近日，公務(wù)員的薪資問題有了最新的消息。日前，兩條與“公務(wù)員工資改革”的新聞引發(fā)關(guān)注。一是，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，公務(wù)員工資改革絕不等于單一漲工資。另一條是，公務(wù)員工資改革基本目標(biāo)方向已經(jīng)確定：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。
兩條新聞釋放出不同的信息， 前者透露了公務(wù)員工資改革的大體思路， 即不是單純漲工資， 而是放在收入分配改革的大盤子統(tǒng)籌考慮。這有助于糾正某些人對(duì)公務(wù)員工資改革的誤解和偏見。而后一條新聞則透露了工資改革的基本目標(biāo)方向。
此 前有報(bào)道稱“公務(wù)員工資已經(jīng)十年未漲”，再加上有些公務(wù)員公開“哭窮”，這次改革不免給一些人的印象是“改革就是漲工資”。但很顯然，這次改革不能以“漲工資”，而是要針對(duì)公務(wù)員工資存在的問題“對(duì)癥下藥”。同時(shí)，要在收入分配改革總體方案指導(dǎo)下進(jìn)行改革。
顯然， 改革應(yīng)包括很多方面：既要調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，又要兼顧其他社會(huì)群體工資水平; 不但要考慮提高基層公務(wù)員工資水平， 還要控制津補(bǔ)貼和灰色福利; 不僅要解決公務(wù)員內(nèi)部工資不公， 還要解決不同地區(qū)工資差距�？傊�，改革絕不只是“漲工資”。
公務(wù)員工資改革涉及面廣、情況復(fù)雜，因此，必須把握好“核心”并打好“基礎(chǔ)”。所謂“核心”， 是指公平， 改革只有圍繞“公平”做文章，才能獲得大多數(shù)公務(wù)員和社會(huì)公眾支持。而“基礎(chǔ)”則是指制度，必須為公務(wù)員工資立法， 或盡快出臺(tái)國(guó)家工資條例把公務(wù)員工資納入其中。
圍繞“公平”做文章的關(guān)鍵在三點(diǎn)：其一，公務(wù)員平均工資要向社會(huì)人均工資看齊。有專家稱， 按照國(guó)際慣例和新中國(guó)成立以來的通行做法， 公務(wù)員工資水平大體處于社會(huì)平均收入偏上位置。而美國(guó)的法律規(guī)定，公務(wù)員工資不得高于私企。
媒體曾披露， 新加坡公務(wù)員工資低于全國(guó)平均水平， 是私企的三分之二。法國(guó)公務(wù)員工資也比企業(yè)低30%左右。我國(guó)公務(wù)員工資水平應(yīng)向社會(huì)人均工資看齊，不應(yīng)該偏高。部分地方公務(wù)員工資高于社會(huì)平均工資數(shù)倍，這很不正常。
其二，公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部的工資要相對(duì)公平。基層公務(wù)員之所以“哭窮”，原因之一在于考核名目眾多，工作壓力大，但工資卻不高， 而官員們動(dòng)動(dòng)嘴皮子，工資及津補(bǔ)貼卻很高。這是因?yàn)�，�?guó)外公務(wù)員是按照職級(jí)來發(fā)放工資，而我國(guó)公務(wù)員是按照職務(wù)來發(fā)放工資。另外，不同地區(qū)工資差距也要適當(dāng)縮小。期待這次改革縮小內(nèi)部工資不公。
其三， 應(yīng)建立公務(wù)員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。即不能依賴于宏大的改革來解決工資問題，而應(yīng)該動(dòng)態(tài)調(diào)整。如果公務(wù)員工資低于社會(huì)平均工資， 應(yīng)該漲工資。反之，則應(yīng)降工資�？傊� 公務(wù)員工資出現(xiàn)的不公或偏差， 應(yīng)自動(dòng)調(diào)整、糾偏，同時(shí)，有正常的晉升機(jī)制。
打好“基礎(chǔ)”關(guān)鍵在于立法。早就傳說工資條例在起草，原定計(jì)劃2015 年內(nèi)出臺(tái)， 但至今沒有下文。反觀國(guó)外，規(guī)范公務(wù)員工資則有專門法律， 如美國(guó)有《聯(lián)邦工資法》，德國(guó)有《聯(lián)邦公務(wù)員工資法》等，而我國(guó)只有《公務(wù)員法》涉及公務(wù)員工資，規(guī)定過于籠統(tǒng)，這顯然不利于規(guī)范管理，而制度是規(guī)范的基礎(chǔ)。
