據(jù)《工人日報(bào)》3月3日報(bào)道,在3月2日召開的全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人呂新華明確指出,工傷理所當(dāng)然應(yīng)該得到及時(shí)合理賠償,但事實(shí)上有的農(nóng)民工傷后要花幾年時(shí)間才能得到少量賠償,大部分人只好放棄賠償,傷了農(nóng)民工的心。他表示,這個(gè)問題在有關(guān)部門,特別是職能部門的關(guān)心下有可能得到比較好的解決。
從一定意義上講,在當(dāng)前人力資源制度框架和勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)中,農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主體。但是調(diào)查表明,農(nóng)民工要么多集中在勞動(dòng)條件不理想、污染較重的行業(yè)或企業(yè),如建筑、煤炭、化工等行業(yè)或企業(yè),要么多從事勞動(dòng)報(bào)酬不高的工作,如餐飲、家政、娛樂和保安等。這些行業(yè)的職業(yè)危險(xiǎn)大,農(nóng)民工也就成為受職業(yè)危險(xiǎn)威脅的最大群體。
然而,與此同時(shí),農(nóng)民工的職業(yè)安全網(wǎng)卻并不穩(wěn)固。許多企業(yè)為了節(jié)約成本,未能對農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和提供應(yīng)有的安全保障,而農(nóng)民工也由于多種原因缺乏自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí),導(dǎo)致工傷事故頻發(fā),這是其一;其二,大多數(shù)農(nóng)民工對工傷法律了解少,發(fā)生工傷事故后能夠正確處理的不多,一旦理賠預(yù)期落空很容易產(chǎn)生不滿,有時(shí)甚至采取激進(jìn)行為進(jìn)行維權(quán);其三,盡管工傷保險(xiǎn)制度在不斷改革、完善,但農(nóng)民工工傷理賠程序仍然較為復(fù)雜,不少農(nóng)民工無法在短時(shí)期內(nèi)獲得法定賠償,直接影響到他們的治療和生活。
農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)理賠過程中暴露出來的問題,已經(jīng)到了亟待解決的地步。有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,一些農(nóng)民工因受工傷和職業(yè)病危害,生活非常困難,生命健康受到威脅。要解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)中存在的工傷認(rèn)定慢、賠償程序長、待遇結(jié)算不合理的問題,政府部門的責(zé)任最大。一方面,相關(guān)部門需要盡快完善立法和賠償制度,將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)內(nèi);另一方面,政府部門要大力強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)法律政策的執(zhí)行,禁止一些用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí),有關(guān)部門如何更合理、科學(xué)地確定工傷保險(xiǎn)待遇的理賠程序和時(shí)間,也是應(yīng)該給予高度重視的。
當(dāng)前,國家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,可以預(yù)見將有更多的農(nóng)民進(jìn)入城市,加入到城市勞動(dòng)力隊(duì)伍中,成為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力隊(duì)伍的主力軍。在農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域沒有根本改變的情況下,在農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有大幅提高的情況下,農(nóng)民工的工傷和職業(yè)病問題依然會(huì)在較長的一段時(shí)間成為影響農(nóng)民工權(quán)益的主要問題之一。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,在既有的法律框架下,如何通過工傷保險(xiǎn)制度的完善,保障農(nóng)民工的切身利益,就成為社會(huì)公平和穩(wěn)定的一個(gè)重要課題。
一句話,落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇,期待“路線圖”。
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