2015年1月6日在烏蘭察布市第三屆人民代表大會第三次會議上，市長 陶淑菊作了2015年烏蘭察布市政府工作報告，以下是報告全文：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
過去一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)，又富有成效的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真系列重要講話精神，堅持以“8337”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新業(yè)績。
(一)綜合實力明顯增強。面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴(yán)峻考驗，全市上下堅定信心、主動作為，加強調(diào)度分析，及時解決問題，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成898億元，增長8.5%，公共財政預(yù)算收入完成51億元，增長20%，增速位居全區(qū)前列。重點工程、重大項目穩(wěn)步推進(jìn)，實施億元以上項目349個，10億元以上項目56個。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成944億元，增長18%，社會消費品零售總額完成265億元，增長11%。
(二)改革開放取得突破。以經(jīng)濟體制改革為牽引，各領(lǐng)域、各方面135項改革全面推開。簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大。文化工商質(zhì)監(jiān)食藥管理體制和機構(gòu)改革積極推進(jìn)。擴權(quán)強縣試點工作全面啟動。市本級取消和下放行政審批事項99項，精簡率48%，行政事業(yè)性收費取消111項、停征34項。審批和服務(wù)類項目即時辦結(jié)率分別達(dá)到30%和90%。推進(jìn)工商注冊制度便利化，各類市場主體和注冊資本分別增長16%和31%，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)村牧區(qū)改革深入推進(jìn)。土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作啟動，土地、草牧場流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)到303萬畝、384萬畝。財稅金融領(lǐng)域改革成效明顯。政府和部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”預(yù)決算全部向社會公開�！盃I改增”試點范圍進(jìn)一步擴大。農(nóng)信社改革深入推進(jìn)，烏蘭察布農(nóng)商銀行、察右前旗農(nóng)商銀行掛牌運營。區(qū)域合作取得積極進(jìn)展。蒙晉冀(烏大張)長城金三角合作區(qū)建設(shè)正式啟動，京蒙對口幫扶深入推進(jìn)，集寧海關(guān)正式開關(guān)，開創(chuàng)了改革開放新局面。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在更加重要位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。著力完善產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)效益不斷提升。馬鈴薯種薯達(dá)到100萬畝，建成250公里馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)�；N植比例達(dá)到1/3。冷涼蔬菜達(dá)到77萬畝。建成“百千萬”養(yǎng)殖園區(qū)156處，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)802萬頭(只)。引進(jìn)雛鷹、田牧等一批產(chǎn)業(yè)化重點項目，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由48%提高到50%。新增國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項目2個，國家級示范合作社達(dá)到19個。認(rèn)證無公害、綠色產(chǎn)品25個�！柏S鎮(zhèn)月餅”、“卓資熏雞”通過國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)初審核準(zhǔn)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)。積極應(yīng)對資源環(huán)境約束加劇、市場需求不足、企業(yè)效益下滑等困難，實施電力補貼、減免涉企收費等綜合政策，為企業(yè)降低用電成本12.6億元，工業(yè)用電量增長11%，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動63%。堅持淘汰與升級并重，拆除1.25萬千伏安以下礦熱爐25臺，大型環(huán)保礦熱爐產(chǎn)能占電石鐵合金總產(chǎn)能的75%。切實加強園區(qū)建設(shè)管理，當(dāng)年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元，園區(qū)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的90%，3個園區(qū)營業(yè)收入超百億元。預(yù)計工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)增加值增長18%和11%，居全區(qū)前列�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好。區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)成效明顯。
