根據(jù)*辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)*組織部關于黨的基層組織任期的意見的通知》（1993年7月6日）中辦發(fā)[1993]9號文件要求,黨的總支部委員會、村黨支部委員會執(zhí)行三年任期,其他黨的支部委員會執(zhí)行兩年任期.黨的基層組織的任期確定后,原則上不得隨意變動,確需調(diào)整的必須報批準任期的黨組織審批.現(xiàn)將黨支部換屆選舉的工作程序規(guī)范如下:
一、前期準備
1、向上級黨組織請示改選黨支部委員會.
黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期為兩年或三年.任期屆滿應按期進行換屆選舉.如需延期或提前進行換屆選舉,應報上級黨組織批準.延長期限一般不超過一年.
黨員7人以上的黨支部設立支部委員會,一般由3至5人組成,支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生.支部委員的人數(shù)應是單數(shù),以3或5人為宜.支部委員會可設支部書記、組織委員、宣傳委員等.支部委員會委員實行差額選舉,候選人差額為應選人數(shù)的20%（如:委員名額為3名,候選人應為4名）.支部書記、副書記為等額選舉.支部書記、副書記的候選人由上屆委員會報上級黨組織審查同意后,在新一屆黨支部委員會第一次會議上進行選舉.黨員不足7人的黨支部,不設支部委員會,由黨員大會選舉支部書記1人,必要時增選副書記1人.不設委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生,由全體黨員充分醞釀,提出候選人,報上級黨組織審查同意后,在黨員大會上進行選舉.
黨支部應根據(jù)《黨章》及有關規(guī)定,結合本支部實際情況,從有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主、體現(xiàn)選舉人的意志出發(fā),制定具體的選舉辦法.其內(nèi)容包括:制定選舉辦法的依據(jù)；大會選舉的內(nèi)容、名額及差額數(shù)；候選人產(chǎn)生的辦法及排列的順序；選舉方式；選票劃寫方法及認定有效無效的規(guī)定；監(jiān)票人、計票人的產(chǎn)生辦法；投票的具體要求和做法；確定被選舉人當選的規(guī)定以及當選人的排列順序等.選舉辦法需報請上級黨組織審批、同意.
換屆選舉前,黨支部委員會要召開黨員大會討論并作出換屆改選的決議,并向上級黨組織呈報黨支部委員會換屆的請示.請示報告的主要內(nèi)容包括:本屆黨支部委員會的成立時間、屆滿時間,擬于何時舉行換屆選舉；提出下屆黨支部委員會委員、書記、副書記名額及選舉辦法.請示文書參考格式如下:
關于×××黨支部啟動換屆工作的請示
×××黨委:
×××黨支部本屆支部委員會于××××年×月×日成立,根據(jù)黨章及有關規(guī)定,已任期屆滿.×月×日我們召開了支部委員會全體會議,研究制訂支部委員會換屆工作方案.我支部擬于××××年×月×日召開黨員大會；下屆支部委員會擬設委員×名（其中設書記1名）,按差額20%的比例,提名候選人×名,差額×名.候選人預備人選將通過支部黨員大會醞釀和推薦,由本屆支部委員會進行匯總和審查,研究提出新一屆委員會組成人員候選人預備人選名單,上報審核.待審核確定正式候選人之后,由黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會委員；新一屆支部委員會召開第一次全體會議,等額選舉產(chǎn)生支部書記.具體選舉辦法附后.
當否,請批示.
2、準備黨支部委員會工作報告.
召開黨支部委員會會議,就如何起草工作報告問題進行認真討論,擬出提綱,指定起草人.起草工作報告要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見,既要充分肯定成績,也要找出工作中存在的問題以及改進工作的新思路、新辦法,經(jīng)過充分討論修改后,最后提交黨支部委員會討論通過.
3、進行選舉教育.
黨支部要通過組織生活和必要的會議,對黨員進行四個方面的教育:一是黨的民主集中制的教育；二是開好支部大會指導思想的教育；三是干部政策和干部標準的教育；四是正確行使民主權利的教育.
