各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
在剛剛過去的一年里，面對經(jīng)濟下行的壓力和艱巨繁重的工作任務，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生，全面完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的目標任務，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會平安和諧、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，綜合實力不斷增強。積極應對經(jīng)濟下行的不利形勢，科學研判，提早入手，綜合施策，強力攻堅，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.4億元，同比增長7.5%;一般公共預算收入完成28.8億元，同比增長2.0%，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標任務;固定資產(chǎn)投資完成401億元，同比增長15.5%;社會消費品零售總額完成141億元，同比增長13.1%;居民人均可支配收入達到30065元，同比增長8%。全區(qū)各類市場主體新增10724戶，達到41427戶，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。
項目建設加速推進，投資規(guī)模再創(chuàng)新高。大力實施“項目建設攻堅年”活動，全年共安排投資千萬元以上項目94個，總投資1300億元。河北國際商務廣場等20個項目開工建設，霞光大戲院等60個續(xù)建項目順利推進，眾美鳳凰臺(資料 論壇 圖庫 )等30個項目竣工投用。西美五洲酒店等6個列入市項目攻堅年項目，累計投資30億元，完成年度投資任務的135%。110千伏建華變電站竣工投用，萬達廣場周邊區(qū)域商業(yè)和居民用電緊張局面得到了徹底解決。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。強力實施開放招商戰(zhàn)略，世界500強河北鋼鐵集團、京津冀協(xié)同發(fā)展首批進駐我省的金融機構(gòu)北京銀行等一批知名企業(yè)總部簽約入駐。樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展，方北大廈等55棟商務樓宇竣工投用，新增商務面積60萬平方米，中茂海悅等3座樓宇稅收超億元，新增金源商務廣場等8座稅收超千萬元樓宇。文化產(chǎn)業(yè)進一步繁榮發(fā)展，文化軟實力逐步提升，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達到29.8億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到16.3%。三友能源、波爾美酒店、恒信機械等3家駐區(qū)企業(yè)在石交所掛牌上市。現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重和貢獻率穩(wěn)步提升，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.3：24.5：75.2。
城區(qū)面貌顯著提升，城市管理實現(xiàn)“十二連冠”。對標先進地區(qū)，城區(qū)建設管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平不斷提升，城區(qū)魅力進一步顯現(xiàn)。城中村改造穩(wěn)步推進。綜合施策、全力攻堅，完成了南焦社區(qū)剩余拆遷任務。千方百計、破解難題，塔冢社區(qū)拆遷進入收尾階段。多方協(xié)調(diào)、積極爭取，啟動了賈村拆遷改造工作�；钡住O村等社區(qū)順利回遷。全年累計完成城中村拆遷48.4萬平方米，騰清土地2180畝，峻工回遷樓面積79.6萬平方米，安置村民2577戶。市政基礎設施加快建設。積極協(xié)調(diào)市直部門修建了方村工業(yè)園道路，建設大街南延、綠洲路等市政道路建成通車，啟動軌道交通3號線土地征收工作。投入2400余萬元對15個小區(qū)供熱設施進行了改造提升，妥善解決了現(xiàn)代城(資料圖庫 )和孫村供暖的遺留問題，槐底二期回遷樓順利供暖，全區(qū)供暖工作平穩(wěn)正常。在全市率先完成了二環(huán)外56處黃土裸露地面整治任務。南水北調(diào)配套工程輸水管線征遷交地工作順利完成，東南水廠征遷工作有序推進。城區(qū)形象持續(xù)改善。投入4000余萬元對裕東小區(qū)等112個老舊小區(qū)實施了改善提升，投入3800余萬元開展了城區(qū)容貌綜合整治和園林綠化工作，對107國道及17條小街巷進行了整治提升，打造了東崗路等5條精品街道，對22條街道進行補植和增綠，城區(qū)景觀質(zhì)量和綠化總量大幅提升。拆違和違法建設專項整治取得階段性成效。進一步加大了拆除違法臨建和清理違法占地工作力度，對400余處臨建進行了依法拆除，有效遏制了違法建設行為。全年共清理違法占地290畝，拆除違法建筑11.6萬平方米。依法對房地產(chǎn)項目進行整改，妥善解決了一批城中村改造遺留問題。城市管理保持全市領先。堅持城市管理全域化，市容環(huán)境管理標準向二環(huán)外延伸覆蓋，市容管理水平得到整體提升。在全省率先推廣應用“數(shù)字化城市管理處置通”，案件處置精準率達到100%。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，創(chuàng)新實施城中村垃圾清理“入戶收集、自主清運和一車多箱”等模式，解決了二環(huán)外垃圾散點多、垃圾清運難等問題。環(huán)衛(wèi)管理工作在全省率先通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證，街道容貌綜合考評在全市實現(xiàn)了“十二連冠”。