西北煤炭電子交易平臺試運行，烏蘭察布馬鈴薯交易中心籌備上線，第四屆馬鈴薯展洽會成功舉辦，土牧爾臺制革基地功能逐步完善，“三個交易中心”實現(xiàn)營業(yè)收入77億元。建成283家便民連鎖超市、23個配送中心，維多利、紅星美凱龍等大型城市商業(yè)綜合體投入運營，城鄉(xiāng)市場體系更加完善。旅游觀光休閑度假基地建設(shè)步伐加快。全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系基本形成，“一心兩翼三境區(qū)”格局初步建立，市旅游集團公司組建運營。涼城縣旅游業(yè)被列為自治區(qū)70周年大慶獻(xiàn)禮工程，輝騰錫勒等重點景區(qū)整合初見成效。我市被中國氣象學(xué)會命名為“中國草原避暑之都”。全年接待游客1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入90億元，分別增長25%和23%。金融支持實體經(jīng)濟力度加大。市本級累計投入各類擔(dān)保資金1.8億元，撬動銀行貸款16.5億元，三農(nóng)三牧、小微企業(yè)金融服務(wù)得到加強。積極創(chuàng)新“助保貸”、“薯業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，金融機構(gòu)存貸比達(dá)到70%，首次達(dá)到全國平均水平。
(四)城鄉(xiāng)面貌顯著變化。中心城區(qū)各項規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)用地實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。村鎮(zhèn)體系和村莊布局規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)劃實施工作進(jìn)入自治區(qū)前列。城鎮(zhèn)化率提高到46%。以提高綜合承載能力為重點，宜居城鎮(zhèn)建設(shè)取得實效。實施城建項目767項，完成投資152億元。城市人均道路面積26.5平方米，集中供熱普及率81.5%。中心城區(qū)人均公園綠地面積35平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率39%，萬人公共交通擁有量9.7標(biāo)臺，均達(dá)到或超過自治區(qū)平均水平�！拔宄锹�(lián)創(chuàng)”進(jìn)入實質(zhì)性階段，中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過自治區(qū)初審�！叭絻珊印鄙鷳B(tài)景觀獲得自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎”，市中心醫(yī)院門診樓、刑偵指揮中心大樓分獲國家建筑工程魯班獎和國家優(yōu)質(zhì)工程。以“十個全覆蓋”工程為重點，美麗村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。投入資金20億元，完成936個自然村的“十個全覆蓋”任務(wù)，惠及30萬農(nóng)牧民，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化。豐鎮(zhèn)市隆盛莊被命名為中國歷史文化名鎮(zhèn)，四子王旗大廟等3個村列入國家傳統(tǒng)村落名錄，集寧區(qū)白海子等14個鎮(zhèn)被評為國家級重點示范鎮(zhèn)。以交通、電力、水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點，發(fā)展條件明顯改善。烏蘭察布汽車客運總站投入運營。集寧南繞城等一批重點公路建成通車，新增高速公路215公里，總里程位居全區(qū)首位。嘎查村通瀝青水泥路率達(dá)到76%，通班車率達(dá)到97%。呼張客專完成投資26億元。支線機場建設(shè)工程基本完工。隆勝水庫等重點水利項目加快推進(jìn)。解決13萬人飲水安全問題。實施110千伏以上電網(wǎng)項目16個，新增變電容量121萬千瓦。
(五)生態(tài)環(huán)境全面改善。堅持把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)作為硬約束、硬指標(biāo)，著力呵護碧水藍(lán)天，建設(shè)美麗烏蘭察布。實施國家重點生態(tài)工程93萬畝、自治區(qū)重點區(qū)域綠化工程15萬畝，完成草原生態(tài)補獎項目3600萬畝。落實京津冀及周邊大氣污染防治行動計劃，開展環(huán)境保護、安全生產(chǎn)隱患排查整治“百日行動”。APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作圓滿完成。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
(六)民生保障更加有力。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先保障重點民生支出。預(yù)計城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，均高于經(jīng)濟增速�！八膫�一”民生工程和“十件實事”全面完成。扶貧攻堅工程扎實推進(jìn)�！叭酱迦綉簟本珳�(zhǔn)扶貧深入實施，完成144個重點貧困嘎查村整村推進(jìn)任務(wù)。開啟政府主導(dǎo)、市場運行的扶貧新模式，發(fā)放金融扶貧富民貸款10億元，惠及貧困戶1.4萬戶、龍頭企業(yè)22家。實施生態(tài)移民扶貧搬遷1萬多人。10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程成效顯著。農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。駐呼市、包頭外出務(wù)工人員服務(wù)中心，被評為全國人社系統(tǒng)誠信服務(wù)示范單位�！盀跆m美”躋身全區(qū)家政服務(wù)十佳企業(yè)和自治區(qū)級勞務(wù)品牌，集寧國際皮革城成為自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范園。百姓安居工程加快實施。