2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，是我縣決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝同步小康的關(guān)鍵之年，今年以來，全縣上下以和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標(biāo)，以“春季行動、夏季攻勢”等工作為主要抓手，高質(zhì)量打好“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”、“百日會戰(zhàn)”等專項(xiàng)集中行動，全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。全年計劃出列貧困村18個，脫貧10650戶27165人，實(shí)現(xiàn)縣摘帽，為“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力再造舒城新高地”打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
（一）提高政治站位，全面聚焦摘帽。
縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅工作作為壓倒一切的“頭等大事”，作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)和第一民生工程，確保完成“縣摘帽”這一重大政治任務(wù)。一是學(xué)習(xí)考察。3月上旬，組織四個班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，赴岳西、金寨、太和等周邊縣區(qū)和四川南部縣、河南盧氏縣等地，考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是全縣動員。學(xué)習(xí)考察回來后，立即召開了全縣脫貧攻堅摘帽萬人誓師大會，表彰先進(jìn)，通報后進(jìn)，表態(tài)承諾，通過電視直播進(jìn)行全縣總動員。5月8日，縣委、縣政府又召開了千人大會，部署脫貧攻堅以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。三是科學(xué)指揮。縣委、縣政府多次召開脫貧攻堅專題會議，迅速把重要指示和省委、省政府的決策部署轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅的具體行動。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開5次會議，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮“摘帽”攻堅戰(zhàn)役，著力提升脫貧攻堅整體水平。制定印發(fā)了《中共舒城縣委舒城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大脫貧攻堅力度確保2018年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)的實(shí)施意見》、《舒城縣脫貧攻堅工作要點(diǎn)》等文件，有力地指導(dǎo)了全縣脫貧攻堅工作。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，親自掛帥、親自部署、親自推動。各級各部門主要負(fù)責(zé)人身先士卒、以上率下，積極投身脫貧攻堅第一線抓落實(shí)。特別是縣委書記、縣長逢會必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，高頻率深入村、戶開展隨機(jī)調(diào)研和暗訪。今年以來，縣委書記開展走訪23次，走訪貧困村29個、貧困戶48戶；縣長下鄉(xiāng)走訪30次，走訪貧困村24個、貧困戶62戶。
（二）健全制度體系，完善工作機(jī)制。
主要是健全完善6大機(jī)制：一是指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。增設(shè)宣傳教育、就業(yè)扶貧兩個指揮部，全縣脫貧攻堅專項(xiàng)指揮部達(dá)14個，指揮部下設(shè)37個工作小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅項(xiàng)目實(shí)施和各項(xiàng)政策措施落實(shí)。成立了脫貧攻堅綜合協(xié)調(diào)組，設(shè)立作戰(zhàn)室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度各脫貧攻堅指揮部工作。二是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅“五個一”工作機(jī)制，實(shí)行“兩月一督查、一月一調(diào)度、兩月一獎懲、兩月一通報、一月一問責(zé)”，跟蹤問效，強(qiáng)力推進(jìn)。堅持“誰分管誰負(fù)責(zé)”、“誰包保誰負(fù)責(zé)”，建立了一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個牽頭單位、一個方案、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“七個一”工作落實(shí)機(jī)制。三是政策措施精準(zhǔn)機(jī)制。進(jìn)一步修訂補(bǔ)充完善“1+20+N”政策體系，做到了各項(xiàng)工作有總體規(guī)劃、年度計劃、安排分工和督查考核，確保政策體系完備科學(xué)，措施落實(shí)有效。四是要素投入保障機(jī)制。充實(shí)各級扶貧工作力量，縣扶貧辦今年又新增工作人員4人，全辦人員達(dá)到23人。全縣扶貧專職干部達(dá)574人。選派駐村扶貧工作隊，80個貧困村由處級干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊長，對314個非貧困村也派駐了扶貧工作隊，全縣駐村扶貧工作隊員1182人。加大投入力度，截至目前共投入扶貧資金134676.2996 萬元。