大氣污染防治深入開展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點圍繞“壓煤、抑塵、控車、增綠”四個方面，鐵腕治污，壓減燃煤25.1萬噸，拆除分散燃煤鍋爐16臺，推廣環(huán)保爐具2628臺，淘汰黃標車5000余輛，新增綠地25.6萬平方米，種植經(jīng)濟林4000余畝，較好地完成了市政府下達我區(qū)各項任務。在全省率先對大中專院校食堂安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。堅持點面結(jié)合、疏堵結(jié)合，扎實做好秸稈、垃圾、落葉禁燒工作。節(jié)能、減排兩項指標均提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。實施最高一級重污染天氣應急減排措施，為保障“APEC藍”做出了貢獻。全年PM2.5下降20%以上，被授予“河北省環(huán)境保護目標管理先進區(qū)”稱號。
民生保障不斷提高，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把更多的財力優(yōu)先用于民生保障，全年民生累計支出10.4億元，占一般公共預算支出的74%，同比增長7.4%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成效顯著。全市首家縣區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地暨裕華區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建成投用，首批50余家創(chuàng)業(yè)實體進駐孵化。全區(qū)新增就業(yè)10075人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)和高校畢業(yè)生登記失業(yè)率均保持為零。社會保障能力不斷提高。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險擴面圓滿完成市下達任務，高齡老人補貼標準提高到全省最高水平。全年共分配廉租住房132套、公租住房397套，文河小區(qū)保障房建設基本完工。特困戶臨時救助標準提高到5000元，建立了4個殘疾人社區(qū)康復示范站，對244名計生特殊關懷對象進行了重點幫扶，各項社會保障制度全面得到落實。教育均衡發(fā)展積極推進。公開向社會招聘200名教師，新組建了現(xiàn)代城、綠洲、興國3所小學，增加學位3240個，當年招生600余人。投入2200余萬元對37所中小學校實施了校園環(huán)境提升工程，投入1400余萬元加強了教育信息化建設，教育資源和教師結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，順利通過了國家義務教育基本均衡區(qū)驗收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。裕翔、建華南兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用，區(qū)計劃生育技術服務站搬遷新址并正式投用，片醫(yī)服務團隊建設不斷深化完善，轄區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)疾控中心實驗室取得省級機構(gòu)和計量資質(zhì)雙認證，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)。社區(qū)建設得到加強。社區(qū)改擴建和居家養(yǎng)老服務建設項目穩(wěn)步推進，在全市率先啟動了政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。新增海德園、美苑、萬達3個社區(qū)居委會，對東方綠洲等3個社區(qū)居委會管轄范圍進行了調(diào)整，城市社區(qū)設置更趨合理。新一屆村(居)委會換屆選舉工作順利進行。社會治理不斷強化。圓滿完成了全國“兩會”、十八屆四中全會等重點敏感時期的安全保障任務，集中解決了一批信訪突出問題。深入開展了安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全“六打六治”打非治違活動，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。“五一三”法律服務體系建設工程順利開展，人民調(diào)解機制不斷完善。投資上千萬元為石門小區(qū)等136個老舊小區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)640套，對陽光小學等18所中小學校園安全監(jiān)控系統(tǒng)進行了提升改造，為所有公辦學校統(tǒng)一配備了安防、消防器材，實現(xiàn)了老舊小區(qū)和校園安全全覆蓋。堅持用統(tǒng)領文化生活，投入100余萬元加強公共文化設施建設，為社區(qū)新增健身路徑25套，注冊在我區(qū)的石家莊永昌足球隊“沖超”成功，群眾性文體活動蓬勃開展。區(qū)人武部代表省軍區(qū)在北京軍區(qū)民兵應急拉動考核中取得綜合成績第一名，被授予集體三等功。圓滿完成了第三次全國經(jīng)濟普查任務，區(qū)統(tǒng)計局榮立市集體二等功，區(qū)國稅局代表石家莊市勇奪全國納稅人滿意度調(diào)查第一名，我區(qū)再次榮獲“全國防震減災工作先進區(qū)”稱號。
一年來，我們深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，集中解決了一批服務群眾不到位和群眾反映強烈的突出問題。累計辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案88件，按時辦復率和走訪率均為100%。深入推進行政審批制度改革，全區(qū)保留的行政許可106項、非行政許可106項，行政監(jiān)管20項。加強政務服務中心建設，嚴格規(guī)范辦事流程，全年辦理政務許可審批27102件，接待群眾咨詢8621人。完善政府門戶網(wǎng)站建設，不斷推進政務公開，提高了行政透明度和公眾參與度。正風肅紀行動取得明顯成效，清理辦公用房4400平方米，清退公務用車5輛，“三公”經(jīng)費同比下降34.1%，全區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，市民道德素質(zhì)和城市文明程度得到提升。雙擁共建、婦女、兒童、民族宗教、審計、物價、人防、檔案等各項事業(yè)均取得了新成績!
