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河南省教育廳關(guān)于做好2017年普通高等學(xué)校招生工作的通知
各省轄市、省直管縣(市)招生委員會、教育局，各高等學(xué)校：
2017年普通高校招生工作要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，選拔和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，扎實(shí)推進(jìn)高�？荚囌猩贫雀母�，大力促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平，堅(jiān)持依法治考、依法治招，確保高�？荚囌猩ぷ靼踩⑵椒�(wěn)、有序?qū)嵤８鶕?jù)《教育部關(guān)于做好2017年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2017〕1號)精神，我省結(jié)合實(shí)際制定了《河南省2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好2017年普通高等學(xué)校招生工作的有關(guān)要求通知如下：
一、全力保障高�？荚囌猩踩�(wěn)定
全面加強(qiáng)高考工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;各級教育行政部門分管負(fù)責(zé)同志和各級招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要按照《河南省高中等學(xué)校招生考試委員會關(guān)于印發(fā)河南省高中等學(xué)校招生考試委員會成員單位職責(zé)及進(jìn)一步加強(qiáng)高考環(huán)境綜合治理和考試安全工作的實(shí)施意見的通知》(豫招委〔2015〕1號)要求，落實(shí)各有關(guān)單位責(zé)任，逐級簽訂高考安全責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到崗到人。各地要在當(dāng)?shù)卣形念I(lǐng)導(dǎo)下，成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育、宣傳、工信、公安、保密等部門為主要成員，考試期間聯(lián)合辦公，加強(qiáng)對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判、研判，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，快速妥善處置突發(fā)事件。
完善考試安全防范體系。各地要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)的日常維護(hù)和升級，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)、考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)在考試管理中的作用。加強(qiáng)無線電器材作弊的綜合治理,全省繼續(xù)實(shí)行“無聲入場”和考區(qū)“統(tǒng)一文具”。積極推進(jìn)考試期間無線電作弊信號聯(lián)網(wǎng)偵測，有條件的考點(diǎn)可安裝無線電作弊信號聯(lián)網(wǎng)偵測系統(tǒng)，巡考人員配備便攜式無線電信號探測設(shè)備，多措并舉防范無線電器材作弊。各地要加強(qiáng)與無線電管理部門、公安部門的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲查處和打擊無線電器材作弊。各地要切實(shí)做好考生入場身份驗(yàn)證工作，優(yōu)化驗(yàn)證流程，把好考場入口關(guān)，切實(shí)有效地嚴(yán)防替考。加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)，做好考務(wù)與警務(wù)銜接，維護(hù)考試安全、秩序，全力防范并及時妥善處置涉考違法犯罪。
全面加強(qiáng)考試隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選聘涉考工作人員，繼續(xù)實(shí)行每個考場配備3名監(jiān)考員，每4個考場配備1名視頻監(jiān)考員制度。要把試題試卷安全作為高考安全工作的重中之重，加強(qiáng)對制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)、施考、評卷等全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任和保密要求，確保安全保密萬無一失。要重視加強(qiáng)外語聽力考試安全管理，鼓勵有條件的地方及考點(diǎn)試驗(yàn)建立外語聽說考試標(biāo)準(zhǔn)化考場。今年高考前，全省各考點(diǎn)要對外語聽力播放設(shè)備全面檢測維修，并做好聽力考試突發(fā)偶發(fā)事件處置工作，確保外語科目聽力考試順利。
嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)。各地要按照教育部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同指揮，組織聯(lián)合督查。繼續(xù)開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動。強(qiáng)化依法治考，考前要安排集中教育活動，對涉考工作人員及考生全面進(jìn)行紀(jì)律教育、法制教育、誠信教育和警示教育，深入宣傳《中華人民共和國刑法修正案(九)》、《中華人民共和國教育法》中有關(guān)涉考條款，繼續(xù)通過課堂、校園廣播、宣傳欄、準(zhǔn)考證、承諾書、考生須知、致考生和家長一封信等渠道和載體，全方位開展宣傳教育活動，教育引導(dǎo)學(xué)生誠信應(yīng)考，自覺抵制違法違規(guī)行為。
落實(shí)招生考試工作人員勞動報酬。各級招委會和教育行政部門要積極爭取政府支持，認(rèn)真落實(shí)教育部的要求，完善相關(guān)制度辦法，形成長效機(jī)制，妥善解決參與監(jiān)考、評卷、巡考等招生考試工作人員的勞動報酬。
二、進(jìn)一步促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平
按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施國家、地方、高校三個定向招生專項(xiàng)計劃，進(jìn)一步暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生縱向流動的渠道，增加農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會公平，扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。各地各有關(guān)高校要充分認(rèn)識實(shí)施定向招生專項(xiàng)計劃的重大意義，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。
