近日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》(以下簡稱《改革新政策及新方案【全文】》)順利通過了，這次方案調(diào)整涉及哪些具體對象?方案調(diào)整的具體內(nèi)容有哪些?改革后相關(guān)人員的薪酬水平將如何變化?記者近日就此采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平。
對象：方案適用于中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人
近年來，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制建立以及轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)制過程中，由于體制機(jī)制的不完善，相關(guān)法規(guī)政策的不配套以及政府宏觀調(diào)控手段的不到位，企業(yè)收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題，特別是中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)不科學(xué)，薪酬水平不合理，引起社會(huì)各方高度關(guān)注。
邱小平表示，中央此次薪酬調(diào)整方案，將改革對象范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。
目前，部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平大約是同期全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資51474元的20倍。我國滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人平均薪酬水平76.3萬元，而部分中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬水平是他們的2倍左右。另外有部分嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，負(fù)責(zé)人的高薪不但不與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，而且不受任何影響。
“中央此次出臺(tái)《改革新政策及新方案【全文】》，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純對一部分人的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整本身，它直接關(guān)乎社會(huì)價(jià)值理念、價(jià)值取向的重塑，在收入分配領(lǐng)域體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的導(dǎo)向作用十分明顯。”人社部勞動(dòng)工資研究所所長劉學(xué)民說。
“這只是改革的第一步，未來還將逐步推開。”邱小平同時(shí)指出，按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照《改革新政策及新方案【全文】》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
“之所以先從中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人改起，主要是考慮國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，合理確定并且嚴(yán)格規(guī)范他們的薪酬水平，不僅是中央企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，對促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，而且對合理調(diào)整社會(huì)收入分配關(guān)系具有示范和引領(lǐng)作用，有利于加快形成合理有序的收入分配格局。”邱小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
亮點(diǎn)：以企業(yè)功能性質(zhì)區(qū)分薪酬分配
針對當(dāng)前中央負(fù)責(zé)人薪酬分配制度存在的主要問題，邱小平表示，這次深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要完善薪酬確定機(jī)制。
首先，要科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)。目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，改革后將調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。“增加任期激勵(lì)收入，目的是引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。”邱小平說。
其次，要健全薪酬確定辦法。《改革新政策及新方案【全文】》提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定，績效年薪根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。
與此同時(shí)，績效年薪與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。“設(shè)置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)以及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經(jīng)營難度及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異。”邱小平表示，系數(shù)設(shè)置方案應(yīng)進(jìn)一步具體設(shè)計(jì)。“從原則上講，以企業(yè)功能性質(zhì)區(qū)分，競爭性企業(yè)系數(shù)應(yīng)高于壟斷性企業(yè)。以經(jīng)營規(guī)模劃分，規(guī)模大的企業(yè)系數(shù)應(yīng)高于經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)。”他補(bǔ)充道，任期激勵(lì)收入還與中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價(jià)不合格的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。
“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。”邱小平坦言，“改革的主要目的是健全激勵(lì)和約束機(jī)制，這對于調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性有重要作用。通過合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬，員工的積極性也會(huì)得到調(diào)動(dòng)，實(shí)際上理順了企業(yè)內(nèi)部薪酬的公平性，這對調(diào)動(dòng)整個(gè)企業(yè)職工的積極性都是有好處的。”