各位代表!過去一年的工作成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，值得倍加珍惜。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾、社會各界和各級各部門上下一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持裕華區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：支撐全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目還不夠多，持續(xù)發(fā)展的動力不足;現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模小、比重低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高;城市基礎設施建設不盡完善，城市建設管理的科學化、精細化水平還需要進一步提高;民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還存在一定差距;依法行政的意識和能力還需進一步加強等等。對此，我們一定強化問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2015年的總體要求和主要目標任務
各位代表!2015年是全面深化改革的關鍵之年，是深入推進法治建設的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合分析全年形勢，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級、提擋變速、爬坡過坎的關鍵時期，經(jīng)濟下行壓力較大，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。在看到困難的同時，我們更要看到，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。作為省會主城區(qū)，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機遇;城區(qū)形象整潔靚麗，交通路網(wǎng)順暢發(fā)達，高端商務樓宇大量建成，區(qū)位綜合優(yōu)勢日趨明顯，為招大商、選優(yōu)商、實現(xiàn)大發(fā)展奠定了堅實基礎;省會行政區(qū)劃調(diào)整提升了我區(qū)二環(huán)外的發(fā)展?jié)摿�，有利于我們聚集更多的�?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè);區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、傳媒集團聚集，為發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟增長點、推動經(jīng)濟快速發(fā)展提供了科技人才支撐和廣闊的平臺。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，堅定信心，克難前行，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會、區(qū)委三屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進依法行政，改善“兩個環(huán)境”，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，深化作風建設，努力把裕華區(qū)打造成省會金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面完成“十二五”規(guī)劃目標，為率先在全市全面建成小康社會奠定堅實基礎。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全部財政收入增長8%,一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15.5%,服務業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口出生率控制在11‰以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)今年目標，重點做好七個方面工作：
(一)積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持規(guī)劃引領，突出政府“有形之手”的調(diào)控引導作用，加快推進區(qū)域經(jīng)濟由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式增長的轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。
科學做好發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和省會行政區(qū)劃調(diào)整的有利機遇，聘請國內(nèi)一流的研究機構(gòu)和城市經(jīng)濟專家，對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行充分調(diào)研、科學論證、精準定位，科學編制“十三五”規(guī)劃，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展提供遵循。
加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。在繼續(xù)做大做強萬達商圈等“三圈三區(qū)”的基礎上，以重點商務樓宇為載體，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集為目標，加強規(guī)劃引導，完善政策扶持，優(yōu)化管理服務，加速推動相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在樓宇內(nèi)聚集發(fā)展，培育功能園區(qū)、虛擬園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)向空中求發(fā)展、向空間要效益。年內(nèi)，在裕華路迎賓大道和槐安路沿線，以方北大廈、鑫科國際商務廣場等高端商務樓宇為載體，發(fā)揮北京銀行等相繼入住的知名金融機構(gòu)帶動吸引作用，打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代商務辦公聚集區(qū)。