開工建設(shè)各類保障性住房4.8萬套，基本建成3.7萬套。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造3.9萬戶，建設(shè)互助幸福院2410戶，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。保障性安居工程任務(wù)量居全區(qū)首位，農(nóng)危改成為全區(qū)典范，互助養(yǎng)老政策被評為“中國十大創(chuàng)新社會福利政策”。社會保障水平不斷提高。社會保險擴面任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險水平明顯提升，城鎮(zhèn)職工和居民住院實際報銷比例分別達(dá)到77%、67%，新農(nóng)合市縣鄉(xiāng)三級住院實際報銷比例分別達(dá)到63%、73%、91%。大病保障救助機制全面建立，惠及城鄉(xiāng)居民近40萬人次。城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。在全區(qū)率先實行困境兒童救助政策。我市被民政部評為“五星級慈善城市”，躋身“中國城市公益慈善百強榜”。
(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展。義務(wù)教育和職業(yè)教育經(jīng)費增速全區(qū)第一。新建23所農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校校舍，北京八中分校建成使用，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到60%以上。新建城鎮(zhèn)幼兒園11所，學(xué)前三年入正規(guī)園率提高到70%�！叭椄母铩鄙钊胪七M(jìn)，集寧師院附中、涼城一中被評為自治區(qū)示范高中。卓資縣職業(yè)教育集團掛牌成立。民族學(xué)校蒙語授課學(xué)生率先實現(xiàn)免費教育全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，涼城等5所縣級醫(yī)院被確定為國家和自治區(qū)級試點。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生場所320個，市第四醫(yī)院新院區(qū)投入使用。出生人口素質(zhì)不斷提高。食品藥品實現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋，被自治區(qū)確定為首批創(chuàng)建國家級食品安全示范市。基本公共衛(wèi)生服務(wù)和人口計生、食藥監(jiān)管工作躍居全區(qū)前列。科技文體事業(yè)全面發(fā)展。科技創(chuàng)新步伐明顯加快，實施國家、自治區(qū)科技項目33項。冷涼蔬菜院士工作站引進(jìn)推廣一批新品種、新技術(shù)。瑞盛新能源公司被認(rèn)定為自治區(qū)級天然石墨工程研究中心，與清華大學(xué)合作實施石墨烯等重大科研項目。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，市博物館、圖書館投入使用，文化惠民工程深入實施。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，萬人徒步行等33項全民健身活動成為自治區(qū)品牌賽事，自治區(qū)十四運籌備工作全面啟動。社會管理不斷創(chuàng)新�！捌桨矠跆m察布”建設(shè)扎實推進(jìn)，刑事案件下降30%，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。信訪工作不斷加強�！吧鐓^(qū)場所建設(shè)年”活動成效顯著，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)203個，集寧文化路等3個社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”稱號。民族宗教工作取得新成績，察右后旗政府等2個集體被授予“全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟普查。支持軍隊和國防后備力量建設(shè)，雙擁創(chuàng)建成果得到鞏固。統(tǒng)計、人防、地震、婦女兒童、殘疾人等工作長足發(fā)展。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的突出問題，著力抓好整改落實和建章立制，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，行政機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面清理超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車，全市行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”下降21%。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實“十二五”規(guī)劃中期實施情況等審議意見，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和依法行政工作不斷加強，勤政廉政建設(shè)成效明顯。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市各族干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團體，向所有支持烏蘭察布建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大。宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊，市場主體活力不足，投資穩(wěn)定增長難度加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。