4、醞釀確定候選人.
支部委員會委員、書記候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人充分醞釀、討論來確定.其形式可以先由黨員或黨小組提名,黨支部委員會集中各方面意見經(jīng)過認真醞釀后提出；也可先由黨支部委員會提名,交黨小組或黨員醞釀、討論.教學科研單位的教工黨支部書記一般應具有副高職稱或博士學位；機關、后勤及直屬單位的支部書記一般應盡量由副處級黨員干部兼任或業(yè)務骨干擔任.
黨支部要將初步人選向上級黨組織匯報.報告的內(nèi)容應包括:委員候選人預備人選名單,選舉大會的具體日期等.文書參考格式如下:
關于×××黨支部委員候選人醞釀情況的報告
×××黨委:
根據(jù)×××黨委關于我黨支部委員會換屆工作的批示,我們作了認真研究,并組織黨員對支部委員候選人預備人選進行了推薦和醞釀.在此基礎上,我們于××××年×月×日,召開了支部委員會全體會議,經(jīng)集體討論研究,并根據(jù)多數(shù)黨員的意見,按20%的差額的要求,確定支部委員會委員候選人預備人選為:×××、×××…….黨支部書記候選人預備人選為×××.
當否,請批示.
5、印制選票,準備票箱,布置選舉會場.
選票要整齊劃一,不得做記號或標記.候選人名單按姓氏筆畫為序排列.同時,應列出與應選名額相等的空格,供選舉人另選他人時填寫.選票上要加蓋黨組織印章或代章.會場的布置要莊重、樸實.
二、選舉實施
1、清點人數(shù),確認選舉資格.
選舉大會由上屆黨支部委員會主持,不設委員會的黨支部進行選舉,由上屆支部書記主持.主持人在宣布開會前,應首先清點到會黨員人數(shù).清點結束后,要向全體黨員報告結果,說明本支部黨員總數(shù),其中有選舉權和被選舉權的黨員數(shù)；實到會黨員數(shù),其中有選舉權和被選舉權的黨員數(shù).黨員因下列情況不能參加選舉的,報經(jīng)上級黨組織同意,并經(jīng)黨員大會通過,可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi):患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；受留黨察看以上黨紀處分的；正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；外出學習或工作半年以上的；按規(guī)定應轉(zhuǎn)走黨的組織關系而沒有轉(zhuǎn)走的等.只有在實到會有選舉權的黨員數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四時,才可以宣布會議有效,可以開會,否則會議無效.
2、向大會作工作報告.
黨支部委員會向支部黨員大會報告工作是換屆選舉大會的一項重要議程.報告經(jīng)支部黨員大會討論、通過后,應一式兩份,一份報送上級黨組織,一份歸入黨支部文書檔案.
3、通過選舉辦法和監(jiān)票、計票等工作人員.
黨支部委員會擬定的選舉辦法在報經(jīng)上級黨組織原則同意后,在支部黨員大會正式投票選舉之前,要提請黨員審議,然后以舉手表決的方式通過.大會的監(jiān)票、計票等選舉工作人員,可以由黨員提名,也可以由黨支部委員會提出建議名單,但不管由誰提名,都必須經(jīng)支部黨員大會舉手表決通過.本屆黨支部委員的成員和下屆黨支部委員會候選人,都不宜擔任選舉工作人員.監(jiān)票人負責對選舉的全過程進行監(jiān)督.計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作.
4、公布候選人名單,介紹候選人情況.
正式選舉前,黨支部委員會要向支部黨員大會公布候選人名單,并如實地介紹候選人名單的推薦過程和每位候選人的工作簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點,幫助黨員比較全面地了解候選人的情況.
5、分發(fā)和填寫選票.
