今年來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，我局認真落實黨風廉政建設責任制的相關要求，切實把黨風廉政建設擺上位置，做到與財政業(yè)務工作同部署、同要求、同落實，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，建樹了財政部門勤政廉政的良好形象，推動進了財政工作跨越發(fā)展。1-10月份，完成公共財政預算收入16.08億元，稅收占比達到79%，稅收占比列全市第二位�，F(xiàn)將我局貫徹落實黨風廉政建設責任制情況匯報如下：
一、強化組織領導，扎實推進黨風廉政建設
一是切實擺上位置。堅持把加強黨風廉政建設作為實現(xiàn)財政工作良性運轉、塑造財政部門良好形象的重要抓手，列為局機關年度重點工作，精心組織推進。根據(jù)人事變動情況，及時調整了局黨風廉政建設工作領導小組。制定出臺了《2012年黨風廉政建設工作意見》，并結合年初的財政系統(tǒng)會，對全年的黨風廉政建設工作進行部署安排。按照縣紀委要求，局領導班子兩次召開專題會議，傳達貫徹上級有關黨風廉政建設的指示，聽取黨風廉政建設情況的匯報，研究部署黨風廉政建設工作。8月份，召開了作風建設推進會議，部署落實機關作風建設，真正做到了黨風廉政建設工作有人抓、落實有計劃、推進有力度。
二是層層落實責任。按照“一崗雙職”的要求，在財政系統(tǒng)會上，局主要領導與分管領導、職能科室負責人逐一簽訂黨風廉政建設工作責任狀和預防職務犯罪工作責任狀，明晰各自責任，細化工作要求，進行簽字承諾。根據(jù)全縣黨風廉政和懲防體系建設工作部署，及時做好涉及我局的6項主辦事項、15項協(xié)辦事項的任務分解和組織落實工作，明確由局紀檢組長牽頭，主抓重點工作任務的推進落實，局分管領導負責分工范圍內涉及的工作任務，職能科室、單位具體負責任務的推進和落實，同時，明確了任務要求、落實措施和時間節(jié)點，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是強化督查考核。狠抓內部督查，每月由一名分管領導帶隊，開展文明辦公檢查，重點檢查紀律執(zhí)行情況、優(yōu)質服務情況等，定期通報檢查結果及存在的問題，督促整改落實到位。定期開展黨風廉政建設工作檢查，督查工作開展情況、任務完成進度，督促科室按計劃組織落實到位，對工作落實緩慢、進度不快、效果不好的科室和責任人發(fā)出督辦單，責令抓緊落實、加快進度，確保工作按序時完成。堅持把黨風廉政建設和財政業(yè)務工作一起考核，實行“一票否決”，嚴格責任追究。注重外部監(jiān)督，定期向“兩代表一委員”寄出一封信，匯報財政工作和黨風廉政建設情況，定期向社會各界發(fā)放征求意見函，廣泛征求社會各界對我局政風行風方面的意見和建議，認真加以改進和落實。
二、狠抓學習教育，筑牢反腐倡廉思想防線
一是扎實開展主題教育活動。按照縣委教育實踐活動部署和要求，圓滿完成學習培訓、專題討論、實踐活動、分析評議、整改落實等階段的工作任務，增強了黨員干部的宗旨意識和勤廉意識，提升了黨員干部的群眾觀念和社會責任感，取得了顯著的教育效果。緊扣“忠于國家、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”主題，扎實開展公務員職業(yè)道德主題教育實踐活動，提高了干部職工的職業(yè)道德水平和思想道德情操。結合財政工作實際，組織開展了“ 理財爭先、服務創(chuàng)優(yōu)”實現(xiàn)“雙滿意”主題教育活動，提升干部職工服務發(fā)展水平，促進了機關服務提速、提質、提效。
二是持續(xù)開展警示教育活動。把勤政廉政教育作為全年干部職工學習教育的重點，每月安排一次勤政廉政學習，通過學習黨風廉政法律法規(guī)、組織觀看廉政教育片、邀請反腐倡廉宣講團進行宣講等形式，加大廉政教育力度，增強干部職工黨性觀念和廉潔自律意識，幫助機關干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、自由賬等七筆帳，認清腐敗的危害性，堅定理想信念，營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好風氣。選擇近年來財政系統(tǒng)發(fā)生各類違法違紀案件，進行了專題學習，重點對這些違法違紀人員思想蛻變、立場喪失、信仰弱化的原因進行剖析，告誡黨員干部嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督，堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線。