教育部和我省文件對專項(xiàng)計劃的實(shí)施區(qū)域范圍、考生戶籍、學(xué)籍、實(shí)際就讀情況、家長戶籍、審核程序與工作責(zé)任等都作了明確具體的規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照條件和程序開展工作，主動會同公安戶籍等部門，核準(zhǔn)具體情況，確�？忌鷳艏�、學(xué)籍等信息準(zhǔn)確無誤并與高考報名信息保持一致。要加大宣傳力度，做好政策解讀，確保農(nóng)村和貧困地區(qū)考生充分知曉相關(guān)政策和要求。有關(guān)高校要充分考慮農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)及相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)際，簡化招錄程序，探索適合農(nóng)村學(xué)生的招生辦法，努力完成招生任務(wù)。
落實(shí)隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考。各地教育行政部門要履行監(jiān)管職責(zé)，會同公安部門防范和打擊通過非正常戶口學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假等違法違規(guī)手段獲取高考資格的行為，確保高�？荚囌猩接行�。
三、穩(wěn)步推進(jìn)高�？荚囌猩贫雀母�
推進(jìn)分類招考成為高職院校招生主渠道。突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，逐步形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價選拔模式。進(jìn)一步完善面向普通高中畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性測試和面向中職畢業(yè)生的職業(yè)技能測試辦法，不斷提高測試的專業(yè)化水平;繼續(xù)實(shí)施技能拔尖人才免試入學(xué)辦法;積極探索在高職分類招考中使用學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道�？忌ㄟ^高職分類招生等方式已被錄取的，不得再參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試和對口升學(xué)考試。規(guī)范面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的“三二分段制”和“五年一貫制”高職貫通招生，確保升段審核工作平穩(wěn)銜接。
改革小學(xué)教育(全科教師)專業(yè)招生實(shí)施辦法，按照《河南省教育廳關(guān)于做好2017年小學(xué)教育(全科教師)專業(yè)招生工作的通知》(教學(xué)〔2017〕129號)等文件要求，積極探索按照考生戶籍以縣為單位定向招生的辦法。具有設(shè)崗縣(市)戶籍的應(yīng)、往屆普通高中畢業(yè)生(不含同等學(xué)力)隨全省普通高考報名;報考小學(xué)教育(全科教師)本科層次專業(yè)的考生隨全省普通高考考試;根據(jù)各設(shè)崗縣(市)培養(yǎng)計劃，具有設(shè)崗縣(市)戶籍的普通高中畢業(yè)生方可報考本縣(市)的小學(xué)教育(全科教師)專業(yè)，隨本科二批填報平行志愿，依據(jù)設(shè)崗縣(市)培養(yǎng)計劃從高分到低分依次進(jìn)行錄取，直至完成設(shè)崗縣(市)培養(yǎng)計劃，并由錄取院校將錄取結(jié)果通報錄取考生所在縣(市)的教育行政主管部門。�？茖哟螌I(yè)隨全省高職單獨(dú)考試招生一并進(jìn)行。各有關(guān)省轄市、設(shè)崗縣(市)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)及有關(guān)高校要高度重視，做好政策宣傳解讀、志愿填報指導(dǎo)、錄取手續(xù)確認(rèn)、就業(yè)協(xié)議匯總和相關(guān)報送等工作，努力確保計劃完成。
按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕52號)，從2017年起，本科三批與本科二批合并，合并后新的本科二批執(zhí)行一個分?jǐn)?shù)線，增設(shè)志愿個數(shù)，按平行志愿模式投檔錄取。錄取批次的調(diào)整關(guān)系到眾多高校、廣大考生、高校在校生等相關(guān)群體，各級教育招生部門和高校要精心謀劃，加強(qiáng)政策宣傳和咨詢服務(wù)，科學(xué)安排考生志愿(包括征集志愿)填報方式、時間、辦法及錄取工作流程，指導(dǎo)考生合理填報志愿，努力提高考生志愿滿足率，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。
按照教育部文件要求，改進(jìn)和規(guī)范特殊類型招生，完善考生資格審核程序，逐步提高對考生文化課成績的錄取要求，合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分?jǐn)?shù)線，不得低于合并批次前的相應(yīng)要求。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化招生工作規(guī)范管理
強(qiáng)化考試招生信息公開和監(jiān)管。各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。按照“誰主管、誰認(rèn)定、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對考生報名資格、加分資格、農(nóng)村專項(xiàng)資格等審核，確保政策精準(zhǔn)落地。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，落實(shí)國家、省、市(縣)、中學(xué)和高校等多級公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生信息十公開要求，加強(qiáng)對報名、審核、公示各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理資格造假考生和責(zé)任人員。自主招生、保送生、高水平運(yùn)動隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及高校綜合評價錄取的資格考生信息和錄取要求須及時上傳教育部“陽光高考”平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。
進(jìn)一步嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行教育部“30個不得”招生工作禁令。省級教育行政部門不得出臺含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國家招生政策相抵觸的招生辦法;不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策;不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)模或調(diào)整高校招生計劃;不得擅自調(diào)整自主招生、高水平運(yùn)動隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍;不得劃轉(zhuǎn)計劃委托任何軍隊(duì)院校招生。省級招辦不得違反投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案;不得將未按要求進(jìn)行公示的自主招生等特殊類型考生檔案投放給高校或?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù);不得擅自改變高校招生計劃類型;不得為無計劃高�；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩媱澽k理錄取手續(xù);不得對已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè);除國家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。
