鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的國家戰(zhàn)略,國家推進(jìn)羅霄山脈片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重點放在因病、因災(zāi)、文化水平低、勞動技能低下,目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的二類貧困戶和有發(fā)展能力的三類貧困戶,進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)作風(fēng),切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
一、嚴(yán)格把關(guān)，提高扶貧精準(zhǔn)度
扶貧就是要“瞄準(zhǔn)重點、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點清除”，實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。為此，根據(jù)縣委、縣政府出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》的精神，我鄉(xiāng)按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，重點做好了幾項工作：那就是準(zhǔn)確扶貧對象，建立規(guī)范檔案;量身定做扶持措施，確保扶貧效果;幫扶責(zé)任到位，完善考核機(jī)制。
1、認(rèn)真做好建檔立卡工作。按照精準(zhǔn)度的要求，根據(jù)縣核定我鄉(xiāng)貧困人口人的數(shù)量科學(xué)分配到各村、組，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數(shù)清，情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo))，全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。
2、加強(qiáng)“兩項制度”的有效銜接。加強(qiáng)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。讓他們都能實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育)。
3、加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，加大移民搬遷宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。比如源生態(tài)移民建設(shè)項目就由我鄉(xiāng)黨委書記一把手親自負(fù)責(zé)調(diào)度，多方奔走，還由鄉(xiāng)政府前期墊付了萬啟動資金。計劃實施“進(jìn)城進(jìn)園”搬遷移民人，實現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村安置人。切實解決深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)貧困群眾脫貧致富的根本出路，從而不斷減少貧困人口。
4、抓好“智力扶貧”即培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過實施農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶 “兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。，計劃完成學(xué)歷教育及勞動力轉(zhuǎn)移人。
5、加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取國務(wù)院扶貧辦的政策支持，以鄉(xiāng)源頭生態(tài)保護(hù)及縣飲用水源地為基點，加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持，如源村毛竹、基田村茶葉及毛竹和花卉苗木、大小湖崠村藏香豬、牛、羊特色養(yǎng)殖，胡屋村兔子養(yǎng)殖，黃陂村蜜蜂養(yǎng)殖等等。
6、夯實基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。俗話說：“要想富，先修路”。面對全鄉(xiāng)70%的小組路未硬化的難題，我鄉(xiāng)積極爭取上級資金支持，今年開工建設(shè)公里小組路面硬化，2013年向上申報6個扶貧項目，爭取資金萬，基本實現(xiàn)村村通水泥路、村村通水通電，個校安工程正在建設(shè)之中。
二、我鄉(xiāng)扶貧攻堅工作有以下幾個特點
1、黨委、政府高度重視，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實。
我鄉(xiāng)黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負(fù)總責(zé)，并成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”,同時加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照“書記負(fù)總責(zé)，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。
2、縣鄉(xiāng)聯(lián)動，縣級對扶貧工作的參與性增強(qiáng)。
當(dāng)前，重點村的村干部和群眾對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全鄉(xiāng)6個扶貧重點村已有了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。以“三送”為載體，制訂了《鄉(xiāng)全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作實施方案》，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責(zé)任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。
3、正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)民增加收入。
在加大黃龍病防控工作力度的同時，大力宣傳我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，應(yīng)對黃龍病帶來的蜜桔臍橙產(chǎn)業(yè)收入的急劇減少，積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出。我鄉(xiāng)結(jié)合招商引資工作，采用引導(dǎo)貧困戶到我縣工業(yè)區(qū)就業(yè)的辦法，增加貧困戶收入。
4、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧攻堅的效益。
以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”等培訓(xùn)資源，為幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。鄉(xiāng)里今年舉辦各類針對農(nóng)民的培訓(xùn)已達(dá)20余次，參訓(xùn)人次達(dá)500多。
5、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵機(jī)制。
我鄉(xiāng)在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟(jì)體系。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿�，把動力變�(yōu)榛盍�，帶來了貧困戶從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
三、扶貧攻堅工作遇到的難題及建議
1、鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，果業(yè)開發(fā)晚，加上近年為加強(qiáng)源頭保護(hù)及縣城飲用水源地保護(hù)實行了全封山政策及退果還林，在增加群眾收入方面遇到非常大的難題，特別是現(xiàn)在果業(yè)遭受黃龍病的肆虐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作還在起步階段，無經(jīng)驗可借鑒，特別是對于貧困家庭，小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶，抗風(fēng)險能力更弱。建議加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作調(diào)研，由縣統(tǒng)籌作出更加合理的指導(dǎo)性意見。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌款能力弱，相對而言卻是物價、人工上漲，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，通組路路面硬化的交通補(bǔ)助只補(bǔ)成本的三分之一左右，資金缺口巨大，補(bǔ)助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，建議加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、在智力扶貧方面，一方面存在資料過老導(dǎo)致貧困戶興趣降低，另一方面培訓(xùn)知識不夠?qū)�、精，對提高工作競爭力幫助不夠大，加上大部分貧困戶本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識層面過低，對培訓(xùn)知識接受消化有難度。建議在加大智力扶貧力度的同時升級知識庫，多提供先進(jìn)、專精知識培訓(xùn)，并根據(jù)貧困戶需要制定培訓(xùn)計劃。
4、對貧困家庭資金扶持力度不夠大，面對現(xiàn)在的生活成本、物價壓力，扶貧資金杯水車薪，加上經(jīng)濟(jì)條件差申請貸款更是難上加難，“巧婦也難為無米之炊”，建議提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并加大對貧困戶的貼息貸款發(fā)放力度。
