各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、工作簡要回顧
過去一年，是哈爾濱發(fā)展歷程中困難多、任務(wù)重的一年，也是有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜局面、進(jìn)一步夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的一年。一年來，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以及省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，凝神聚力、真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長12.2%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3070.9億元，增長12.6%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，低于全國控制上限;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人，登記失業(yè)率控制在3.72%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本處于合理區(qū)間。全年完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入423.5億元，其中市本級(jí)233.9億元，分別增長5.3%和10.7%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食總產(chǎn)量首次突破350億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性“十一連增”，連續(xù)三年成為全國產(chǎn)糧第一大市，五常、雙城、巴彥、依蘭、呼蘭、尚志、賓縣被評(píng)為全國產(chǎn)糧大縣(市、區(qū))。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值849.4億元，增長7.7%。服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到54%。萬元GDP綜合能耗下降4.5%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量提前一年完成國家“十二五”減排任務(wù)。
——人民生活水平持續(xù)提高。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28800元和12100元，增長9%和12%。年初確定的10個(gè)方面、66個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目件件落實(shí)，完成投資314.8億元，全市人民在改革發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。
——精神文明與民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)。創(chuàng)建全國文明城市深得民心，市民文明素質(zhì)明顯提升，以朱占華、王東偉等為代表的一大批先進(jìn)典型，成為新時(shí)期培育和踐行、引領(lǐng)哈爾濱文明風(fēng)尚的時(shí)代楷模。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均達(dá)100%。榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)城市。創(chuàng)建全國最具安全感省會(huì)城市成效顯著，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)三年保持省會(huì)城市最低，道路交通等安全生產(chǎn)事故大幅下降，信訪案件辦結(jié)率達(dá)95%。
各位代表，過去一年，我們按照市委十三屆五次全會(huì)和市十四屆人大三次會(huì)議部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，咬定實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，著力推進(jìn)了以下六方面工作。
(一)立足全市長遠(yuǎn)發(fā)展，毫不動(dòng)搖抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民之路，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，全年新開復(fù)工2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1299個(gè)，投入資金1262億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。重點(diǎn)采取了以下措施：一是擴(kuò)大招商上項(xiàng)目。通過央企對(duì)接會(huì)、民企龍江行、中俄博覽會(huì)等系列招商活動(dòng)，全年新簽約各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目398個(gè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工272個(gè)，到位資金163.9億元。全市實(shí)際使用外資27.2億美元、內(nèi)資1754.4億元，分別增長20.3%和32.7%。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目。著力推進(jìn)的200個(gè)重大技改項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，百威英博、哈軸輪轂、凱斯紐荷蘭等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)的104個(gè)億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成效明顯，華南城一期、海寧皮革城、遠(yuǎn)大群力購物中心等大型商業(yè)綜合體投入運(yùn)營，極大地提升了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上項(xiàng)目。通過與哈工大、中科院等大學(xué)大所攜手創(chuàng)建的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集聚科技成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)3213個(gè)，實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化1606個(gè)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目130個(gè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了活力。四是建設(shè)園區(qū)上項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金提高到6億元，園區(qū)集聚力、吸引力和承載力明顯增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)新開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，高新區(qū)入駐國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)達(dá)179家，利民開發(fā)區(qū)成為國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，賓西開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長25.7%，五常牛家工業(yè)園跨入省級(jí)開發(fā)區(qū)行列。