其中整合其他涉農(nóng)資金27094.58 萬元，各級財政專項(xiàng)扶貧資金23323.8萬元，部門投入扶貧項(xiàng)目資金84257.9196萬元。五是包保聯(lián)系幫扶機(jī)制。開展“萬人包戶、千社幫帶、百企聯(lián)村”包保聯(lián)系幫扶活動，全縣18712名干部職工結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶，141個省、市、縣直部門包保聯(lián)系80個貧困村，縣內(nèi)160家企業(yè)聯(lián)系幫扶80個貧困村。農(nóng)民專業(yè)合作組織、在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會組織幫帶貧困村、貧困戶。大力實(shí)施“聯(lián)幫關(guān)愛”工程，3萬多名農(nóng)村黨員全面參與扶貧工作。六是責(zé)任落實(shí)兌現(xiàn)機(jī)制。明確細(xì)化、壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任。制定脫貧攻堅“一個責(zé)任體系”和督查、巡察、問責(zé)“三個考評辦法”，加大問責(zé)力度。建立獎懲機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行年度“一票否決”，不評優(yōu)不評先，不調(diào)離不提拔。建立“一票優(yōu)先”制度，實(shí)行懸帽攻堅。凡在脫貧攻堅工作中，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾普遍公認(rèn)的干部和職工，優(yōu)先提拔重用。
（三）開展專項(xiàng)行動，緊抓問題整改。
一是深入開展脫貧攻堅工作成效考核反饋問題的整改。針對2017年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核中反饋的問題，我縣按照4月18日全省“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”會議精神和《安徽省脫貧攻堅整改工作方案》文件要求，舉一反三，認(rèn)真開展問題排查，共排查出具體問題11063條，整改問題10939條。二是組織開展以“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”為主題的春季攻勢專項(xiàng)集中行動。認(rèn)真查找在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目資金和基礎(chǔ)工作等方面存在的問題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)信息、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧、民生保障、內(nèi)生動力不足等方面的短板，按照共性問題和個性問題對問題清單進(jìn)行分類梳理，建立整改清單、限期落實(shí)整改。此次行動，全縣共排查出個性問題9501條，共性問題124條，問題已全面整改落實(shí)。三是開展以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢專項(xiàng)集中行動。主要是對照“三率一度”底線和“一低一高一全部一接近”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐村逐戶逐人查找在政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、公共服務(wù)等方面存在的問題和差距及其原因，嚴(yán)格按照“七個不落、一個不少”要求，對查找出的問題和差距，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，確保各項(xiàng)政策措施、項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確�！翱h摘帽”指標(biāo)達(dá)到或超過國家、省定指標(biāo)要求。四是開展常態(tài)化全覆蓋排查。從全縣第一期優(yōu)秀年輕干部強(qiáng)化培訓(xùn)班學(xué)員中抽選20人，組成專門排查隊伍，全天候、不間斷、常態(tài)化開展全覆蓋排查，對排查出的問題不納入考評，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）并要求立即整改，對未按期整改的，進(jìn)行電視曝光。截至目前排查已覆蓋213個村，排查出問題5780條，已整改4864條。
（四）規(guī)范項(xiàng)目管理，加快資金撥付。
一是規(guī)范建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫。出臺《舒城縣扶貧項(xiàng)目庫管理實(shí)施細(xì)則》，按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、縣級審定的程序，落實(shí)“三公示一公告”要求，認(rèn)真謀劃建設(shè)了2018?2020年扶貧項(xiàng)目庫。三年共謀劃扶貧項(xiàng)目8553個，涉及資金45.9188億元，其中2018年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目3745個，涉及資金30.1538億元；2019年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目2578個，涉及資金9.0691億元；2020年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目2230個，涉及資金6.6959億元。二是加快項(xiàng)目實(shí)施。截至目前，共安排扶貧項(xiàng)目3897個，已開工2602個，開工率67%，正在實(shí)施項(xiàng)目1847個，已完工項(xiàng)目755個，完工率19.3%。三是加快資金撥付。截至目前，納入縣財政扶貧專戶統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共50418.38萬元，縣財政扶貧專戶已撥付扶貧資金27758.89萬元。其中財政專項(xiàng)扶貧資金撥付12321.01萬元，其他涉農(nóng)財政資金撥付15437.88萬元，資金撥付率達(dá)55.1%，超過扶貧資金撥付序時進(jìn)度。