培育壯大中小微企業(yè)和重點企業(yè)。深入開展中小微企業(yè)“服務提升年”活動，認真落實鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)實體活力，促進民營經(jīng)濟總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、效益提高，形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強對重點企業(yè)的培育，集中財力設立高端服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點對植根于我區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及科技型、成長型企業(yè)進行扶持。支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,逐步進行資本擴張，創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式和經(jīng)營模式，將其打造成全省乃至全國一流、在行業(yè)內(nèi)領軍的龍頭企業(yè)。同時，對條件成熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點進行上市扶持，力爭我區(qū)的上市公司數(shù)量實現(xiàn)新突破。
(二)大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動置于經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，整合創(chuàng)新資源，加快成果轉(zhuǎn)化，努力讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。
主動對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮省會主城區(qū)的綜合區(qū)位優(yōu)勢，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解方面加強對接合作，力爭在新一輪的經(jīng)濟快速發(fā)展中把握先機、贏得主動。以北京銀行等央企、京企為橋梁和紐帶，借助其優(yōu)質(zhì)客戶資源，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)。加快推進中國電子華北總部和北大科技園項目建設，依托其品牌優(yōu)勢和輻射帶動力，圍繞信息技術、節(jié)能環(huán)保、軟件設計等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，打造科技型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
加強創(chuàng)新平臺建設。充分利用我區(qū)駐區(qū)高校多、科研院所聚集的得天獨厚優(yōu)勢，積極開展校企對接、科技協(xié)作聯(lián)誼、科技成果發(fā)布等活動，在科技成果轉(zhuǎn)化、軟件園建設、公共平臺建設等方面加強交流合作，推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強與省、市傳媒集團的聯(lián)系溝通，充分借力借智，以動漫大廈、霞光大戲院等項目為依托，探索“文化+科技+創(chuàng)意”融合發(fā)展新路，促進文化產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。
狠抓改革創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，進一步提高改革開放的深度和廣度，最大限度地激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。繼續(xù)做好省市取消、下放審批事項銜接，精簡區(qū)級行政審批事項。加快建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度，進一步完善決策科學、執(zhí)行堅決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的權力運行機制。大力推進信息技術的創(chuàng)新應用，加強電子政務建設，切實提高政府工作效能。加快行政管理體制改革,完成衛(wèi)生與計生部門整合，理順食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，按期完成機關公車制度改革。
(三)突出抓好項目建設和財政增收，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的強勁支撐。堅持把項目建設作為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一抓手，在全區(qū)掀起新一輪上大項目、大上項目的高潮。
全力以赴抓好項目建設。繼續(xù)實施“項目建設攻堅年”活動，大力推行重點項目代辦制，建立無障礙綠色通道，為項目建設提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。建立完善項目跟蹤推進和部門會商制度，每月對項目建設進行集中調(diào)度，逐項聽取進度，分析癥結(jié)，研究措施，形成項目建設的強大合力。加強對項目建設的謀劃儲備，重點抓好北大科技園、南洋生態(tài)城等項目的前期工作，力爭早立項、早落地。扎實做好項目的包裝申報工作，創(chuàng)新工作思路，完善要素保障，力爭更多的項目列入省重點項目盤子。年內(nèi)，突出抓好總投資1000億元的76個重點項目，確保塔冢、南焦、賈村三大綜合體等28個項目開工建設，藍山國際(資料 圖庫)等48個項目完成投資進度，寶翠大廈等17個項目竣工投用。