五是金融支撐上項(xiàng)目。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款余額達(dá)828.6億元，當(dāng)年新增113.1億元，增長15.8%。市財(cái)政用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)24.4億元，發(fā)行企業(yè)債券18億元，企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心擔(dān)保額超過130億元，哈創(chuàng)投成功與君豐資本等9支基金達(dá)成合作意向。均信擔(dān)保等11家企業(yè)在新三板掛牌，哈爾濱銀行、葵花藥業(yè)、圣明節(jié)能分別在港交所、深交所、新加坡成功上市。六是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上項(xiàng)目。持續(xù)加大涉企執(zhí)法、“六項(xiàng)禁令”監(jiān)督檢查力度，共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)案件135起，問責(zé)公職人員208人，極大地改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。道里、道外、南崗、香坊和依蘭縣步入了全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)和百強(qiáng)縣，哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固、思路更加清晰、措施更加有力。
(二)全力穩(wěn)增長促發(fā)展，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了更大的回旋余地。沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把穩(wěn)增長的著力點(diǎn)放在保存量、促增量、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇爭主動(dòng)。認(rèn)真研究消化國家支持東北振興35條、全省穩(wěn)增長65條政策意見，制定出臺(tái)了我市工業(yè)穩(wěn)增長新12條、扶持中小企業(yè)發(fā)展28條以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長42條等一攬子政策措施，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130戶左右，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過54%，香坊被列入國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。二是強(qiáng)化服務(wù)解難題。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多實(shí)際，我們創(chuàng)新了聯(lián)審辦公、綜合調(diào)度、跟蹤督辦、運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決用電、用地、融資、運(yùn)輸?shù)雀黝愲y題200多件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是挖掘潛能促增長。重點(diǎn)推動(dòng)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，萬達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國等大項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，哈爾濱音樂廳、哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、猶太老會(huì)堂音樂廳建成使用，哈爾濱游客服務(wù)中心對(duì)外開放，“冰城夏都”品牌的影響力和吸引力顯著增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入786.7億元，增長17.7%。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。積極搶抓兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革機(jī)遇，深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到進(jìn)一步釋放。一是全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。率先在全省啟動(dòng)了土地確權(quán)登記頒證工作，目前已全部完成土地實(shí)測(cè)任務(wù)，配套建成各級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)1141個(gè)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)12個(gè)，年內(nèi)即可完成土地確權(quán)登記頒證工作，至少可以提前三年完成國家確定的改革任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)活力，新增農(nóng)民合作社438個(gè)，200畝以上土地適度規(guī)模經(jīng)營面積擴(kuò)大到400萬畝，比農(nóng)村土地確權(quán)前增加169萬畝，是近十年來增速最快的一年。二是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。遵循以資源換產(chǎn)業(yè)、以市場(chǎng)換項(xiàng)目的思路，招大引強(qiáng)上項(xiàng)目，新建續(xù)建各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目339個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目220個(gè)，完成投資385億元，是上年的1.2倍;127個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長了20%左右。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓住水利、農(nóng)機(jī)、科技三條主線，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)發(fā)展到218個(gè)，核心區(qū)面積突破1000萬畝;新建擴(kuò)建規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))162個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量首次突破300萬噸。