（五）推進(jìn)“十大工程”，強(qiáng)化措施到位。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧全面推廣。按照“村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收項(xiàng)目、人有一技之長”要求，全面推廣“四帶一自、以帶為主”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。創(chuàng)新“合作社+貧困戶+經(jīng)營主體+基地”模式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化主體帶動。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5871.1萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目55632個，覆蓋36358個貧困戶，貧困戶覆蓋率92.6%；到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目116個，80個貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，建成185座、126.1Mw光伏扶貧電站，全縣80個貧困村實(shí)現(xiàn)每村光伏年收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶實(shí)現(xiàn)每戶光伏收益2000元。二是就業(yè)脫貧全面拓寬。抓載體建設(shè)，140家扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建成并正常運(yùn)行，完成目標(biāo)任務(wù)的438%；全縣扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間共帶動就業(yè)13902人，其中貧困戶8675人，占71.9%。抓技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)適齡貧困勞動力767人，完成培訓(xùn)任務(wù)的145%。抓就業(yè)幫扶，舉辦專場招聘會2次，發(fā)布招聘信息178條。抓公益性（輔助性）崗位開發(fā)，通過公益性（輔助性）崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)4770個,其中貧困人員4681人就業(yè)，占98%。三是安全住房全面保障。實(shí)施易地扶貧搬遷78戶130人，工程進(jìn)展順利，預(yù)計7月底全部完工，8月底完成配套，9月底動遷入住。全年計劃改造危房7300戶，已開工6651戶，竣工5423戶，開工率93.9%，竣工率76.7%，完成驗(yàn)收1500戶。在危房改造的同時，通過實(shí)施“四個一批”（自行翻建修繕一批、依法拆除一批、掛牌標(biāo)識一批、開發(fā)保護(hù)一批），努力實(shí)現(xiàn)全縣“零危房”目標(biāo)。四是生態(tài)保護(hù)脫貧全面推進(jìn)。通過“五個一批”推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧，即：選聘護(hù)林員就業(yè)一批，選聘2000名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，已發(fā)放工資645萬元；生態(tài)補(bǔ)助普惠一批，整合涉林扶貧補(bǔ)助資金，按照程序，及時撥付，直接惠及貧困群眾；發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動一批，扶持壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造了21個林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，采取“公司+合作社+貧困戶”模式，通過入股分紅、訂單合作和定點(diǎn)幫扶等形式，引領(lǐng)貧困群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接帶動19個貧困村、328戶貧困戶、1111個貧困人口；生態(tài)旅游輻射一批，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，吸納周邊貧困人口務(wù)工，帶動了3591名貧困人口增收；綠色發(fā)展鞏固一批，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“三大革命”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)脫貧。五是金融扶貧加速推進(jìn)。堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項(xiàng)基本原則，堅持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結(jié)合，大力開展扶貧小額信貸。截至6月25日，全縣扶貧小額信貸余額17558筆56382萬元，2018年新增發(fā)放5070筆21260萬元。六是智力扶貧全面落實(shí)。建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已發(fā)放補(bǔ)助18979人次1585.84萬元。全面開展“輟控保學(xué)”和重度殘兒“送教上門”工作，41名輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)。開展“六送”（送戲、送電影、送圖書、送直播衛(wèi)星戶戶通、送人才、送音響樂器設(shè)備）系列活動，推進(jìn)文化扶貧。