關(guān)注環(huán)衛(wèi)工之調(diào)查
目前深圳環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)員工近10萬(wàn)人，承擔(dān)全市1 .7億平方米道路清掃保潔，日清運(yùn)處理生活垃圾1 .45萬(wàn)噸，管理市政公廁900多座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站800多座。
一名環(huán)衛(wèi)工人，如果每天工作8小時(shí)，每月工作22天，工資基本就是最 低 標(biāo) 準(zhǔn) — ——1808元。但幾乎所有從業(yè)者每天都會(huì)加班四五個(gè)小時(shí)，每月工作26天，這樣月工資大約3000元。
昨日是環(huán)衛(wèi)工人節(jié)。雖然常說(shuō)職業(yè)只有分工不同，沒有高低貴賤之分，但時(shí)至今日，這個(gè)被稱為“城市美容師”的群體仍面臨工資低、工時(shí)長(zhǎng)、危險(xiǎn)高等職業(yè)困境。
現(xiàn)狀
政府外包價(jià)5年未漲，環(huán)衛(wèi)企業(yè)叫苦
深圳市的“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，在安靜中度過(guò)。
節(jié)前的10月24日，市環(huán)衛(wèi)處組織開展“百名環(huán)衛(wèi)工人看鵬城新貌”活動(dòng)，100名來(lái)自全市十個(gè)區(qū)(新區(qū))的環(huán)衛(wèi)工人代表齊聚在蓮花山公園，登上蓮花山頂瞻仰鄧小平塑像。媒體報(bào)道引述一名環(huán)衛(wèi)工人的話說(shuō)，這個(gè)活動(dòng)既休閑又有意義，她平時(shí)都忙著掃地保潔，現(xiàn)在有了時(shí)間放慢腳步，欣賞這座城市的美麗，這其中也有環(huán)衛(wèi)工人的功勞。
活動(dòng)雖好，但環(huán)衛(wèi)工人們更希望有切實(shí)的好處。周恒德是深圳市宏利德清潔有限公司的老總，剛剛卸下深圳市清潔行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職。
“以前過(guò)節(jié)市里還開大會(huì)，評(píng)選城市美容師，發(fā)慰問獎(jiǎng)金，現(xiàn)在啥都沒有了。”周遺憾地說(shuō)。他的公司大約有2000名環(huán)衛(wèi)工，節(jié)前他琢磨著請(qǐng)大伙吃一頓飯，但工人們希望發(fā)錢，所以后來(lái)給每人發(fā)了100元。
對(duì)那些奮斗在社會(huì)底層的環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，表彰、尊重乃至吃請(qǐng)固然很好，但經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助需求更加迫切。不久前，周恒德代表清潔行業(yè)協(xié)會(huì)向市城管局領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，其中說(shuō)得最多也最核心的一個(gè)問題就是：錢。
城市保潔主要由政府買單，不同區(qū)域的保潔工作打包招標(biāo)，有資質(zhì)的企業(yè)均可競(jìng)標(biāo)。目前深圳環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一大困境，就是政府的外包指導(dǎo)價(jià)格偏低，仍參照的標(biāo)準(zhǔn)。“平均價(jià)格只有大約10元/平米·年。盡管這一指導(dǎo)價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重落后，至今也未得到完全落實(shí)，部分區(qū)街道的單價(jià)甚至不到指導(dǎo)價(jià)格的一半，個(gè)別街道的清掃外包單價(jià)甚至不到4元/平米·年，不及內(nèi)地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平。”周恒德說(shuō)，現(xiàn)在上海、廣州乃至蘇州、杭州的價(jià)格都到了20多元。
而從至今，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已上漲至1808元/月，燃油成本、各種物料費(fèi)用不斷上漲，運(yùn)營(yíng)成本巨幅增加。“幾乎所有的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目均出現(xiàn)不同程度虧損，整個(gè)行業(yè)已處于崩潰的邊緣。”周恒德在報(bào)告中說(shuō)。
事實(shí)上，政府部門也意識(shí)到這個(gè)問題。市城管局曾向市里反映，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域存在清掃投入遠(yuǎn)低于合理水平、環(huán)工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制未建立等問題。
今年1月，市政府原則同意以《深圳市環(huán)衛(wèi)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》作為市、區(qū)安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預(yù)算的依據(jù)，并要求合理提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。7月，市城管局發(fā)布度環(huán)衛(wèi)作業(yè)參考價(jià)格，從一級(jí)、二級(jí)到特級(jí)清掃保潔，價(jià)格提高到十多元至四十多元不等。但周恒德說(shuō)，時(shí)至今日，新的標(biāo)準(zhǔn)還未實(shí)行。
尷尬
環(huán)衛(wèi)工流失率高，員工老齡化嚴(yán)重
行業(yè)的危機(jī)正面襲擊從業(yè)者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)員工近10萬(wàn)人，承擔(dān)全市1.7億平方米道路清掃保潔，日清運(yùn)處理生活垃圾1.45萬(wàn)噸，管理市政公廁900多座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站800多座。
一名環(huán)衛(wèi)工人，如果每天工作8小時(shí)，每月工作22天，工資基本就是最低標(biāo)準(zhǔn)———1808元。但幾乎所有從業(yè)者每天都會(huì)加班四五個(gè)小時(shí)，每月工作26天，這樣月工資大約3000元。他們從凌晨4時(shí)就開始打掃道路，7時(shí)之前要完成作業(yè)。有些特級(jí)路比如東門步行街、火車站、口岸等區(qū)域需要24小時(shí)保潔。
市清潔衛(wèi)生協(xié)會(huì)列舉的行業(yè)困難和問題還有很多。比如，城市環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度相對(duì)薄弱，臟、亂、差的源頭封堵不住，造成環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度與壓力減不下來(lái);環(huán)衛(wèi)行業(yè)正面宣傳仍然欠缺;社會(huì)上辱罵和毆打環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;環(huán)衛(wèi)工作得不到足夠重視，很多政策只能停留在管理部門的指導(dǎo)性文件上等。
種種不利因素，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)行業(yè)人員流失率高，員工老齡化嚴(yán)重，招工難問題凸顯。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，深圳市40歲到60歲的環(huán)衛(wèi)工人約占90%，40歲以下的環(huán)衛(wèi)工人僅約占6%，與60歲以上的環(huán)衛(wèi)工人占比相當(dāng)。由于用工缺口，企業(yè)不得不錄用超齡工人，這部分員工無(wú)法購(gòu)買社保，只能依靠購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，企業(yè)承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
周恒德說(shuō)，深圳的環(huán)衛(wèi)工大部分來(lái)自江西、四川、湖南、云南等地，其中女性約占70%，男性約占30%。“目前全市環(huán)衛(wèi)工人缺口約20%，以后缺口會(huì)越來(lái)越大。”周說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)都患有“節(jié)日恐慌癥”，一方面為節(jié)假日加班增派人手發(fā)愁，另一方面擔(dān)心員工請(qǐng)假一去不回頭。
周恒德建議，深圳環(huán)衛(wèi)工人待遇應(yīng)建立起與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)調(diào)整的科學(xué)模式。在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)得到充分保障后，可強(qiáng)制性要求清潔公司相應(yīng)地提高工人的工資福利待遇，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，以最大的限度保障環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)益。
