扶貧工作隊員發(fā)言稿(一)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是XX當(dāng)前和今后一個時期最大的政治、最大的民生、最大的責(zé)任和最重大的工作。
我代表XX縣委、縣政府表態(tài):咬定青山不放松,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖,精準(zhǔn)發(fā)力、掛圖作戰(zhàn),舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,決不讓一戶一人掉隊,決不拖全州后腿。
第一,以思想扶貧為根,把干部群眾精氣神鼓起來。多維度宣傳發(fā)力,情景式、組團(tuán)式、打包式推動精準(zhǔn)扶貧知識進(jìn)村入戶,引導(dǎo)群眾把志氣強(qiáng)起來、干勁鼓起來、新風(fēng)樹起來,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富。大力弘揚有苦不怕苦、知難不畏難的戰(zhàn)斗精神,提振軍心士氣,在全縣上下形成決戰(zhàn)貧困、決勝小康的強(qiáng)大合力。
第二,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重,讓群眾生活富起來。念好助農(nóng)增收“五字經(jīng)”,因地制宜種“果、薯、蔬、草、藥”,暢通銷售路,做強(qiáng)深加工,一年內(nèi)發(fā)展大棚蔬菜X畝;三年發(fā)展核桃X萬畝,花椒、油菜、馬鈴薯各X萬畝。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”歷史性機(jī)遇,加快建設(shè)占地X畝的物流基地和電子商務(wù)交易中心,積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。實施“旅游+”戰(zhàn)略,推動文農(nóng)旅融合發(fā)展。
第三,以基礎(chǔ)扶貧為本,使群眾生產(chǎn)生活條件好起來。力爭2017年通鄉(xiāng)通暢率和通村通達(dá)率均達(dá)100%,“一環(huán)線三主干”公路路網(wǎng)全面暢通。確保2018年前移民搬遷X萬人,2020年全縣X%的行政村建成幸福美麗新村、X%的村民入住新居。加快推進(jìn)“一村一幼”教育,爭取3年投入X億元完成X萬平方米學(xué);A(chǔ)建設(shè),投入X億元建設(shè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和戒毒場地,推動城鄉(xiāng)再換新顏。
最后,我代表XX縣委、縣政府,在今天的大會上鄭重承諾:堅決貫徹落實州委、州政府決策部署,立下“軍令狀”,打出“組合拳”,形成“合圍勢”,堅決打贏XX如期脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之仗,確保2018年X人全面脫貧的目標(biāo)實現(xiàn),向州委、州政府和X萬XX人民交上一份圓滿的答卷!
扶貧工作隊員發(fā)言稿(二)
同志們:
今天,我們在這里召開扶貧工作專題會議。這也是今年以來第三次專題會議,足以說明縣委、縣政府對扶貧工作的高度重視。希望這次會議能夠成為一次再動員、再部署、再推進(jìn)的會議,并在全縣掀起新一輪扶貧工作的熱潮。召開此次會議,主要有三個方面的考慮。一是省委、省政府在吉安召開了全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會,我們以流動現(xiàn)場會的形式來貫徹落實全省會議精神;二是今年時間已經(jīng)過半了,有必要對全縣上半年的扶貧工作情況進(jìn)行簡要的總結(jié)和回顧,查找和分析問題,對下半年工作進(jìn)行部署;三是近期中央、省里對扶貧工作有新的精神、新的要求,特別是近期,分別在浙江和貴州召開座談會,對扶貧攻堅工作作出了一系列重要指示,也意味著中央已經(jīng)把扶貧攻堅工作作為2020年全國實現(xiàn)同步小康的重大戰(zhàn)略舉措來推進(jìn),為貫徹好重要講話精神,我們的工作思路和工作措施,還需通過這次會議來進(jìn)一步再梳理、進(jìn)一步再明確。
這次會議我們用了一天的時間,昨天下午,我們組織部分縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo),以及扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志,先后到留車、南橋、文峰、桂竹帽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧示范點進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩,通過參觀,大家肯定會有啟發(fā)和觸動。剛才,8位同志分別從不同的角度作了發(fā)言;旺華同志通報了上半年工作情況,志林同志對下一步精準(zhǔn)扶貧工作作了布置,講得很全面,也很到位,請大家回去后好好消化,借鑒別人的經(jīng)驗把自己的工作做好。下面,就精準(zhǔn)扶貧工作我講三個方面的意見:
一、怎么評估我們半年的扶貧工作?