培育發(fā)展市級科技特派員114名，組織農(nóng)民科技扶貧培訓(xùn)80多場次，參加培訓(xùn)的貧困人口達(dá)6000人次。七是健康脫貧全面兌現(xiàn)。代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保費(fèi)用1357.14萬元。全面落實(shí)“351”、“180”等健康脫貧政策，全縣享受“351”補(bǔ)償11430人次802.2萬元，享受“180”補(bǔ)償13659人次118.2萬元。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全縣家庭醫(yī)生簽約216576人，其中貧困人口簽約率達(dá)100%。八是社保兜底扶貧全面提高。提標(biāo)擴(kuò)面，鞏固“兩線合一”成果，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3800元/年，全縣農(nóng)村低保對象30539人，其中建檔立卡貧困人口21713人，占低保對象的71%。農(nóng)村分散和集鎮(zhèn)供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)分別為3800元/年和5100元/年，全縣農(nóng)村五保對象10080人，其中貧困人口4224人，占五保人口的42%。全面啟動“救急難”，390個村（街）成立“救急難”互助社，已籌資930萬元。九是“雙基”建設(shè)全面推進(jìn)。對照“縣摘帽”主要指標(biāo)，全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)。交通扶貧方面，計劃投入5.1億元，完成農(nóng)村道路建設(shè)1260公里，截至6月上旬已完成暢通工程499公里、“村村通5.5米”項(xiàng)目267公里。貧困村電網(wǎng)改造方面，計劃投入資金3361.07萬元，實(shí)施35個貧困村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，目前部分項(xiàng)目已動工立桿。農(nóng)村安全飲水方面，統(tǒng)籌整合12800萬元資金的農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目、農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目和山洪溝治理項(xiàng)目等水利扶貧項(xiàng)目正在緊張實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)通信方面，全縣394個村固定寬帶全部入村，移動信號基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，人均可支配收入達(dá)3214.3元，增長幅度為10.3%�；竟步逃矫妫拍炅x務(wù)教育鞏固率為100%，義務(wù)教育均衡發(fā)展已于2017年1月以全省最高分通過國家驗(yàn)收�；緞趧泳蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1420人�；旧鐣ｋU方面，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為388338人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為935520人，參保率均大于99%。基本醫(yī)療衛(wèi)生方面，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為2.9‰,5歲以下兒童死亡率為3.6‰，均低于國家和省定指標(biāo)�；痉⻊�(wù)方面，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，其中養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例為30%，生活不能自理集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，基本達(dá)到國家和省定指標(biāo)。基本住房保障方面，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2565套，完成農(nóng)村危房改造5423套，超額完成省定任務(wù)�；竟参幕w育方面，縣圖書館流通12.59萬人次，文化館服務(wù)12.32萬人次，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.14%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)33.9萬人。殘疾人基本公共方面，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)30%，略低省定序時進(jìn)度。十是社會扶貧全面加強(qiáng)。深入開展“村村到、組組進(jìn)、戶戶訪”活動，實(shí)施“21111包保幫扶工程”。進(jìn)一步加大幫扶力量，全縣新增幫扶干部128名，調(diào)整幫扶干部526名。開展“百企聯(lián)村”，160家企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，捐資72.2萬元，吸納貧困戶就業(yè)148人�？h域結(jié)對幫扶深入開展，利用宣城市宣州區(qū)結(jié)對幫扶資金1000萬元，實(shí)施蘆筍種植和稻漁（蝦）綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，開展干部交流培訓(xùn)71人次。深化社會扶貧工作，對我縣在外務(wù)工貧困戶由在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會開展“真情面對面”幫扶活動，按照“聯(lián)系幫扶一批、吸納就業(yè)一批、技術(shù)培訓(xùn)一批、愛心助學(xué)一批、領(lǐng)辦公益一批”的要求扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶無死角。