三是深入開展“廉心潔行”活動。按照縣委關于深入推進“廉心潔行”活動的部署和要求，組織開展了以“簽訂一份廉政責任狀、舉辦一次廉政專題黨課、安排一次廉政警示教育、組織一次廉政知識考試、開展一次領導廉政談心、撰寫一篇廉政心得體會”為主要內容的“六個一”活動，每月召開由中層以上干部參加的局務會議，每次會上都對干部職工進行廉政告誡，要求干部職工對照《廉政準則》開展自我排查，著力解決在黨性黨紀黨風方面的突出問題，促使干部職工提高黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險的能力。
三、加強內控管理，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定
一是建立健全內部管理。堅持和完善民主集中制，規(guī)范領導班子決策程序，嚴格執(zhí)行“一把手”“四個不直接”管理制度，凡局機關重大支出、大額資金使用都由領導班子集體討論決定。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定，按時完成領導干部廉政檔案登記。規(guī)范選人、用人機制，選拔任用干部一律實行競爭上崗，進行民意測評。按照職能歸位、強化監(jiān)管的原則，成立了國庫科、金融科，實行財政預算與資金撥付分離，資金籌集與支出使用分離，進一步完善資金撥付流程，設置牽制程序，確保每一筆資金撥出都履行過程序、接受過監(jiān)督、經(jīng)得起檢查。定期開展內部往來資金清理，保證資金安全高效使用。
二是全面推行黨務公開。按照黨務公開工作要求，充分挖掘公開載體，形成了以紙質文件、財政網(wǎng)站、櫥窗展板、電子顯示屏、會議等為主要載體的立體式公開渠道。嚴格按照上級和局公開方案規(guī)定公開相關內容，突出公開黨總支和局機關重大決策事項、重大項目安排、干部人事調整、重要黨務活動等方面的內容，及時公開群眾和社會關注的財政熱點和焦點問題，做到了能公開的盡量公開、應公開的必須公開，實現(xiàn)了公開內容的最大化。建立健全黨務公開相關配套制度，定期開展黨務公開工作專項檢查，實行動態(tài)化考核，實現(xiàn)了黨務公開制度化、常態(tài)化。
三是積極推進工作創(chuàng)新。加快財政項目庫建設，制定下發(fā)了《財政支農(nóng)項目精細化管理程序》，細化財政支農(nóng)項目管理，規(guī)范財政支農(nóng)項目立項申報、建設、資金撥付、會計核算、財政報賬等相關程序，同步建設涉企項目庫，推進項目申報和項目資金管理制度化、規(guī)范化。按照政風熱線“四位一體”工作要求，精心組織資料，積極做好準備，主動傾聽群眾呼聲，切實改進工作作風，完滿完成了“四位一體”工作任務。加大公共服務力度，認真編寫“12345”政府公共服務平臺知識材料，按時答復群眾咨詢投訴，主動接受社會監(jiān)督。扎實開展政務服務標準化建設，修改和完善了財政重點服務項目的相關流程和工作制度，制訂了推進政務服務標準化建設的具體方案，將服務標準化融入每一項工作、每一個細節(jié)，基本實現(xiàn)了“工作有流程有制度，服務依標準依規(guī)范”，極大地提升了財政服務水平，有力地促進了各項工作高效運轉。我局的政務服務標準化工作作為全縣試點典型接受縣紀委、縣優(yōu)化辦組織的現(xiàn)場觀摩。
四、發(fā)揮財政職能，促進全縣黨風廉政建設
積極發(fā)揮財政監(jiān)管職能，將涉及我局的黨風廉政建設重點工作任務作為局機關年度或月度重點工作，實行重點重抓，穩(wěn)步推進，所承擔和主辦的6項重點工作任務都能按照縣文件精神按序時和要求落實到位，有力地促進了全縣黨風廉政建設。
一是切實加強經(jīng)費管理。結合近年來我縣“三公” 經(jīng)費支出情況，嚴格執(zhí)行上級關于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項要求，草擬了《關于進一步加強“三公”經(jīng)費管理》的通知，并以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)，同時，在年初部門預算中設計專門表格，將“三公”經(jīng)費進行單列，通過預算來強化“三公” 經(jīng)費約束，控減“三公”經(jīng)費支出，確保管得住、控得嚴，同時為推進“三公”經(jīng)費公開打好基礎。
二是規(guī)范津貼補貼資金管理。在年度部門預算中，按組織人事部門核定的工資、津貼補貼、績效工資標準測算人員經(jīng)費，統(tǒng)籌財政資金足額安排到位。進一步規(guī)范非稅收入征管行為，加大征收力度，做到應收盡收，并將非稅收入全額納入財政專戶管理。
