公務(wù)員薪酬改革迫在眉睫
改革前提是精兵簡(jiǎn)政
據(jù)悉，人社部新一輪“公務(wù)員薪酬改革”的基本方向之一為“限高提低”。據(jù)人社部專(zhuān)家解讀，“限高”主要是限制灰色收入;“提低”主要是薪酬向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。
根據(jù)社科院去年的一份關(guān)于基層公務(wù)員心理的報(bào)告，在各年齡段中，“80后”公務(wù)員群體的心理健康得分最低，“顯著低于總體平均分”。該報(bào)告認(rèn)為，其原因在于：“青年基層公務(wù)員群體中多數(shù)人，從事現(xiàn)職工作年限不長(zhǎng)，且剛剛畢業(yè)不久，正在面臨來(lái)自工作(例如定崗、調(diào)崗、升遷等)和生活(例如擇偶、購(gòu)房、養(yǎng)老、育小等)等多方壓力，這都成為影響其心理健康狀態(tài)和程度的消極因素。”
坦率地說(shuō)，以上壓力是社會(huì)上幾乎所有年輕人所面臨的，這些壓力并不是80后公務(wù)員所獨(dú)有的。自從政府非常正確地開(kāi)始推行節(jié)約型政府與推進(jìn)反腐等工作以來(lái)，一些來(lái)自這個(gè)群體的抱怨也多了起來(lái)，比如抱怨上面所述的種種壓力，又比如一些人認(rèn)為現(xiàn)在做公務(wù)員除了榮譽(yù)感以外，自己就是普通的打工族。其實(shí)，公務(wù)員本身就不應(yīng)該是一個(gè)非常賺錢(qián)的工作，以往一些灰色收入的大量存在，令人們對(duì)此工作產(chǎn)生了不可避免的過(guò)度期望，很多人不惜成本都要擠入這個(gè)隊(duì)伍之內(nèi)。比如近日?qǐng)?bào)道的一位山西老板的孩子出國(guó)留學(xué)后回來(lái)依然選擇考公務(wù)員。這里的潛臺(tái)詞其實(shí)是希望從政以獲得更廣更多的人脈，最終有助于生意，或者是政治地位。
傳統(tǒng)的“士農(nóng)工商”的擇業(yè)排序，以及學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)思想，還是強(qiáng)有力地影響著人們的擇業(yè)觀，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)洗禮之后，人們發(fā)現(xiàn)公務(wù)員與國(guó)企的工作還是較為穩(wěn)定，福利可觀。但是，作為國(guó)家整體的發(fā)展大計(jì)來(lái)說(shuō)，在不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，完善好政府與市場(chǎng)的良性關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急，須知，很多灰色收入都是來(lái)自于與市場(chǎng)的不當(dāng)關(guān)系，所以在這項(xiàng)改革中一些人的灰色收入受損是不可避免的，但改革不能因?yàn)橐恍┤瞬划?dāng)?shù)睦媸軗p發(fā)出抱怨而止步。
公務(wù)員制度改革是深化改革的關(guān)鍵一步，因?yàn)橥ㄟ^(guò)這項(xiàng)改革完善政府與市場(chǎng)的關(guān)系，約束好“有形之手”，并且能夠提高行政效率，合理化公務(wù)員的薪酬體系。我們認(rèn)為，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，應(yīng)該積極推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革，即考慮將其分為政務(wù)官與事務(wù)官，前者主要從事決策性的工作、進(jìn)行方向性的把握;而后者主要是處理一些日常的行政事務(wù)，可以通過(guò)績(jī)效和服務(wù)水平予以考核。在考核公務(wù)員的能力與效率的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)南薷咛岬�，而不是籠統(tǒng)的漲工資。
公務(wù)員薪酬體系的確需要合理化，但是不能以物價(jià)上漲或是他們面臨升職買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房等問(wèn)題而導(dǎo)致心理壓力大為由，這些問(wèn)題是社會(huì)上所有同齡人都面臨的。為公務(wù)員提供合理的薪酬，應(yīng)該建立在他們提高行政效率與服務(wù)水平的基礎(chǔ)上。另外，只有通過(guò)公務(wù)員制度改革，引入績(jī)效與效率考核，也才能有效去掉一些基層冗員，使得這個(gè)群體中有能力的人有合理的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
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