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)了13個(gè)整縣整鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和80個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，撤并了82個(gè)村屯，1.8萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)有序轉(zhuǎn)移，被國務(wù)院列為全國首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。新建農(nóng)村飲水安全工程398處，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣(市)2個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、生態(tài)村293個(gè)，木蘭、方正等9個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營，33個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。新建農(nóng)村公路高等級(jí)路面402公里，改造危橋167座，木蘭松花江公路大橋開工建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。
(四)以創(chuàng)建全國文明城市為牽動(dòng)，著力為百姓打造幸福宜居美好家園。始終牢記對(duì)全市人民做出的莊嚴(yán)承諾，持續(xù)加大規(guī)劃建設(shè)管理力度，城市功能和形象品位大幅提升。一是突出城市規(guī)劃引領(lǐng)。城市總體規(guī)劃修改通過市人大審議并上報(bào)省政府，大松北地區(qū)等十大方面規(guī)劃編制完成，既有控詳規(guī)劃實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)修編，城市開發(fā)建設(shè)更加規(guī)范有序。雙城撤縣設(shè)區(qū)為城市拓展了更大發(fā)展空間，哈西新區(qū)、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶成為新城崛起的新樣板。二是完善城市交通體系。新建改造道路90條、橋涵37座，新平北橋、河松跨河橋建成使用，南馬路、哈雙南路竣工通車，哈齊客專全線貫通，哈西公路客運(yùn)站投入運(yùn)營，地鐵安全載客超過6700萬人次，地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期和3號(hào)線建設(shè)順利啟動(dòng)。新建停車場(chǎng)21處，新增停車泊位1.5萬個(gè)，新建公交首末站10處，新增大容量環(huán)保公交車600臺(tái)，“公交都市”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到國家充分肯定和推廣。三是加強(qiáng)源網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。新建改造水電氣熱管網(wǎng)1120公里，建設(shè)各類源網(wǎng)廠站33座，道里、南崗核心區(qū)域配電網(wǎng)改造全面完成，“智慧管網(wǎng)”地理信息系統(tǒng)建成使用，城市運(yùn)行保障水平得到較大提升;拆并改造分散燃煤小鍋爐803臺(tái)，新增集中供熱能力1500萬平方米，居民供熱投訴率下降18.8%。四是提高城市管理水平。重點(diǎn)落實(shí)長效管理機(jī)制，持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生、交通“三亂”等專項(xiàng)整治力度，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生示范街區(qū)165個(gè)，糾正交通違法行為556萬件。堅(jiān)持城市建設(shè)拆違先行，對(duì)違章建筑一律零容忍、零補(bǔ)償，累計(jì)拆除違章建筑2萬多處、近800萬平方米，至少為國家減少經(jīng)濟(jì)損失300億元。持續(xù)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力，主城區(qū)垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)100%，主干道路機(jī)械化清掃率、水沖洗率和生活垃圾無害化處理率分別提高到70%、90%和85%以上。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，主干街路實(shí)現(xiàn)即下即清，背街背巷、居民庭院雪停即清，居民出行更加方便，冰雪城市特色魅力更加凸顯。在香港中國城市競爭力研究會(huì)發(fā)布的中國最干凈城市排行榜中，我市位列全國內(nèi)陸城市第一名。五是改善城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施污染減排項(xiàng)目101個(gè)，淘汰黃標(biāo)車3.5萬輛，完成既有建筑節(jié)能改造318萬平方米。成高子鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)通水調(diào)試，日處理650噸污泥項(xiàng)目建成投用，城市污水集中處理率提高到88%，松花江干流水質(zhì)保持功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。完成人工造林10萬畝，城區(qū)新植樹木50萬株、新增綠地106公頃，哈爾濱變得越來越干凈、越來越秀美、越來越有品位。
(五)堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿ο蜷_放要活力，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)新體制。主要是突出問題導(dǎo)向，下功夫破除體制機(jī)制障礙。一是創(chuàng)新行政審批制度。在全國有立法權(quán)城市中，率先取消了市級(jí)自設(shè)的所有行政審批事項(xiàng)，國家和省下放我市行政審批事項(xiàng)全部分級(jí)下放到位。重新編制了覆蓋建設(shè)項(xiàng)目審批33種情形的27個(gè)審批流程，審批時(shí)限平均壓縮50%，辦理最快的“招拍掛”工業(yè)倉儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目只需23個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了“一口受理、一表登記、一次審查、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一次發(fā)證”。商事制度改革激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，全市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體10.2萬戶，是上年的1.2倍。二是健全市場(chǎng)監(jiān)管體制。率先在副省級(jí)城市中實(shí)現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)“三局合一”，組建了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，整合食品安全相關(guān)職能，成立了新的食品藥品監(jiān)督管理局，并將區(qū)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)下放屬地管理，有效解決了市場(chǎng)監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管缺失等突出問題。率先在全國開通了聯(lián)合征信平臺(tái)，啟動(dòng)失信人乘機(jī)、出國等聯(lián)合懲戒措施，市場(chǎng)誠信環(huán)境得到較大改善。