脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃書(shū)(一)：
我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20xx?20xx年）》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，2020年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對(duì)象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶(hù)盡快脫貧致富，特制定了2015年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。
一、工作目標(biāo)
我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過(guò)綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動(dòng)幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到2015年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)狀。
二、基本任務(wù)
對(duì)全村xx戶(hù)xx人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過(guò)“一戶(hù)一策、一戶(hù)一幫扶單位、一戶(hù)一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病等有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧
困對(duì)象進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)20xx年內(nèi)成立一個(gè)果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、一個(gè)生豬合作社帶動(dòng)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。
三、幫扶措施
（一）大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶(hù)參加有關(guān)部門(mén)舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)組織技術(shù)人員上門(mén)實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（2）蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
（3）勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶(hù)均輸出勞動(dòng)力。
（4）養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個(gè)養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。
（5）技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶(hù)幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶(hù)扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)對(duì)貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，
打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。
（三）積極提供互助資金幫扶
創(chuàng)新扶貧模式，對(duì)重點(diǎn)貧困戶(hù)的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶(hù)自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（四）大力推動(dòng)合作社帶動(dòng)幫扶
通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，貧困戶(hù)以土地、山林、草地、水域、勞動(dòng)力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)爭(zhēng)取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過(guò)示范帶動(dòng)，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
（五）有力確保保障幫扶
對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。 四、工作要求
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識(shí)別到人、幫扶到戶(hù)、落實(shí)到位”的要求，抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié)：
一是把扶貧對(duì)象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開(kāi)戶(hù)主會(huì)會(huì)議，按上級(jí)文件要求，重新評(píng)定貧困人口。其次是采取公開(kāi)、公平、公
正的程序和步驟，把各地扶貧對(duì)象戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識(shí)別出來(lái)。然后將識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶(hù)和低保戶(hù)，建立規(guī)范的檔案。
二是把扶持措施搞對(duì)路。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)幫扶全覆蓋，為每戶(hù)幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時(shí)查詢(xún)。參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制，定期督查通報(bào)情況，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃書(shū)(二)：
信息索取號(hào)： 生成日期： 2016-02-19 公開(kāi)時(shí)限： 常年公公開(kāi)方式： 主動(dòng)公開(kāi) 文件編號(hào): j20920-0401-2016-0591 開(kāi)
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展新一輪定點(diǎn)幫扶貧困村工作的通知》（萍辦字[2015]35號(hào)）精神，東星村是市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶貧困村，按照具體工作要求，為全力推動(dòng)?xùn)|星村脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌整合資源，加大推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快脫貧致富步伐，逐步實(shí)現(xiàn)東星村健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整村脫貧，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
1.區(qū)位概況。
東星村是一個(gè)合并村，由原東田村、小王廟村兩個(gè)村合并而成。位于坊樓鎮(zhèn)東部，村委會(huì)距鎮(zhèn)政府7公里，路坊線貫穿全村，交通較為方便，東與閃石鄉(xiāng)交界，南與洋橋村相鄰，西與屋場(chǎng)村相鄰，北與高洲鄉(xiāng)交界。
2.貧困情況。全村轄11個(gè)自然村9個(gè)村小組，總?cè)丝?22戶(hù)1599人，現(xiàn)有黨員74人。建檔立卡貧困戶(hù)79戶(hù)216人，其中重度對(duì)象34戶(hù)67人，中度對(duì)象20戶(hù)69人，輕度對(duì)象25戶(hù)80人。村集體缺乏主要產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，屬“十三五”國(guó)定扶貧村。
3.產(chǎn)業(yè)情況。東星村主要以水稻、油菜等農(nóng)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大部分村民從事農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖。農(nóng)民主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出�，F(xiàn)有耕地面積1384畝，山林面積1400畝。
二、致貧原因分析