二是結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新能力不足;基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。三是民生有待進(jìn)一步改善。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，就業(yè)和社會保障壓力較大，部分群眾生活比較困難。四是政府自身建設(shè)還需不斷加強。一些單位職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部依法行政和為民服務(wù)能力有待提高。對于這些問題，我們要認(rèn)真加以解決。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。我們要按照中央、自治區(qū)的分析判斷和部署要求，堅定信心，主動作為，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的大背景、大趨勢，積極搶抓新機遇，毫不動搖地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，努力在新常態(tài)下謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委九屆十三次全委會和市委三屆五次全委(擴大)會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)六個基地，培育四大新興產(chǎn)業(yè);以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，深化區(qū)域合作，加強民生保障，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%。
重點抓好九個方面的工作。
(一)深化改革開放，增強發(fā)展活力和動力
繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，給市場讓出更大空間。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。審批和服務(wù)項目即時辦結(jié)率分別提高到50%以上和100%。加快旗縣公共資源交易市場和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展政府購買公共服務(wù)試點。圍繞完善現(xiàn)代市場體系，深化“先照后證”工商登記制度改革，推行“同城異地(所)”辦照，實現(xiàn)“三證合一”。開展企業(yè)信用信息公示工作，大型商場推行誠信管理模式，打造全區(qū)首個誠信建設(shè)平臺。深化金融體制改革，爭取1至2家農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為農(nóng)商銀行。創(chuàng)新“助保貸”、保險保證貸款、農(nóng)村牧區(qū)“三權(quán)”抵押貸款等金融產(chǎn)品。圍繞加強融資能力建設(shè)，推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行PPP合作模式，引入社會資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域。用好信貸政策，進(jìn)一步擴大保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的融資規(guī)模。圍繞加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。圍繞加強財稅管理，認(rèn)真執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。建立政府全口徑預(yù)算，強化預(yù)算約束，政府和部門預(yù)決算向社會全面公開。加強政府項目投資評審，嚴(yán)格財政資金績效管理，提升政府債務(wù)管控和化解水平。
做好“三篇文章”，全面提升對外開放水平。把“三篇文章”作為對接國家“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)略，努力拓寬發(fā)展的新空間、新路徑。加快推進(jìn)蒙晉冀(烏大張)長城金三角建設(shè)。編制完成長城金三角合作區(qū)規(guī)劃，力爭進(jìn)入國家區(qū)域合作戰(zhàn)略體系。完善協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域合作。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。依托環(huán)渤海市長聯(lián)席會議和京蒙對口幫扶機制，探索園區(qū)共建、項目共管、收益共享的合作模式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建成京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的助力區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)。不斷擴大向北開放。爭取將善丹呼日勒口岸列入國家“十三五”規(guī)劃。加快海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。發(fā)展金屬、煤炭、木材等進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)。擴大勞務(wù)輸出、境外投資、跨境旅游，開拓俄蒙歐市場。
(二)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，積極培育新的經(jīng)濟增長點