各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生章程或者進(jìn)行虛假招生宣傳;不得無計劃或擅自突破計劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計劃管理要求調(diào)整計劃;不得擅自規(guī)定男女生錄取比例;不得擅自擴(kuò)大自主招生、高水平運(yùn)動隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計劃;不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生;不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生;不得在發(fā)放新生錄取通知書和新生入學(xué)報到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè);不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)類、體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)⑼鈬Z中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語類專業(yè);不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“新生高額獎學(xué)金”“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源;不得向中學(xué)、考生及家長收取禮金、禮品、有價證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得避開省級招辦通過中介機(jī)構(gòu)或?qū)W校教師等自行組織生源違規(guī)錄取考生;不得在單獨(dú)考試、綜合評價等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報名條件的外省生源。自主招生試點(diǎn)高校不得在高考前以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動。開展特殊類型招生的高校不得委托個人或中介組織開展特殊類型考試招生有關(guān)工作，或?qū)徍�、考試、選拔等工作下放至學(xué)校內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等部門)獨(dú)立負(fù)責(zé);不得未經(jīng)考核發(fā)放專業(yè)合格證或圈定合格名單;高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等)及教職工不得組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。高中教育階段學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報高考志愿;不得以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。
常規(guī)錄取結(jié)束后，我省本、專科層次招生均不組織補(bǔ)錄。為了提高高職高專生源利用率和錄取工作效率，�？茖哟我暻闆r增加征集志愿次數(shù)、延長征集志愿時間。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)省招辦辦理錄取手續(xù)嚴(yán)禁擅自組織學(xué)生入校。
加大違規(guī)查處力度。對高考報名、考試、招生過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，視情節(jié)依照《中華人民共和國刑法修正案(九)》、《中華人民共和國教育法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》(教育部令第36號)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對因教育行政部門、教育考試機(jī)構(gòu)、高校疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
五、確保高校考試招生信息安全
加強(qiáng)信息安全防護(hù)。各級教育、招生部門和高校必須高度重視高考信息安全工作，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和網(wǎng)絡(luò)安全。高考和招生錄取期間，要實(shí)行24小時值班制度，加強(qiáng)對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，加強(qiáng)對重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、及時預(yù)防和處置信息安全事件。切實(shí)做好數(shù)據(jù)備份，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的恢復(fù)能力。
嚴(yán)密防范信息數(shù)據(jù)泄露。要加強(qiáng)考生志愿填報密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。要通過嚴(yán)格制定并落實(shí)工作權(quán)限、定期校驗(yàn)等措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)信息泄露。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改，嚴(yán)禁以信息發(fā)布或傳遞等方式謀取非法利益。
六、做好招生宣傳和服務(wù)工作
各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要主動加強(qiáng)正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，加強(qiáng)政策解讀、志愿填報、信訪查詢等服務(wù)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對不實(shí)宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。適時開展招生欺詐預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長避免上當(dāng)受騙。招生考試和錄取期間，各地和高校要向社會公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時妥善處置高校招生信訪問題。各地要按照有關(guān)要求，為殘疾人平等參加高考提供合理便利，并提前向社會公布。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造良好考試環(huán)境。
