8月29日*政治局通過(guò)央企負(fù)責(zé)人調(diào)薪方案

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昨日,*政治局召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。**主持會(huì)議。

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨和我國(guó)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好。深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。

會(huì)議認(rèn)為,深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,要從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā),適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程,逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序,實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效,對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制,強(qiáng)化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力;堅(jiān)持分類分級(jí)管理,建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法,嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義;堅(jiān)持政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結(jié)合,完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)人、中央各部門(mén)所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,也要參照《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,推動(dòng)改革順利實(shí)施。

會(huì)議指出,制定《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》,是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職工作保障和必要業(yè)務(wù)支出進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的總體要求,將進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范管理。要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則,對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn),明確禁止性規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁公款用于個(gè)人支出。嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)。取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部會(huì)員、高爾夫等各種消費(fèi)卡。嚴(yán)禁用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、宴請(qǐng)、禮品及培訓(xùn)等各種費(fèi)用,堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各種消費(fèi)行為。

會(huì)議要求,各有關(guān)部門(mén)按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)所屬中央企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,各中央企業(yè)要對(duì)集團(tuán)本部和各級(jí)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐級(jí)健全管理制度,逐級(jí)實(shí)施預(yù)算管理,逐級(jí)推進(jìn)公開(kāi)透明。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《意見(jiàn)》要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

專家否認(rèn)“調(diào)薪懲罰”說(shuō)、“高管降薪,員工也跟著降”說(shuō)

*政治局會(huì)議審議通過(guò)央企負(fù)責(zé)人調(diào)薪的相關(guān)方案后,中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說(shuō),會(huì)議明確中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分,目的在于促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局,扭轉(zhuǎn)了此前有聲音認(rèn)為“央企調(diào)薪是一種懲罰性手段”的說(shuō)法。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌注意到,關(guān)于此前“央企高管降薪,會(huì)不會(huì)員工也跟著降”的擔(dān)憂,此次方案也有明確提及。根據(jù)會(huì)議傳出的信息,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義,“這將有助于消除社會(huì)疑慮,把薪酬調(diào)整到合理的范圍內(nèi)”。

■解讀

此前消息稱,由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的對(duì)央企負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已草擬完畢并開(kāi)始征求意見(jiàn),而該草案的一個(gè)主要建議是,央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右,且削減后年薪不能超過(guò)60萬(wàn)元。有網(wǎng)民對(duì)此稱,降薪后,央企高管拿著不到60萬(wàn)元的年薪,簽著60億元的協(xié)議,會(huì)不會(huì)有失落感,會(huì)不會(huì)琢磨“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”?因?yàn)楦吖艿男匠昱c其可支配的錢款是兩碼事。某些國(guó)企高管表面上降薪了,職務(wù)消費(fèi)卻同樣驚人。因此,中央同時(shí)提出《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》方案,對(duì)央企負(fù)責(zé)人降薪進(jìn)行“配套”的嚴(yán)格督查。

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