河南省在《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）中首次明確了對違背志愿失信行為的懲戒措施，對于在2018年普通高招錄取中不履行志愿約定的失信考生，明年高考志愿填報數(shù)量將受限制�！兑�(guī)定》公布后，迅速引發(fā)熱議。
根據(jù)《規(guī)定》，對于在高招錄取中不履行志愿約定的失信考生，當(dāng)批次錄取電子檔案停止運(yùn)轉(zhuǎn)；錄取后不入學(xué)實際就讀等造成招生計劃浪費(fèi)的，2019年報名參加高考將限制其填報志愿的學(xué)校數(shù)量，在實行平行志愿的各批次，僅允許其填報志愿的學(xué)校數(shù)不超過兩個；考生失信事實將記入其個人誠信檔案，在普通高招錄取中向高校提供，高校作為對考生品德衡量的依據(jù)，可以拒絕錄取失信考生，以有效避免高校計劃和教育資源浪費(fèi)。
“近年來，河南省本科錄取不報到考生人數(shù)逐年增加，既浪費(fèi)本省招生計劃，又浪費(fèi)高校的教育資源，影響了高校對河南省招生計劃的投放，客觀上占用了他人的升學(xué)機(jī)會，是一種典型的失信行為�！焙幽鲜≌猩k相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞。
日前，河北省教育考試院也公開表示，新生在報到期間無故不報到的，將被取消入學(xué)資格，并記入考生誠信檔案。
河北省高考招生錄取細(xì)則中提到：錄取是按批次依次進(jìn)行的，如果考生被某一批次的院校錄取，就不能參加以后批次的錄取，也不得轉(zhuǎn)錄。被錄取的考生不能按時報到的，應(yīng)向高校提出書面申請，經(jīng)校方同意后，方可延期報到。
事實上，高考生錄取不報到的現(xiàn)象并非近年來才引起關(guān)注。早在2003年，教育部發(fā)展規(guī)劃司就曾透露，當(dāng)年大學(xué)發(fā)放錄取通知書428萬張，真正報到的有382萬人，有46萬人收到通知書后不去報到。
2007年，甘肅省和湖北省就相繼對普通高校招生出新規(guī)：凡按考生志愿錄取但未報到入學(xué)的考生，下一年度錄取時，可能因誠信缺失而不予錄取，后果由考生自負(fù)。浙江省招生考試院也曾公開表示：根據(jù)目前政策，當(dāng)年高考錄取不報到尚無明確規(guī)定會影響來年的高考再錄取，但會在電子檔案中留下記錄(事實上是信用不良的記錄)，考生務(wù)必慎重選擇。
據(jù)中國教育報報道，通過對被本科錄取的新生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，錄取生愿意報到比例平均為93%；一本院校為92%；二、三本院校為86%。過去錄取不報到的學(xué)生一半以上集中在農(nóng)村地區(qū)，有一部分是因為家境貧困無法支付學(xué)費(fèi)而被迫放棄。近年來，隨著國家對貧困生的資助力度加大，這種現(xiàn)象已經(jīng)很少。更多不報到的新生是因為對錄取院校不滿意，主動放棄報到而選擇復(fù)讀。
根據(jù)教育部的規(guī)定，考生被正式錄取后，高校和考生都不得以任何理由退檔。考生今年也不得再填報任何志愿、不得再被其他學(xué)校錄取。大學(xué)開學(xué)后，若考生逾期未報到，相當(dāng)于自動放棄，學(xué)校將對考生作自動退學(xué)處理。但對于考生“錄取不報到”的行為并沒有明確的懲戒規(guī)定。
大部分省市也并未對“錄取不報到”作出處罰，而是允許學(xué)生選擇復(fù)讀，并和其他學(xué)生一樣填報高考志愿。
“把‘錄取不報到’作為一種失信行為，其實是把考生的選擇權(quán)和誠信問題聯(lián)系在了一起。”思而學(xué)教育研究院專家艾萍嬌認(rèn)為，解決考生放棄報到導(dǎo)致的招生計劃“浪費(fèi)”，不應(yīng)該是限制學(xué)生的選擇，而應(yīng)該是進(jìn)一步改革高考錄取制度。同時，高校也應(yīng)該反思被考生放棄的原因，要提高教育質(zhì)量吸引學(xué)生選擇。
中央教育科學(xué)研究所研究員唐映紅也認(rèn)為，“考生被錄取后選擇放棄，從而導(dǎo)致高校教育資源浪費(fèi)的問題，還真不能簡單粗暴地將“大棒”打在考生身上。問題的關(guān)鍵是高等教育錄取的管理工作落后于時代的發(fā)展。”
唐映紅建議，從學(xué)校的層面上，特別是地方基層的高校，擬錄取之前可以先與考生電話溝通，以確定考生的意愿，這樣可以在一定程度上減少錄取后放棄的現(xiàn)象。從教育管理部門的角度，下放一定額度的盈余指標(biāo)給各所學(xué)校，而非一個蘿卜一個坑的鎖死，那么，根據(jù)歷年數(shù)據(jù)，可以在大范圍內(nèi)減少高等教育資源的浪費(fèi)。
一、失信考生第二年能報幾個志愿
二、失信考生后果嚴(yán)重嗎 失信考生有什么影響
“通過處罰錄取后放棄的考生，或許能震懾一部分考生，卻一定不能從根本上解決高等教育資源的效率問題�！碧朴臣t稱。
