隨著醫(yī)療費用的上漲和保障水平的提高, 醫(yī)保基金中長期支出壓力加大,居民醫(yī)療保險的巨額財政補貼風險正逐步顯現。記者了解到,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合的個人繳費比例或將上升。專家認為,從籌資機制來看,財政補助已經占到籌資總額的四分之三左右,居民醫(yī)保存在“泛福利化”傾向,未來應逐步改變目前個人與財政籌資責任失衡的局面,建立財政補貼與個人繳費的合理分擔機制。
對此,記者分別向人社部和衛(wèi)計委發(fā)采訪函,截至11日零時尚未得到回復。
出于對參保積極性等因素的考慮,多年來居民醫(yī)保的個人籌資標準一直以很小的幅度上升,居民醫(yī);I資的增長主要通過財政補貼的增加來實現,財政補貼與個人籌資的比重從最初的1∶1變成了目前的約4∶1。
記者獲得的數據顯示,六年來城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均財政補貼的增幅一直高于人均個人繳費增幅,從而使得人均籌資總額中財政補貼的比重越來越大,已經由2009年的60.8%增加到了的79.3%,財政補貼與個人繳費之比已接近4∶1。2015年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準為每人380元,個人繳費為人均不低于120元。
有業(yè)內人士擔心,我國的居民醫(yī)保已經出現了“泛福利化”傾向。
隨著個人收入水平的不斷提高,個人的繳費責任并沒有相應提高,這給公眾一種印象:居民醫(yī)保主要是靠政府投入,似乎更像一種福利,而不是保險。據了解,一些地方政府有過財政投入與居民繳費同步增長的想法,卻擔心提高居民個人籌資會降低參保人的參保積極性,影響參保率。
“只要是保險,都要精算,精算自然是中性概念。原來制度過度依賴財政,好像天經地義,這是不對的,因為社會保險必須精算平衡,不能把保險當福利!币晃回斦咳耸勘硎,財政應該補貼居民醫(yī)保,但不應該補貼到這樣高的比例,未來應該降低財政補貼在居民醫(yī);I資中的比例,“恢復到財政出一塊,個人出一塊!
人社部社會保障研究所所長金維剛認為,居民醫(yī)保目前籌資比例不合理,籌資水平的增長主要依靠財政,財政補助在整個籌資比例方面占的比重過大,個人繳費所占比重很小,會導致未來醫(yī);鸬膲毫υ絹碓酱。與此同時,大多數地區(qū)居民醫(yī)保的報銷比例可以達到70%甚至超過70%,與職工的報銷比例也就相差10個百分點,而職工醫(yī)保與居民醫(yī)保在籌資方面相差幾倍,這就導致籌資機制與醫(yī)保待遇之間出現了一些扭曲的現象。
人社部社會保障研究所醫(yī)保研究室主任王宗凡也認為,財政補貼比重過大,不僅帶來財政是否可支撐的問題,也使得居民醫(yī)保有滑向福利制度的危險。完善居民醫(yī);I資機制的基本原則,是回歸社會保險屬性。
“雖然在法律層面上,我國城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度屬于社會保險制度,但是在實踐中,居民醫(yī)保卻采取了一些超出常規(guī)的政策措施,如自愿參保繳費、主要依賴財政補貼吸引參保、定額繳費、不顧籌資能力過快提升待遇等!蓖踝诜舱J為,在制度建立之初,這些政策措施有效地促進了參保擴面、增強了制度吸引力,不過隨著全民醫(yī)保的實現,特別是在居民醫(yī)保待遇水平達到相對較高的水平、基金支出壓力越來越大的情況下,應該充分認識到現行籌資政策的局限,逐步增加個人繳費的比重,均衡個人和政府的籌資責任和負擔。
對于未來的改革方向,王宗凡認為,調整籌資政策應充分考慮目前面臨的困難和阻力,需要循序漸進、逐步推進,不可操之過急。隨著居民收入的增長,可參照職工醫(yī)保繳費單位和個人的分擔比(約為3∶1),將居民醫(yī)保繳費財政和個人分擔比的調整目標也確定為3∶1。當然,實現這一目標還需要一個過渡期。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員汪德華接受記者采訪時表示,居民醫(yī)保的財政補貼是必要的,但是需要一定限制!耙驗槲覈鴧⒓映擎(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的人數共約有8、9億,而財政資金有限,如果都靠財政,那么醫(yī)療保障的待遇很難提上去,而且長期看對財政的支出壓力會非常大!彼J為,財政和個人分擔比逐步調整為1:1是比較合適的。(來源網絡,僅供參考)