一是身患大病致貧。個(gè)別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動(dòng)力，而親戚兒女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖然通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助環(huán)節(jié)了部分經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無(wú)底洞，依然是此類(lèi)家庭稱(chēng)重的負(fù)擔(dān)。 二是缺乏勞力致貧。由于年輕的壯勞力都外出打工，家庭本身缺乏勞動(dòng)力，單靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無(wú)法外銷(xiāo)，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。
三是文化低下致貧。文化貧困導(dǎo)致人們思想安貧守舊，觀念落后，一些貧困戶(hù)生活標(biāo)準(zhǔn)低，有的聽(tīng)天由命，消極悲觀，缺乏脫貧信心和勇氣，有的兩眼朝上，依靠國(guó)家救濟(jì)，“等靠要”思想依然存在，有的觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。 四是其他原因致貧。由于自身素質(zhì)較低，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，靠種幾畝薄田、打小工養(yǎng)家糊口；天災(zāi)人禍?zhǔn)贡緛?lái)富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。
二、工作思路和目標(biāo)任務(wù)
1.工作思路。按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)舉措”幫扶工作思路，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2018年全面完成脫貧任務(wù)。即圍繞一個(gè)目標(biāo)：全村貧困戶(hù)脫貧致富（2018年全面完成東星村人均收入低于2736元79戶(hù)216人幫扶任務(wù)）。把握兩個(gè)重點(diǎn)：做好建檔立卡（每戶(hù)貧困戶(hù)一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶(hù)致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等基本信息，通過(guò)走訪貧困戶(hù)，結(jié)合實(shí)際制定脫貧規(guī)劃）。做好結(jié)對(duì)幫扶（通過(guò)“單位幫
扶”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村”、“干部包戶(hù)”和“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)等一系列精準(zhǔn)扶貧措施，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，做好集體保障性產(chǎn)業(yè)，組建合作社，讓貧困戶(hù)共同參與，讓有脫貧能力的實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、政策幫扶等；無(wú)脫貧能力的實(shí)行社會(huì)救助）。圍繞脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)舉措：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、教育扶貧、金融扶貧。
2.脫貧計(jì)劃。計(jì)劃脫貧30戶(hù)62人，貧困發(fā)生率控制在4.5%以下，人均純收入達(dá)到3300元。 2017年計(jì)劃脫貧30戶(hù)88人，貧困發(fā)生率控制在4%以下，人均純收入達(dá)到3800元。2018年計(jì)劃脫貧19戶(hù)66人，貧困發(fā)生率控制在3%以下，人均純收入達(dá)到4600元，全面完成人均收入低于2736元79戶(hù)216人脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
四、主要措施
（一）重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)發(fā)展一批（17戶(hù)71人）。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策，選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。重點(diǎn)推進(jìn)“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，“2”是扶持貧困戶(hù)每戶(hù)養(yǎng)殖一批羽雞鴨或2頭�；蜇i�！�3”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)致富能手 合作社 基地 貧困戶(hù)的方式，實(shí)施種植金楠柚工程，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)利用房前屋后空閑地、荒山荒坡種植金楠柚。“4”是扶持一批貧困戶(hù)每戶(hù)墾復(fù)擴(kuò)種油茶山4畝以上�！�5”是扶持一批貧困戶(hù)每戶(hù)安裝5kw光伏發(fā)電設(shè)施。
（二）重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)扶貧，幫助就業(yè)一批（3戶(hù)3人）。通過(guò)清潔工程等，為貧困戶(hù)提供就業(yè)。同時(shí)，及時(shí)收集發(fā)布全區(qū)企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶(hù)在家即能增加工資性收益。
（三）重點(diǎn)推進(jìn)保障扶貧，大病救助一批（3戶(hù)10人）。針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)因大病致貧、返貧等對(duì)象，在參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)，給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。重點(diǎn)推進(jìn)“1 1”大病扶持政策，大病貧困對(duì)象在享受現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，再次給予報(bào)銷(xiāo)，避免貧困對(duì)象因病致貧、因病返貧。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)教育扶貧，技能培養(yǎng)一批（7戶(hù)27人）。致力于全面提高貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，打牢脫貧致富根基，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞鏈條，針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)因子女就學(xué)致貧返貧的農(nóng)戶(hù)，對(duì)其子女就學(xué)進(jìn)行資助。
（五）重點(diǎn)推進(jìn)政策扶貧，政府兜底一批（49戶(hù)105人）。針對(duì)重度貧困戶(hù)，為1戶(hù)貧困戶(hù)購(gòu)置一份公益性資產(chǎn)，公益性資產(chǎn)收益，用于重度貧困農(nóng)戶(hù)在原已享受的低保、五保政策基礎(chǔ)上，提高其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 五、保障措施 1.充分發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層組織的硬件和軟件建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”的“五型”班子，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切群眾與干部的關(guān)系，提高黨在群眾中的絕對(duì)威信，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，引領(lǐng)全村群眾以百倍的信心投身于脫貧工作中。
2.充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，主體是貧困戶(hù)。通過(guò)廣泛宣傳、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是貧困戶(hù)的發(fā)展積極性、主動(dòng)性，讓他們積極主動(dòng)投身精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中來(lái)，齊心協(xié)力，共同脫貧致富奔小康。 3.充分發(fā)揮幫扶工作隊(duì)的引領(lǐng)作用。全面落實(shí)省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作。深刻認(rèn)識(shí)幫扶工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)?/p>
使命感和責(zé)任感，借助幫扶單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮職能作用，破解瓶頸、加快進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。