切實提高招商實效。深化和擴大對外開放，堅持科學招商，主動招商，全方位加大“走出去、引進來”的力度。強化宣傳推介，把招商宣傳提高到營銷的高度去謀劃實施，深化與知名網(wǎng)站以及省、市媒體的合作，把我區(qū)的綜合區(qū)位優(yōu)勢宣傳推介出去，提升區(qū)域競爭力，增強招商吸引力。創(chuàng)新招商方式，積極與招商運營機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，借力外腦招商，提高招商的專業(yè)化水平。進一步優(yōu)化招商服務，對簽約入駐的招商項目，專門成立服務班子，在公司選址、工商注冊、稅務登記等方面提供全過程、全方位、保姆式服務，力促企業(yè)安心入駐、健康發(fā)展。加大對招商引資的專業(yè)化培訓力度，分層次、分批次組織區(qū)直部門、各街道(鎮(zhèn))和村居到先進地區(qū)考察學習，提高全區(qū)招商引資的能力和水平。今年，每個街道(鎮(zhèn))要引進2個投資5億元以上的大項目或納稅500萬元以上的總部經(jīng)濟項目。
強力抓好財政增收。積極應對財政收支矛盾，提早入手，多措并舉，千方百計增加收入。大力培植涵養(yǎng)稅源，穩(wěn)妥推進“營改增”，不斷優(yōu)化稅收服務，全力支持中小企業(yè)健康發(fā)展，進一步擴大稅收基礎。繼續(xù)深化綜合治稅，建立以國地稅等執(zhí)收部門為主，財政、商務、工商等職能部門配合，各街道(鎮(zhèn))協(xié)稅護稅的長效機制，最大限度增收堵漏。嚴格執(zhí)行新《預算法》，規(guī)范財政預算管理，嚴控財政支出，全力以赴保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照服務業(yè)態(tài)高端化、服務內(nèi)容多樣化的思路，提升發(fā)展層次，拓寬發(fā)展領域，引領現(xiàn)代服務業(yè)向價值鏈高端邁進。
培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。認真研究并用足用好省市關于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力謀劃發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“無中生有”擴大增量。緊緊抓住我市建設國家電子商務示范城市和電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市的有利契機，積極與市直部門溝通聯(lián)系，主動與知名電商接觸洽談，爭取在省會設立的區(qū)域性中心落戶我區(qū)，并以此輻射帶動本地電商企業(yè)進一步發(fā)展壯大。加快推進“傳化智能公路港”物流總部項目的規(guī)劃選址等前期手續(xù)的跑辦工作，爭取盡早落地開工。
提檔升級傳統(tǒng)服務業(yè)。積極利用新型商業(yè)模式改造百貨、商超、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)跨界創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)“有中生新”調(diào)整存量。重點引導支持萬達、益東百貨等商貿(mào)企業(yè)進行信息化改造，引導企業(yè)積極發(fā)展“線上營銷，線下成交”、“線下體驗，線上交易”的新型網(wǎng)絡營銷模式，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。著眼于拉動消費和方便群眾，不斷拓寬服務領域，進一步繁榮發(fā)展餐飲娛樂、運動健身、家政服務等便民利民服務業(yè)，積極推進生活服務業(yè)進社區(qū)、進農(nóng)村，培育新的消費增長點。
大力發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)深化工業(yè)對標行動，積極謀劃引進工業(yè)研發(fā)設計、環(huán)�？萍肌④浖_發(fā)等科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的都市工業(yè)項目，形成都市型工業(yè)發(fā)展新高地。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā)，引導農(nóng)民專業(yè)合作社投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色生態(tài)、休閑觀光、特色種養(yǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟的特色和品牌。
(五)提升城區(qū)功能和形象，推進城區(qū)建設管理上水平、出品位。緊緊圍繞全市“打造經(jīng)濟實力強、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊厚的現(xiàn)代一流大省省會”的目標要求，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高標準管理，不斷完善城區(qū)功能，改善人居環(huán)境，提升城區(qū)品位。
全面提升城區(qū)承載能力。堅持以科學規(guī)劃為先導、路網(wǎng)建設為骨架、互聯(lián)互通為目標，加快推進基礎配套設施向二環(huán)外區(qū)域延伸，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間。重點做好體育大街南延、南二環(huán)東延、地鐵3號線的征地拆遷工作，改造提升建設大街、倉豐路、建華東路等市區(qū)道路，解決城市交通瓶頸問題。積極穩(wěn)妥地推進南焦、塔冢、賈村等已獲批準的城中村改造工作,全面提升城市化水平。全力配合南水北調(diào)配套工程建設，加快東南水廠占地征遷工作進度。嚴格落實市政府新出臺的《關于進一步規(guī)范土地市場秩序的意見》，實現(xiàn)土地一、二級開發(fā)徹底分離，做到凈地收儲、凈地供應。嚴厲打擊各類違法占地和違法建設行為，切實加強土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，維護良好的用地秩序。進一步深入開展城鄉(xiāng)違法建設集中整治行動，確保房地產(chǎn)市場納入依法有序、健康發(fā)展的軌道。
