在事業(yè)單位改革的外部環(huán)境和實(shí)施的思路步理清之后，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布，預(yù)示著下一步的改革措施將是規(guī)范內(nèi)部管理。然而，就在此時(shí)，管理主義的問(wèn)題突顯出來(lái)，很可能成為深化改革的障礙。
在當(dāng)今世界上，凡新近被稱為“主義”的思想或理論，相當(dāng)一部分都帶有揶揄的意味，嘲諷的是將某些本來(lái)正確的思想或理論絕對(duì)化，最終使之走向反面。管理主義即指將“科學(xué)管理”絕對(duì)化。
想當(dāng)年，被稱為“科學(xué)管理之父”的泰勒，以提高單位勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，在企業(yè)中引入了標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、程序化的管理思想。泰勒詳細(xì)地觀察和測(cè)量了工人在日常生產(chǎn)勞動(dòng)中的每一個(gè)動(dòng)作，據(jù)此制訂出標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化、程序化的操作規(guī)程。在實(shí)踐中，他歸納和抽象出一系列管理原則，如勞動(dòng)定額原則、記件付酬原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則，等等，形成了有用的企業(yè)管理理論。就物質(zhì)生產(chǎn)而言，“科學(xué)管理”的有效性是無(wú)庸置疑的。
之后，“科學(xué)管理”理論被移植到從事商品貿(mào)易的服務(wù)領(lǐng)域。公司對(duì)員工的考核提出了標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化的業(yè)績(jī)要求，以可以量化的業(yè)務(wù)量、銷售額等指標(biāo)作為公司的管理基礎(chǔ)，也獲得了上佳的效果和更高的效率。“科學(xué)管理”的思想在與物質(zhì)財(cái)富相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域也獲得了成功。
《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。2006年7月起實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革新政策及新方案【全文】》進(jìn)一步明確，國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
蘇海南指出，這里所稱“相當(dāng)人員”，應(yīng)該是指企業(yè)的管理人員。在這個(gè)對(duì)比過(guò)程中，可以劃分若干對(duì)照組，比如全部公務(wù)員對(duì)所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務(wù)員對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務(wù)員當(dāng)中的司局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)和科員，與企業(yè)可比層級(jí)管理人員比較起來(lái)得出的結(jié)論又不一樣。
“公務(wù)員不需要都是‘精英’，不需要都具有企業(yè)管理人員素質(zhì)，所以不能籠統(tǒng)的跟企業(yè)管理人員工作做比較�！眲㈥刻岢隽瞬煌庖�(jiàn)。他認(rèn)為，我國(guó)政府部門缺少市場(chǎng)化的管理的心態(tài)，存在“人才高消費(fèi)”的情況。政府的重要職能是“服務(wù)”，所以公務(wù)員中的相當(dāng)一部分人需要扮演好服務(wù)而不是管理者的角色，不需要都是博士、研究生。譬如某部門招聘了一個(gè)博士當(dāng)司機(jī)，那么這個(gè)博士的工資水平應(yīng)該跟企業(yè)司機(jī)比，而不能
