的;
(五)在非緊急情況下使用大氣污染應(yīng)急排放通道等規(guī)避監(jiān)管的方式以及違反本條例其他規(guī)定，向大氣排放毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的;
(六)發(fā)生大氣污染事件后，為隱瞞或者掩蓋事故原因、推卸責(zé)任、偽造、銷毀監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他證據(jù)，或者延誤最佳處置時機(jī)導(dǎo)致環(huán)境污染或者環(huán)境污染擴(kuò)大的;
(七)重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，拒不配合當(dāng)?shù)卣扇?yīng)急響應(yīng)措施的。
第六十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第六十八條 本條例中下列用語的含義：
(一)重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。
(二)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣等。
(三)非道路移動機(jī)械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機(jī)械，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、機(jī)場地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。
第六十九條 本條例自 年 月 日起施行。