全面提升城區(qū)形象品位。主動強化“大城市中心城區(qū)”意識，對城市重要節(jié)點、片區(qū)和標志性建筑進行精心設計，從嚴把控建筑風格、建筑高度、裝修檔次、外觀色調(diào)，注重增加城市文化內(nèi)涵，讓每一條街區(qū)、每一座建筑都體現(xiàn)匠心，成為經(jīng)典。重點對槐北路等20條道路進行容貌整治，對各類影響市容市貌的違章建筑進行拆除。對308國道、塔北路等街道進行綠化提升改造，對談固東街等16條街道綠地進行補植補種，配合市直部門做好位于體育大街以東、塔北路與塔南路之間的208畝城市公園建設工作，切實提高綠化景觀水平。
全面提升城市精細化管理水平。全面對標天津，完善城市管理標準體系，提高城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、常態(tài)化水平。加快推進城市管理重心下移，管理權限能下放的全部下放，充分調(diào)動街道(鎮(zhèn))管理城市的積極性，逐步建立權責統(tǒng)一的管理體制。積極探索環(huán)衛(wèi)清掃服務外包工作，推進環(huán)衛(wèi)清掃市場化作業(yè)。深入推進城鄉(xiāng)一體化管理，真正實現(xiàn)城區(qū)管理一體化、全覆蓋，切實做到干凈、整潔、有序，繼續(xù)保持我區(qū)城市管理在全市的領先地位。著眼于創(chuàng)建智慧城市，扎實推進城管數(shù)字化建設，加快信息化與城市化深度融合，增強城市管理應急保障能力和快速處置能力，進一步提高工作效能和管理質(zhì)量，把城區(qū)建設的更美麗、管理的更有序、維護的更整潔。
(六)持之以恒抓好大氣污染防治，改善生態(tài)環(huán)境。堅持以最大的決心、最有力的措施開展大氣環(huán)境綜合整治，持之以恒打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實做好經(jīng)營性燃煤鍋爐的排查拆改工作，在城中村、城郊村大力推廣使用環(huán)保爐具和潔凈型煤，逐步減少燃煤污染。嚴格落實建筑工地“六包一”責任制，所有建筑工地全部實行綠色施工、規(guī)范作業(yè)，渣土車輛全部采取全封閉措施。加大市區(qū)道路清掃、保潔作業(yè)頻次和力度，減少道路揚塵污染。對全區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)推廣安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，有效減少餐飲油煙污染。扎實做好夏秋季秸稈禁燒工作，確�！安恢话鸦穑幻耙还蔁煛�。抓好城區(qū)綠化工作，能夠綠化的全部綠化，努力打造省會最綠、最美生態(tài)城區(qū)。完善大氣污染防治四級網(wǎng)格監(jiān)管模式，堅持監(jiān)管重心下移、關口前移、聯(lián)防聯(lián)控，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，切實做到問題及時發(fā)現(xiàn)，處置果斷迅速。加強重污染天氣預警應急響應機制建設，確保各項指令措施在第一時間迅速有效落實到位。嚴格落實新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
(七)著力保障改善民生，努力打造平安幸福裕華。堅持守住底線、突出重點、完善制度、增加投入，保障基本民生，保持社會和諧穩(wěn)定，把發(fā)展成果惠及更多百姓。
完善社會保障體系。全面落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點人群的就業(yè)工作。重點做好區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的監(jiān)管和服務工作，力爭達到省級示范性孵化基地標準。保持零就業(yè)家庭動態(tài)和高校畢業(yè)生登記失業(yè)率持續(xù)為零。不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房等社會保障水平，逐步健全完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。做好工傷保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險新程序的上線使用工作，扎實推進社會保障服務平臺體系建設。更加關注特殊困難群體基本生活，完善臨時救助制度，公平公正地做好保障房申請受理和公開分配工作，確保實現(xiàn)覆蓋人群應保盡保、待遇全部落實到位。
統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。圍繞建設教育強區(qū)，重點抓好27中、44中校區(qū)建設和40中分�；I建工作。繼續(xù)做好教師招聘和培訓工作，提高教師隊伍水平。依托名校辦分校，組建以省級示范校的教育集團，穩(wěn)步推進學區(qū)化建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強對醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。積極探索新建小區(qū)衛(wèi)生服務站點社會化辦醫(yī)模式，創(chuàng)新家庭醫(yī)生服務團隊“智能化”服務模式，為轄區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共衛(wèi)生服務。持續(xù)加強計劃生育工作，促進人口長期均衡發(fā)展。積極推進出生缺陷干預工作，提高出生人口素質(zhì)。加快推進文體活動設施和場所建設，滿足不同人群的需求。廣泛組織開展各類文體社團活動，豐富轄區(qū)居民業(yè)余生活。全力支持永昌足球俱樂部健康發(fā)展，做好臨時訓練基地建設的協(xié)調(diào)配合工作。
提升社區(qū)公共服務水平。規(guī)范新建住宅小區(qū)教育、衛(wèi)生、社區(qū)居委會等公建配套設施的建設和移交工作，做到合理布局、應建必建、應交必交。加強社區(qū)購物、健身、娛樂、餐飲等各類服務網(wǎng)點建設，保障社區(qū)基本公共服務。按照“前期投入靠政府，后期服務靠市場”的運作模式，大力推廣“準物業(yè)”管理模式，因地制宜、分類實施，持續(xù)改善老舊小區(qū)環(huán)境面貌。深入推進政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務，全力抓好社區(qū)居委會改擴建和居家養(yǎng)老服務中心建設工作。深化“魅力社區(qū)”創(chuàng)建，在社區(qū)管理、社區(qū)共建和社區(qū)活動上建機制、創(chuàng)特色。
