各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在中共亳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為基調(diào)，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值850.5億元，同比增長7.8%;全部財政收入115.7億元、增長11.8%，其中地方財政收入72.7億元、增長12.9%;社會消費(fèi)品零售總額388.4億元，增長13%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%;節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(一)各項改革力度進(jìn)一步加大。深入推進(jìn)行政體制改革，市級行政審批事項由366項減少到84項、減少77%，市級涉企收費(fèi)清單編制完成，市縣(區(qū))工商、質(zhì)檢、食品藥品行政管理體制和監(jiān)管體制改革任務(wù)順利完成，市公共資源交易“一委一局一中心”成功組建。全面落實注冊資本金認(rèn)繳制，推進(jìn)工商注冊便利化，全年新增企業(yè)5950家、增長51.6%。組建市建安投資控股集團(tuán)，成功發(fā)行18億元企業(yè)債。爭取國開行為棚戶區(qū)改造授信67億元，占全省1/10。市縣區(qū)政府及部門財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開，政府購買服務(wù)工作有序開展。農(nóng)信社改制全面完成，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣區(qū)全覆蓋，6家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心成功掛牌，亳州市中藥材商品交易中心獲批籌建。中小學(xué)教師職稱省級改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改成果進(jìn)一步鞏固。我市順利獲批省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點單位，渦陽縣完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
(二)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。完成固定資產(chǎn)投資650.9億元、增長20.2%，其中工業(yè)投資242.6億元;海創(chuàng)新型節(jié)能建材等68個億元以上項目基本建成，板集電廠等165個億元以上項目加快建設(shè)，升級改造國省干線公路96公里，完成電網(wǎng)建設(shè)投資5.3億元，濟(jì)祁高速亳州段工程進(jìn)展順利，商杭高鐵亳州段即將開工建設(shè)，亳州機(jī)場選址已經(jīng)確定。全面推行精準(zhǔn)招商，實際到位市外內(nèi)資1000億元、增長22%，新引進(jìn)億元以上項目102個、其中工業(yè)項目82個。5個省級開發(fā)區(qū)和亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。新增進(jìn)出口實績企業(yè)22家，生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口額3.7億美元，實際利用外商直接投資6.1億美元、增長27%。成功舉辦國際(亳州)中醫(yī)藥博覽會暨第30屆全國(亳州)中藥材交易會，簽約金額199.6億元。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快。預(yù)計，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.1：40.1：35.8;與去年相比，一產(chǎn)占比下降0.5個百分點，三產(chǎn)占比上升0.9個百分點。開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)活動”，制定支持中小微企業(yè)的具體措施，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效引導(dǎo)信貸投放，金融機(jī)構(gòu)新增貸款118億元，其中新增中小微企業(yè)貸款51.5億元。全力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代中藥、食品制造和電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值均增長20%以上;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)175家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值224億元、增長10.2%;古井貢酒股份有限公司經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚(yáng)，收入增幅位居全國同行業(yè)前列。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)達(dá)93.4億斤、實現(xiàn)“十一連豐”，亳州市和渦陽縣、蒙城縣被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增農(nóng)民合作社717個、家庭農(nóng)場892個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值增長15%;完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投入10.6億元，改造中低產(chǎn)田13.8萬畝，新增旱澇保收面積72萬畝，蒙城縣被列為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣。穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游總收入88億元，增長14.8%;完成房地產(chǎn)開發(fā)投資209.1億元，增長40.2%;凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)70家，新建和改造農(nóng)家店、直營便利連鎖店109個。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、省級企業(yè)技術(shù)中心3個，新建院士工作站2個，新增授權(quán)專利857件，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值256.2億元、增長20.9%。國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心開工建設(shè)，譙城區(qū)出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)升級為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
