淺談新國家安全法的重要性解讀

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伴隨中國的崛起和國際國內(nèi)形勢的多變發(fā)展,如何跨越“中等收入陷阱”和維護(hù)國家安全越來越凸現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢面臨的兩大基本問題。于是,我們看到黨和國家在繼續(xù)集中精力搞建設(shè),謀發(fā)展的同時(shí),也越來越關(guān)注國家乃至國際安全問題。

正是在此背景下,第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過了新的國家安全法。該法第十四條規(guī)定,每年4月15日為全民國家安全教育日。在第一個(gè)全民國家安全教育日即將來臨之際,談?wù)勎覈贫ê蛯?shí)施新國家安全法的重要性和必要性,提高國家安全意識(shí)問題,以利對該法的學(xué)習(xí)了解和實(shí)施。

新國家安全法在立法指導(dǎo)思想上,體現(xiàn)了當(dāng)代國家安全思想的總體國家安全觀念。其從中國國情和實(shí)際出發(fā),科學(xué)界定了我國的國家安全內(nèi)涵。第一次以立法形式明確了國家安全的法定內(nèi)涵,不僅包括傳統(tǒng)的國防安全和社會(huì)安全,而且還包括經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、科技安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源能源安全、核安全等各領(lǐng)域的安全問題,并盡可能地作出了相應(yīng)規(guī)定。使其成為在構(gòu)建我國國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律。特別是該法于2015年7月1日公布之日,即開始實(shí)施,則從實(shí)施時(shí)限方面,反應(yīng)出我國制定和實(shí)施新國家安全法的必要性和緊迫性。

  新法是維護(hù)國家長治久安和持續(xù)發(fā)展的迫切需要

制定和實(shí)施新的國家安全法,對保障我國保持長期穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和生態(tài)建設(shè)具有重要意義。毋庸諱言,國內(nèi)和國際上一些人,對我國在堅(jiān)持改革開放的同時(shí),也一直堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的“兩手都要抓”,“兩手都要硬”的原則,時(shí)常有不同看法。但如果沒有國家和社會(huì)的穩(wěn)定和安全,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)就難以順利展開,這也是人類社會(huì)中男女老少皆知的常識(shí)。

安全不僅是個(gè)人生存和發(fā)展的必需,也是一個(gè)國家存在和發(fā)展的必需。如果說,我們在討論人權(quán)問題時(shí),曾經(jīng)把人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán),那么,在討論國家問題時(shí),則應(yīng)當(dāng)把安全問題作為國家存在和發(fā)展的首要問題。因?yàn)闆]有國家安全作為前提條件,國家就難以展開正常的建設(shè)和發(fā)展。國家安全保障人民的安全,人民的安全有賴于國家安全!皼]有一個(gè)人民的國家,便沒有人民的一切”。

新法體現(xiàn)國家尊重和保障人權(quán)憲法規(guī)范的要求

伴隨來自非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問題的挑戰(zhàn)日趨尖銳和來自國際和國內(nèi)分裂勢力與恐怖勢力,還有個(gè)人極端暴力犯罪對我國廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)自由等基本人權(quán)的威脅日趨嚴(yán)重。

恰如,全國人大常委會(huì)張德江委員長在關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告中所言,反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局,在當(dāng)前國際國內(nèi)反恐怖形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下,加強(qiáng)反恐怖主義工作尤為重要。最高人民法院在工作報(bào)告中已強(qiáng)調(diào),嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪。積極參與反恐怖反分裂反邪教斗爭,加大對煽動(dòng)分裂國家、組織領(lǐng)導(dǎo)參加恐怖組織、傳播暴力恐怖音視頻等犯罪的打擊力度。

各級(jí)法院在2015年審結(jié)危害國家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件,判處罪犯1419人。最高檢則強(qiáng)調(diào),加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度,依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪。

如今年1月,銀川公交縱火案震驚全國,犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點(diǎn)燃,導(dǎo)致公交車著火,造成重大人員傷亡。對于類似的個(gè)人極端暴力犯罪,顯然必須“依法嚴(yán)懲”,才能有效保障國家安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

可以說,反分裂,反恐怖,依法制止個(gè)人極端暴力犯罪,具有保障國家安全和人民群眾基本人權(quán)的雙重意義。保障國家安全和保障人民群眾的基本人權(quán)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。難能可貴的是,新國家安全法的第七條已經(jīng)明確規(guī)定,“維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,堅(jiān)持原則,尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由!笔贡痉ǔ蔀槔^治安管理處罰法和刑事訴訟法之后,實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障入法的第三部法律。這進(jìn)一步彰顯了新國家安全法的人權(quán)保障精神。

  新法是健全和完善國家法制的需要

“中國是法治國家”。建設(shè),需要一個(gè)完備的法制體系。有關(guān)國家安全的法律制度不僅是其中不可或缺的必要組成部分,而且還應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)相對獨(dú)立完整的部門法。

僅就我國正在展開的安全法制建設(shè)而言,我國不僅已經(jīng)制定了這部在構(gòu)建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用,在國家安全領(lǐng)域具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律,還在此前制定了屬于傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的反間諜法,在其后制定了屬于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的反恐怖法。加上于2002年6月29日通過公布,自當(dāng)年11月1日起施行,于8月31日修改,其修改自當(dāng)年12月1日起施行的安全生產(chǎn)法;于2009年2月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過,自2015年4月24日修訂,當(dāng)年10月1日起施行的食品安全法;還有自2015年7月6日起已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見,并已經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議的網(wǎng)絡(luò)安全法草案,可謂我國的國家安全法制部門法建設(shè)正在風(fēng)雨兼程,不斷加速,以回應(yīng)國家和社會(huì)各領(lǐng)域的安全法制建設(shè)急需。

而新國家安全法正可謂生逢其時(shí),實(shí)施動(dòng)力強(qiáng)勁。可以期待其必將為我國已經(jīng)開始實(shí)施的“十三五”規(guī)劃提供較為全面有效的國家安全法制保障,為我國成功跨越“中等收入陷阱”,如期建成具有*的作出特有貢獻(xiàn)。

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