計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下,準確地核對參加選舉人數(shù)和選票數(shù),兩者應相符,然后將選票分發(fā)給到會有選舉權的黨員.選票分發(fā)完畢,由監(jiān)票人向黨員說明填寫注意事項和要求,然后由黨員填寫選票.填寫選票要注意五點:一是選票不得涂改、撕損,填廢一般不給更換,按棄權或作廢處理；二是選舉如因故不參加會議,不能委托他人代為填寫；三是黨員可以投棄權票,但應慎重決定；四是投棄權票后不能另選他人,投不贊成票后可以另選他人；五是在選舉中選舉人可以投自己一票.
6、投票和開票.
投票前,票箱要當眾由選舉工作人員檢查,確認無誤后當眾封箱.投票順序是先由選舉工作人員投票,然后黨員逐個投票.不設票箱的可由監(jiān)票人逐一收回選票.投票結束后,監(jiān)票人當眾打開票箱,清點收回的選票數(shù).如果收回的選票等于或少于發(fā)出的選票,則選舉有效；如果收回的選票多于發(fā)出的選票則選舉無效.
7、計票確定當選人.
計票即通過唱票和記票,將候選人得票數(shù)和另選人得票數(shù)全部紀錄下來,據(jù)此統(tǒng)計每個人的得票數(shù)量,并按規(guī)定確定當選人.一是支部黨員大會進行選舉時,有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四,會議有效.被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的半數(shù),才能當選.二是當選人多于應選名額時,以得票多的當選.三是被選舉人獲得贊成票過半數(shù)的少于應選名額時,只需補選缺額,不必全部另選.對缺額的補選,可在得票低于半數(shù)的候選人中進行差額選舉.如果接近應選名額,也可征求黨員同意后減少名額,不再進行選舉；四是如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,應就票數(shù)相等的被選人重新投票,得票多者當選.五是非候選人得票超過半數(shù),按得票多少的順序又在應選人數(shù)范圍之內(nèi)的,應為有效,并予當選.六是被選舉人得票數(shù)剛剛達到半數(shù)未超過半數(shù)的,不能當選.七是選票涂改、撕損無法確認被選人時,按廢票處理.
8、宣布選舉結果,封存選票.
計票結束后,監(jiān)票人要對計票的結果簽字并當眾公布候選人得票情況,宣布當選人名單.
三、選舉大會后的工作
1、召開新一屆黨支部委員會第一次會議,確定黨支部委員的分工.
選舉大會結束后,應及時召開黨支部委員會第一次會議.會議由黨支部委員會成員推薦一名新當選的委員主持.會議的主要內(nèi)容是根據(jù)上級黨組織審查同意的支部書記候選人名單等額選舉產(chǎn)生黨支部書記（選舉辦法參照支部委員選舉辦法）,以及研究支部委員的分工.
2、向上級黨組織報告選舉結果.
黨支部委員會應將選舉大會和黨支部委員會成員的分工情況書面報告上級黨組織.選出的委員,報上級黨組織備案；書記（副書記）報上級黨組織批準.文書參考格式如下:
關于×××黨支部委員會選舉結果的報告
×××黨委:
我支部于××××年×月×日召開了黨員大會,選舉新一屆支部委員會委員.應到會有選舉權的黨員×名,實到會有選舉權的黨員×名.根據(jù)黨章規(guī)定,采取無記名投票方式和差額選舉辦法,選舉×××、×××、×××……同志為新的一屆支部委員會委員.×月×日,新當選的支部委員會委員召開了第一次會議,選舉×××同志為支部書記,并分工×××同志擔任組織委員,×××同志擔任宣傳委員.名單及得票數(shù)附后.
特此報告,請批示.
3、支部委員會開始履職.
上級黨組織下發(fā)批復后,黨支部開始正式履職,同時應及時向全體黨員公布新一屆支部委員會組成情況.有關改選資料由黨支部委員會歸入文書檔案保存,待保留一段時間后經(jīng)上級許可后銷毀.
4、做好落選人的思想政治工作.
實行差額選舉,必然有一部分候選人落選,要及時做好落選黨員的思想政治工作.