(四)城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。預(yù)計，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%，比上年提高1.6個百分點。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，在市中心城區(qū)實施建設(shè)項目247個，10項重點工程有序推進(jìn)，市南部新區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行;全市新投入公交車280輛、出租車220輛;三縣建成區(qū)面積達(dá)77平方公里，集聚人口75萬人;加固改造農(nóng)村公路危橋137座，改造縣鄉(xiāng)公路274公里;新增全國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重點鎮(zhèn)5個，美好鄉(xiāng)村第一批26個省級重點示范村通過驗收，第二批28個省級重點示范村建設(shè)有序推進(jìn);利辛縣、蒙城縣分獲省皖北片區(qū)美好鄉(xiāng)村評比第2名、第3名，被評為省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，深入開展“千名干部進(jìn)網(wǎng)格”活動，開工建設(shè)市數(shù)字化城管系統(tǒng)，在市中心城區(qū)通過“隨手拍”平臺解決問題6萬多個，出新小區(qū)樓道面積15.8萬平方米，設(shè)置便民公告欄4676塊;扎實開展“三線三邊”環(huán)境治理，大力實施農(nóng)村清潔工程和千萬畝森林增長工程，清理垃圾22.4萬噸、河道4700公里，完成人工造林13.5萬畝，建設(shè)綠色長廊626公里;我市榮獲第三屆“安徽省文明城市”、第二屆“安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”稱號，蒙城縣獲“安徽省文明縣”稱號，渦陽縣、利辛縣獲“安徽省文明縣城”稱號，譙城區(qū)獲“安徽省文明城區(qū)”稱號。推進(jìn)大氣污染防治、污染減排和資源節(jié)約集約利用，淘汰燃煤鍋爐192臺、黃標(biāo)車和老舊車輛2.6萬臺，完成63家養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，我市成功列入國家創(chuàng)建新能源示范城市試點。
(五)和諧穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固。全市民生支出達(dá)183.9億元、占財政支出的80.8%，32項民生工程完成年度任務(wù)。新開工建設(shè)保障性安居工程47246套，基本建成25815套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保338.7萬人，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上;新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院20所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)70.4%;1175戶漁民全部實現(xiàn)上岸定居，86萬農(nóng)村居民和3.5萬師生飲水安全問題得到解決，老村干、老民辦教師、老放映員、老公路養(yǎng)護(hù)工、老農(nóng)技員、老獸醫(yī)、老拖拉機(jī)手等“老字號”群體生活切實改善。全市教育經(jīng)費(fèi)實際投入39.8億元，高考本科達(dá)線率達(dá)50.3%、高出全省8.6個百分點，亳州幼師新校區(qū)投入使用，亳州師專升本工作有序推進(jìn)，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本班填補(bǔ)了我市無全日制本科教育的空白;蒙城縣、渦陽縣爭創(chuàng)全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣順利通過國家級驗收，蒙城縣在皖北三市中首個獲得“安徽省教育強(qiáng)縣”稱號;編寫國學(xué)經(jīng)典教材，扎實開展國學(xué)經(jīng)典進(jìn)校園活動�；踞t(yī)保覆蓋面不斷鞏固，全市新農(nóng)合參合率98.7%，市全科醫(yī)生培訓(xùn)中心、市醫(yī)療廢物處理中心投入使用，30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立示范中醫(yī)科。市圖書館建成開放，開展各類文藝演出2911場，放映農(nóng)村公益電影15495場，《老子傳說》列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全民健身運(yùn)動廣泛開展，華佗五禽戲進(jìn)一步普及。人口自然增長率為8.5‰。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、物價、供銷、統(tǒng)計、氣象、防震、檔案、地方志和無線電管理工作取得新成績。全面落實“分管領(lǐng)導(dǎo)+主管單位+屬地”信訪工作責(zé)任機(jī)制，省以上交辦信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)100%。深入實施“六五”普法規(guī)劃，有效處置各類突發(fā)事件，大力整治安全生產(chǎn)隱患，著力保障食品藥品安全，依法打擊各類違法犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐亳部隊和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。
(六)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求，著力整治“四風(fēng)”積弊，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降28.6%。堅決執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案9件、建議204件和政協(xié)委員提案309件，滿意率均達(dá)96%以上。繼續(xù)開展發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年和民主評議百名科長活動，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，切實加強(qiáng)“12345，電話找政府”熱線平臺建設(shè)，探索推進(jìn)政府服務(wù)管理信息化，試點建設(shè)市網(wǎng)上辦事大廳，市政府工作群眾滿意度調(diào)查成績居全省第1位。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去的一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐亳單位，向所有關(guān)心支持亳州建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進(jìn)出口總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅沒能達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo);土地節(jié)約集約利用水平不高，征遷政策執(zhí)行不一，私搭亂建依然存在，項目落地難問題沒有得到根本解決;有效金融供給和服務(wù)不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴;政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，償債壓力和財政收支平衡難度加大;社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)均等化程度較低。同時，個別政府部門和工作人員還不同程度存在“四風(fēng)”問題，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維，以更大的決心、更有效的措施認(rèn)真加以解決。