積極創(chuàng)新社會治理。貫徹落實好新《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)信息化平臺，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全的專項整治行動，堅決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。加強對大型群眾性活動的安全管理，完善應急預案，強化處置能力，確保城市運行安全。突出依法治訪，嚴格落實領導干部接訪包案制度，加大各類信訪案件的化解力度。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，提高維穩(wěn)工作的研判、預防和提前化解能力。鞏固加強“五一三”法律體系建設，完善人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式。持續(xù)強化社會治安防控體系建設，通過嚴密防范和依法打擊，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提升人民群眾的安全感。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，關心殘疾人生活，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入做好國防動員、雙擁共建、防震減災、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、物價、人防、檔案、扶貧等各項工作。
繼續(xù)辦好利民惠民實事。今年我們將集中財力，辦好10件惠民實事。一是對25個3層以上居民用水難和25個無市場化物業(yè)管理的老舊小區(qū)實施“雙解困”工程;二是對200萬平方米老舊小區(qū)的供暖二次管網(wǎng)和換熱站進行改造;三是對區(qū)二幼等幼兒園進行改擴建;四是在神興等5所小學開展小學生免費托管服務;五是對計生特殊困難家庭提供免費健康體檢等幫扶;六是建設3000平方米的街旁游園;七是啟動建華東路建設;八是建設2座垃圾轉(zhuǎn)運站和3個公廁;九是新建10個公共服務性球類運動場;十是為15個老舊小區(qū)、城中村生活飲用水免費進行檢測。對這10件實事，我們將優(yōu)先保障資金，明確責任部門和完成時限，確保按期完成，堅決履行好、兌現(xiàn)好對群眾的承諾。
三、全面加強法治政府建設
面對全面推進依法治國、全面深化改革的新形勢、新任務，必須強化法治意識，大力推進依法行政，不斷提高政府各項工作法治化水平。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為。全面推行政府法律顧問制度，對重大決策提出法律咨詢意見，提高決策水平和質(zhì)量。全面梳理部門執(zhí)法權，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，重點推進食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、征地拆遷、城鄉(xiāng)建設管理等領域綜合執(zhí)法，切實維護群眾的合法權益。對法定職責范圍內(nèi)的行政事務，勇于負責，敢于擔當，拿出苦干、實干、拼命干的勁頭抓落實。
打造務實高效政府。堅定不移推進行政審批制度改革，做好省、市取消下放審批事項的銜接和落實工作，加快配套改革和相關制度建設，全面加強政府機關標準化建設，提高行政效能和規(guī)范化水平。健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，依法及時公開項目核準和行政審批信息，全面推行“三級平臺、兩個代辦”服務制度，打通服務企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務。
強化行政權力監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督。加強對政府內(nèi)部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內(nèi)部流程監(jiān)控，防止權力濫用。按照公開是常態(tài)、不公開是例外的要求，重點推進行政權力運行、財政預算決算、公共資源配置、公共服務和公共監(jiān)管等領域的政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加快網(wǎng)上政府建設，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，全面提高政府公信力。
加大反腐倡廉力度。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續(xù)不斷反“四風”、轉(zhuǎn)作風，推進作風建設常態(tài)化、長效化。深入落實“八項規(guī)定”和“約法三章”，健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，嚴格控制一般性支出，確�！叭苯�(jīng)費只減不增。進一步完善重點部門和關鍵崗位廉政風險防控措施，強化制約監(jiān)督，嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，實現(xiàn)裕華區(qū)的新發(fā)展、新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責，也是全區(qū)人民群眾的共同心聲。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，瞄準目標不動搖，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加務實的作風，干事創(chuàng)業(yè)、奮力前行，為率先全面建成小康社會，為全區(qū)人民生活的更加富裕殷實而努力奮斗!
