人社部副部長胡曉義表示,國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員費的三個方案。
具體來看,本次機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲,重點是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級別的辦事員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元,提升至1280元、1320元、6940元。
中小學(xué)教師、醫(yī)院護士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外,不同級別的機關(guān)事業(yè)單位人員的退休費也都有提高。
●教師希望漲薪的訴求具有合理性
從現(xiàn)實需要看,廣大教師希望漲薪的訴求具有合理性,該漲。但是條例規(guī)定的國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制,只是一個大的原則性規(guī)定,要真正讓教師薪酬見漲還需要耐心等待。
在當(dāng)下,用半夢半醒來形容也許是比較恰當(dāng)?shù)??我國教師群體的薪酬不高,地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異較大,且不少地區(qū)教師的薪酬并未達到《教師法》(1994年1月1日起施行)明文規(guī)定的“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”。
譬如,資料顯示,北京市在“十一五”之前,教師的工資水平還沒有達到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平,其他地區(qū)就更不用說了。因此,廣大教師希望漲薪是一種合理的訴求,也一個最抵近現(xiàn)實生活需要的夢想。
●教師薪酬制度是我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分
從制度變革看,教師薪酬制度只是我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分,教育部不可能單獨就教師是否漲薪作出規(guī)定,人社部也不可能專門為教師漲薪作出單獨變革?偟目,對教師是否漲薪的問題,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位改革的總趨勢來看,要看得復(fù)雜一些才更符合現(xiàn)實。
因為即便是事業(yè)單位漲薪,也需要一個復(fù)雜的統(tǒng)籌論證和設(shè)計過程,需要綜合考慮不同屬性的事業(yè)單位的改革方向、路徑、薪酬結(jié)構(gòu)及其差異、福利差異等等綜合因素。而且,事業(yè)單位薪酬制度改革還會和整體社會收入分配制度改革緊密結(jié)合起來,有序地公平地進行和完善。因此,作為教師,還必須理性地醒著等待漲薪的夢想落地開花。
●教師工資套改標(biāo)準(zhǔn)表
為了切實解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題,國務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)》(以下簡稱《計劃》)!队媱潯分刑岬健叭媛鋵嵓羞B片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”、“依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”,其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下:
一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤,與崗位工資合并,作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績效工資的做法,將這部分金額獨立,設(shè)為“績效獎勵金”,在有條件的地方增加“績效獎勵金”預(yù)算,獎勵奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師,勞者多得。
二是建議增加教齡補貼,3-10元的教齡補貼將使老教師寒心。切實落實《計劃》中“對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵”。
三是“國標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌。我們建議各項補貼、績效獎勵金由市(地級市)一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌,確保同一地區(qū)(地級市)之內(nèi)統(tǒng)一等量,有利于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。
●教師的收入
教師收入由:基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。
1基本工資
教師按照教師資格定:小學(xué)教師3000元,初中教師3500元,高中教師4200元,大專教師4800元,大學(xué)教師5500元。(隨國民經(jīng)濟增長)
2教齡工資(含工齡)
每年80元,隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題,更重要的是鼓勵終身從教的思想,有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。
3課時工資
課時補貼按照實際上課按勞取酬原則,主要是鼓勵教師多代課,特別是年輕教師精力充沛,他們多代課,并得到應(yīng)有的報酬,不僅是心理的安慰,也是對他們的鼓勵。
4績效工資
學(xué)期和學(xué)年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金,只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績,每學(xué)期學(xué)年評,不終身制。每個老師積極努力年年有希望,主要是激勵工作出成效,優(yōu)質(zhì)優(yōu)得,不僅要激勵多代課,更要激勵上好課。
5特優(yōu)津貼
全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師,無名額限制,縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。
主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果,并得到很好的推廣,對一所學(xué);蛞粋地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法,可根據(jù)影響范圍的大小確定等級,或者說是以國家及省級,地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn),使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬,真正起到激勵作用。
6山區(qū)補貼
農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師,另外給與補貼,應(yīng)該是工資35%。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼,越偏僻地區(qū),補貼越高,不終身制,離開就沒有。
●教師工資改革標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則
1、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。
2、工齡工資
每年60元,以虛年計算,按月發(fā)放。三年一調(diào)。
3、獎勵工資
每月300元,年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。
(1)車補,隨工資每月發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5,逢一進十。
(2)取暖補助,一年發(fā)放一次,標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3,逢一進十。
(3)出勤補助,正常上班每天30元,無顧不至每日扣發(fā)30元,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。
(4)山區(qū)補助,農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補助,標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10,按月發(fā)放,三年一調(diào)。
(5)地區(qū)差別補助,各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。
除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外,公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。
(6)新參加工作人員基本工資確定方法
高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。
(7)退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費
退休前工資×80%。三年一調(diào)。
(8)政治工作人員參照同級行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(9)其它各類專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院批準(zhǔn)的各有關(guān)主管部門同類人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(10)基礎(chǔ)工資、工齡津貼、獎勵工資,按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(11)高等學(xué)校的工人,原則上執(zhí)行國家機關(guān)和事業(yè)單位工人的結(jié)構(gòu)工資制及其工資標(biāo)準(zhǔn)。
(12)生產(chǎn)性工人崗位(技術(shù))工資標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校參照國家機關(guān)工人基礎(chǔ)工資、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表,結(jié)合學(xué)校的特點擬定,但需報經(jīng)學(xué)校上級主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
●編后語
某些行業(yè)調(diào)整工資,是悄悄進行,不做任何宣傳,甚至是秘密進行,不顯山不顯水。而教育系統(tǒng)調(diào)整工資是鑼鼓振天,雷聲大雨點小,不明真相的民眾只是被蒙在輿論的喇叭聲里。
事實上,國家對教師的補助長期滯后,小編也是近日調(diào)研得知,教師教齡津貼二十年未變,每月3元、5元、7元、10元,的確讓萬千教師寒心。
一線老師們尤其是欠發(fā)達地區(qū)以及鄉(xiāng)村教師,他們長年累月,風(fēng)塵仆仆,苦熬苦業(yè),他們更像是有知識的“藍領(lǐng)工人”,掙得是辛苦錢,一線教師們對漲薪的訴求是合理的。
教育的核心在于教師,國家舍得給學(xué)生投資,舍得給校舍投資,更應(yīng)該舍得給教師投資。
復(fù)旦大學(xué)教授錢文忠先生說:“我們這個社會最后一道防線是教育。我們要賦予校長、老師更大的權(quán)利、更高的榮譽、更好的待遇,但是也應(yīng)該賦予他們更大的責(zé)任。”
老師漲薪的合理訴求終于得以落實,對一線教師可謂歡欣鼓舞的快事。
劍外忽傳收薊北,初聞涕淚滿衣裳。
卻看妻子愁何在,漫卷詩書喜欲狂。
本文調(diào)研材料得到陜西省漢中市語文教研員、一級教師周雅梅老師大力支持,致謝。