新常態(tài)下，投資仍將是拉動我市經(jīng)濟增長的主要動力。在傳統(tǒng)投資領(lǐng)域相對飽和的情況下，迫切需要尋找新的投資增長點。要發(fā)揮好傳統(tǒng)投資渠道作用，不斷創(chuàng)新投融資方式，有效釋放社會投資潛力，民間投資占全部投資比重達(dá)到60%以上。借助國家加大對中西部和少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的機遇，積極爭取重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項目投資，上級投資額度要高于全區(qū)平均水平。創(chuàng)新招商引資方式，推動以商招商、定向招商，形成政府投資、社會投資、招商引資的聚合效應(yīng)。全年實施億元以上項目341個，當(dāng)年完成投資800億元。重點產(chǎn)業(yè)方面，實施農(nóng)牧業(yè)項目30個，完成投資48億元;工業(yè)項目113個，完成投資344億元;商貿(mào)物流項目39個，完成投資86億元�；A(chǔ)設(shè)施方面，實施重點項目119個，完成投資228億元。交通建設(shè)重點推進(jìn)科卓、呼涼豐一級公路等17個項目，集寧繞城高速全線通車。農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和街巷硬化分別完成2000公里，嘎查村通瀝青水泥路率達(dá)到85%以上，街巷硬化三年任務(wù)兩年完成。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，嘎查村通班車率達(dá)到100%。配合好呼張客專建設(shè)，集寧高鐵車站全面開工。支線機場正式通航，涼城通用機場開工建設(shè)。電力、水利重點實施集寧西等17個電網(wǎng)和輸變電工程，新增容量165萬千伏安，七家營等3座中型水庫基本完工。社會民生方面，實施重點項目40個，突出抓好扶貧攻堅、“十個全覆蓋”等重大工程，建設(shè)基礎(chǔ)教育、基層衛(wèi)生、公共文化服務(wù)和保障性住房等重點項目，完成投資94億元。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收
堅持收縮轉(zhuǎn)移、集約發(fā)展，打好綠色牌、走好特色路，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。
提高規(guī)�；l(fā)展水平。以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，加快奶牛、肉羊、蔬菜等6個示范園建設(shè)，形成“一區(qū)多園、覆蓋全市”的經(jīng)營構(gòu)架。建設(shè)全國重要的馬鈴薯種薯供應(yīng)基地，實施種薯質(zhì)量全程監(jiān)控，創(chuàng)建全國馬鈴薯種薯知名品牌示范區(qū)，新增種薯20萬畝，達(dá)到120萬畝。以改善結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)為重點，推廣優(yōu)質(zhì)專用薯80萬畝，建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝。建設(shè)面向首都的冷涼蔬菜供應(yīng)基地，重點打造前旗和商都兩個50平方公里的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)園，提升紅蘿卜、西芹等特色園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝。冷涼蔬菜達(dá)到80萬畝，其中設(shè)施蔬菜19萬畝。建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地，建成“百千萬”規(guī)�；B(yǎng)殖園區(qū)(場)100處，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30處。啟動杜蒙肉羊新品種培育工程，重點打造四子王旗賽諾、察右后旗蒙多利兩個百萬只肉羊養(yǎng)殖聯(lián)合體，杜蒙雜交羔猴年生產(chǎn)量達(dá)到30萬只。扶持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增奶牛3萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到80%。推行肉牛雜交改良技術(shù)，年出欄肉牛20萬頭。引進(jìn)扶持生豬肉雞龍頭企業(yè)，雛鷹集團300萬口生豬產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)，四子王旗獺兔產(chǎn)業(yè)園項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)牧業(yè)增加值比重達(dá)到61%。
提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。發(fā)展新型經(jīng)營主體，培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，建設(shè)家庭農(nóng)牧場示范點50個。出臺獎勵扶持政策，創(chuàng)建自治區(qū)級專業(yè)合作示范社30個，推進(jìn)“三位一體示范社”建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村土地草牧場流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，流轉(zhuǎn)面積分別增加80萬畝、100萬畝。創(chuàng)新利益連接機制，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，推行“股份合作”、“訂單合同”等經(jīng)營模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”共同體。整合提升龍頭企業(yè)，雙匯集團15萬噸火腿腸加工項目開工建設(shè)，民豐薯業(yè)萬噸馬鈴薯全粉項目投產(chǎn)達(dá)效，集寧雙匯、商都藍(lán)威斯頓、民豐薯業(yè)成為自治區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%。