加大單位銀行帳戶清理力度，統(tǒng)一會計科目、規(guī)范核算工作，從源頭上阻斷超標準、超范圍發(fā)放的資金來源。同時，加大國庫集中支付推進力度，擴大集中支付范圍，財政供養(yǎng)人員的工資和津貼補貼一律通過財政部門工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，直接通過財政國庫支付到個人工資卡，有效加強了對資金發(fā)放的監(jiān)控。截至10月底，財政國庫集中支付資金12.3億元，其中財政直接支付11.5億元，財政授權支付8600多萬元，財政直接支付比例達93%。
三是加大財政財務綜合檢查力度。在前幾年“小金庫”專項治理的基礎上，今年，我們以財政綜合檢查和專項檢查為手段，加大檢查力度，拓寬檢查范圍，鞏固治理成效，形成長效管理。先后制發(fā)了《關于組織開展財政綜合檢查和專項檢查工作的通知》、《關于組織開展財政監(jiān)督檢查活動的通知》，以部門預算檢查、非稅收入檢查、財政專項資金�？顚Ｓ玫葹橹攸c，先后對縣內30多家單位、20多個項目開展了綜合檢查和專項檢查，今年上半年，共查出各類違規(guī)金額共計300多萬元，并要求各單位及時進行賬務調整和完善相關的財務管理制度，規(guī)范財務收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律。
四是扎實開展公務用車專項整治。按照“突出重點、整體規(guī)劃、周密部署、有序推進”的原則，抽調專門人員，配合縣紀委開展公車專項治理。嚴格按照中央、省和縣公車專項治理有關政策和公車管理規(guī)定對違規(guī)車輛進行審核認定，根據(jù)認定結果，結合實際情況，提出了違規(guī)車輛處置辦法并按規(guī)定進行了處置。同時結合中央及省有關管理辦法，制定出臺了《射陽縣縣級機關公務用車配備使用管理辦法》，進一步推進長效管理。10月份，還對全縣獨立核算的事業(yè)單位和符合條件的非營利性社團的公有車輛進行了清查上報。
五是不斷強化政府專項資金監(jiān)管。認真編制政府專項資金預算，及時提交縣政府審核。在項目管理上，對財政投資的工程性項目，一律實行項目論證和財政投資評審，履行招投標程序;在資金撥付、使用上，嚴格執(zhí)行撥付使用各項規(guī)定，按照工程進度撥付資金，依據(jù)審計結論付清資金。將政府專項資金使用納入財政綜合檢查，對關系社會發(fā)展和民眾切身利益的重大支出項目，定期開展專項檢查，確保�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，積極推進財政專項資金績效管理，對縣財政安排的50萬元以上支出項目推行績效目標管理，實行跟蹤問效考評，并將考評結果作為下一年度預算編制的重要依據(jù)，提高資金使用效益。
六是穩(wěn)步推進財政管理改革。加強國有資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)分類臺賬，實時掌握單位資產(chǎn)動態(tài)，定期開展信息溝通，逐步推行網(wǎng)上辦理審批資產(chǎn)配置、處置事宜。實行資產(chǎn)統(tǒng)一招租、合同統(tǒng)一規(guī)范、收入統(tǒng)一繳庫，撥付統(tǒng)一扎口“四統(tǒng)一”管理。嚴格國有資產(chǎn)核銷、報損等程序，建立健全資產(chǎn)處置會商機制，對國有經(jīng)營性資產(chǎn)進行公開拍賣，截至10月底，共實現(xiàn)資產(chǎn)收益1400多萬元，比去年同期多收益800多萬元。擴大財政投資評審范圍，凡是財政投資的項目一律實行財政投資評審，1-10月份，共完成了財政投資項目評審168個，送審金額15.1億元，評審金額13.5億元，核減1.6億元，核減率10.86%。
今年來，我局的黨風廉政建設工作按照縣委、縣政府和縣紀委的布置和要求，精心部署，銳意創(chuàng)新，扎實推進，取得了一定成效。但與黨風廉政責任制和上級的要求相比，還存有一定差距，突出表現(xiàn)在：干部職工的廉政意識需要進一步加強，內部管理制度有待進一步完善，勤政廉政的長效機制還未真正形成。在今后的工作中，我們將按照今天徐書記檢查的指示精神和黨風廉政建設的各項要求，狠抓學習教育，強化內控管理，積極履責盡責，扎實推進部門黨風廉政建設工作，努力營造風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