三是強(qiáng)化財(cái)稅管理。把部門全部收支納入預(yù)算管理，市級(jí)政府、部門及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全面向社會(huì)公開，財(cái)政預(yù)算績效管理引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，市級(jí)到期政府性債務(wù)如期償還�！盃I改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，取消、停征24項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)16.8億元。四是深化國資國企改革。市屬國有企業(yè)集團(tuán)全部派駐監(jiān)事會(huì)，并面向全國選聘9名企業(yè)高管。新組建的市政、交通、文旅、住建、供水、排水等市屬國有企業(yè)集團(tuán)作用發(fā)揮越來越突出。在哈央企“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成。哈軸制造公司合資重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成功拍賣地鐵1號(hào)線站內(nèi)廣告經(jīng)營權(quán)4.51億元，高于起拍價(jià)達(dá)7000萬元。重新界定國企功能，完善分類考核指標(biāo)體系，初步形成定位清晰、權(quán)責(zé)明確的國資管理新體制。五是完善對(duì)俄開放功能。綜合保稅區(qū)啟動(dòng)聯(lián)審程序，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃上報(bào)國家待批，全國首個(gè)大飛機(jī)拆解項(xiàng)目正式簽約落地。新開通3條對(duì)俄客貨混載和貨運(yùn)包機(jī)航線。對(duì)俄金融合作取得新進(jìn)展，中俄電商跨境在線支付平臺(tái)和邊境物流倉儲(chǔ)中心建成運(yùn)營，成功引進(jìn)亞馬遜、敦煌網(wǎng)等一批知名跨境電商企業(yè)，對(duì)俄郵政小包裹發(fā)運(yùn)量占全國30%以上，實(shí)現(xiàn)過貨量2274噸、銷售額2.2億美元，超過“北、上、廣”，居全國第一位。
(六)順應(yīng)人民群眾期盼，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題，不斷滿足全市人民日益增長的物質(zhì)文化需要。一是持續(xù)改善居民住房條件。開工建設(shè)各類保障房2.4萬套、竣工2.2萬套，超額完成國家和省年度計(jì)劃指標(biāo);為1.6萬戶困難群眾提供廉租房保障;改造農(nóng)村泥草房6萬戶、359萬平方米;為歷史遺留的8.7萬戶居民提供了房屋產(chǎn)權(quán)辦證條件;道外新一地區(qū)6370戶內(nèi)澇居民全部得到搬遷安置。物業(yè)管理年活動(dòng)成效明顯，維修老舊住宅798萬平方米，創(chuàng)建市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)150個(gè)，清除不合格物業(yè)企業(yè)12家，老舊小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是不斷提高社會(huì)保障能力。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，創(chuàng)建了中國·哈爾濱人力資源中心，成功舉辦了第三屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽會(huì)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更多援助和支持。持續(xù)擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，1.2萬被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題得到解決，市本級(jí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增172元;新建社區(qū)日間照料服務(wù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站677個(gè)，新增養(yǎng)老床位5000張，成功獲批全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，分級(jí)診療模式初步建立，市第一醫(yī)院內(nèi)部管理成效明顯，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到390元。三是強(qiáng)化基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校57所，首創(chuàng)的冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校成為國內(nèi)體教聯(lián)合辦學(xué)典范，幼兒師范高等�？茖W(xué)校新校區(qū)投入使用，學(xué)前教育進(jìn)入全國先進(jìn)行列。成功舉辦了第32屆哈爾濱之夏音樂會(huì)，哈爾濱俄羅斯音樂文化交流中心正式成立，南崗創(chuàng)建的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過中期督查。全市新建千米以上城市社區(qū)和農(nóng)村示范社區(qū)20個(gè)，成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員及中省直單位和社會(huì)各界鼎力支持、全力配合的結(jié)果，是全市人民拼搏進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)诎l(fā)展中還存在不少困難和問題：主要是發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱的現(xiàn)狀還沒有得到有效改善，目前我市仍是唯一一個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有過千億元的副省級(jí)城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快，財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)在同類城市中仍處于較低水平;市場(chǎng)化程度偏低，利用資本市場(chǎng)直接融資的能力還不強(qiáng)，項(xiàng)目“招拍掛”市場(chǎng)競爭不夠充分;高端人才比較匱乏，項(xiàng)目運(yùn)營、資本運(yùn)作、企業(yè)管理等領(lǐng)域大多缺少領(lǐng)軍人物;經(jīng)濟(jì)開放度偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力十分有限;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂泻艽罂臻g，體制機(jī)制弊端亟待破除，少數(shù)公務(wù)人員作風(fēng)飄浮、能力不足，還存在為官不為、庸政懶政傾向，腐敗行為和損害群眾利益問題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，始終堅(jiān)持用發(fā)展的手段解決前進(jìn)中的問題，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的障礙，努力在克服困難、奮發(fā)進(jìn)取中開拓更加廣闊的發(fā)展前景!