提高品牌化建設(shè)水平。制定薯、菜、乳、肉主導(dǎo)品種生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化金融、科技、氣象、農(nóng)機等方面支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測全覆蓋體系和可追溯體系，將民豐等10家企業(yè)納入自治區(qū)可追溯試點。認(rèn)證無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品30個，新增認(rèn)證面積10萬畝�！八淖油跞庋颉�、“商都西芹”申報國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“鵬亞皮件”申報中國馳名商標(biāo)。
(四)做大做強工業(yè)經(jīng)濟，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持存量提質(zhì)、增量做優(yōu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長13%和11%。
優(yōu)先發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。堅持以火電引領(lǐng)風(fēng)電、光電，新增電力裝機230萬千瓦，把電力打造成全市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)保障首都、服務(wù)華北的重要電力輸出基地�；痣娦略鲅b機140萬千瓦，集寧、興和2個熱電項目建成投產(chǎn)，卓資、興和、后旗等火電項目開工建設(shè)。風(fēng)電新增裝機70萬千瓦，支持火電和風(fēng)機制造企業(yè)發(fā)展風(fēng)電項目，三峽、內(nèi)能建等項目加快建設(shè)。光伏發(fā)電新增裝機20萬千瓦，支持光農(nóng)結(jié)合、分布式光伏項目發(fā)展，后旗奧特維斯等項目投入運行。天然氣形成日處理540萬立方米液化能力，抓好陜京四線呼興天然氣管道建設(shè)，加快卓資、興和5個天然氣項目建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)循環(huán)化，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。氟化工要進(jìn)一步擴大四子王永和氟化工生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)豐鎮(zhèn)氟化工園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大聚偏氟乙烯、新型制冷劑等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)高性能氟橡膠等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)由初中級產(chǎn)品向高終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，形成30萬噸的綜合生產(chǎn)能力。石墨化工要盡快實現(xiàn)瑞盛石墨二期工程投產(chǎn)，重點發(fā)展石墨烯、石墨紙、金剛石等高端系列產(chǎn)品，力爭走在行業(yè)前列，綜合產(chǎn)能達(dá)到30萬噸以上。電石化工要擴大PVC、PVA、糊狀樹脂和特種纖維以及高檔型材系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由原料初加工型向高端產(chǎn)品生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，形成450萬噸以上的綜合產(chǎn)能。冶金產(chǎn)業(yè)要重點推動豐鎮(zhèn)上泰特種合金項目投產(chǎn)達(dá)效，化德天成10萬噸硅錳合金和余熱利用項目開工建設(shè)，向標(biāo)準(zhǔn)件鑄造、精密合金冶煉和型材加工等終端產(chǎn)品延伸。堅持“上大壓小、等量或減量置換”，淘汰1.25萬千伏安及以下礦熱爐。四子王旗和涼城縣不再新上高載能項目。建成全市工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)全部納入管理。建材產(chǎn)業(yè)要提高石材行業(yè)準(zhǔn)入門檻，重點建設(shè)四子王、中旗、化德采選加一體化示范園區(qū)。推動森諾木材加工園區(qū)一期項目投產(chǎn)達(dá)效，打造木材初級產(chǎn)品加工和家具材料生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料。裝備制造業(yè)要鼓勵風(fēng)電企業(yè)優(yōu)先使用地產(chǎn)風(fēng)機，推動太重等風(fēng)機制造項目建成投產(chǎn)，整機總裝能力達(dá)到1850臺(套)。
培育壯大云計算產(chǎn)業(yè)。抓住北京地區(qū)不再審批大數(shù)據(jù)中心、華為公司把我市作為云計算中心一級節(jié)點的有利機遇，編制云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)等云產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“智慧烏蘭察布”，打造華北地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)中心，把信息產(chǎn)業(yè)培育成全市的支柱產(chǎn)業(yè)。
提高園區(qū)建設(shè)管理水平。設(shè)立1000萬元扶持資金，以獎代補，引導(dǎo)項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，鼓勵園區(qū)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培育石墨碳素、羊駝絨服裝等特色產(chǎn)業(yè)園。8個旗縣級園區(qū)升級為市級園區(qū)，爭取1—2個市級園區(qū)升級為自治區(qū)級園區(qū)。旗下營工業(yè)園區(qū)打造自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，銷售收入超百億元。