既有成績、更有問題
半年來,應(yīng)該說,在縣委、縣政府的高度重視、高位推動下,全縣扶貧工作取得了一定成效,但是問題也很突出。主要成效體現(xiàn)在四個方面:
1.對扶貧工作的重視程度越來越高。
這不僅僅體現(xiàn)在縣級層面,全縣上下都越來越重視。從縣級層面來看,縣四套班子思想高度統(tǒng)一,已經(jīng)把扶貧工作上升為“書記工程”,可以說,全縣的扶貧工作,我做到了親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn),縣四套班子參與推動扶貧工作的主動性、積極性也在不斷提升。從平時下鄉(xiāng)調(diào)研掌握的情況看,特別是前不久朱敏和志林兩位同志到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,聽取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對扶貧工作的匯報,發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)感受到縣委、縣政府傳導(dǎo)的壓力,能夠把扶貧攻堅工作上升為當(dāng)前最重要的一項工作抓落實?傮w來說,重視程度越來越高。
2.抓扶貧工作的氛圍越來越濃厚。
宣傳部門能緊跟縣委、縣政府工作思路,基本上做到了“電視有圖像、廣播有聲音、手機(jī)報有文字、網(wǎng)站有版塊”,整個扶貧工作基本形成了全縣上下、從干部到群眾重視扶貧、議論扶貧、關(guān)注扶貧、推動扶貧的濃厚氛圍?梢哉f,在全縣所有的工作當(dāng)中,扶貧工作已經(jīng)成為同志們關(guān)注、重視的熱點工作之一,全縣老百姓也已經(jīng)知道縣委、縣政府在全力推進(jìn)這項工作。
3.基礎(chǔ)工作越來越扎實。
這是我們上半年扶貧工作的主要成效。我們說基礎(chǔ)工作越來越扎實,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是貧困對象識別和建檔立卡工作比較到位。近期,我們下發(fā)了關(guān)于貧困對象識別的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)意見對全縣貧困戶的精準(zhǔn)識別起到了關(guān)鍵作用,應(yīng)該說,全縣貧困戶的識別是比較準(zhǔn)確的,群眾總體評價還是比較正面的。二是問題整改比較到位。我們在對貧困戶進(jìn)行識別的過程中,針對群眾反映的“優(yōu)親厚友、暗箱操作、程序不到位”等問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位高度重視,都能夠認(rèn)真地對待,積極采取相應(yīng)措施 ,制定相關(guān)制度,進(jìn)行糾正和改進(jìn)。通過整改,全縣在這方面的舉報現(xiàn)象在減少,總體趨勢說明我們在傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切方面做得比較到位。三是貧困戶致貧原因分類比較準(zhǔn)確。在原有的把貧困戶分為三大類的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了致貧原因再精準(zhǔn)工作,現(xiàn)細(xì)分為八大類,這種分類方式更加貼近實際,致貧原因摸得更實、分類更準(zhǔn)確,為下一步分類施策、精準(zhǔn)施策打下了扎實的基矗
4.工作效果越來越好。
半年來,各個地方扶貧工作都取得了一定成效,也形成了一些自己的經(jīng)驗做法。由于時間關(guān)系,不能讓15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都一一發(fā)言?傮w來說,工作效果至少體現(xiàn)在以下兩個方面:一是各個地方都打造了示范點。我們昨天看到的只是一個側(cè)面,不是全貌,但總體上看,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有抓得比較好的、具有代表性的示范性項目、扶貧模式或者示范區(qū)、示范村。二是各個地方在產(chǎn)業(yè)扶貧方面都想了不少辦法。一方面,在柑橘黃龍病危害沒那么嚴(yán)重的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在努力鞏固果業(yè)產(chǎn)業(yè);另一方面,在柑橘黃龍病蔓延比較厲害,需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷地探索經(jīng)驗,積極實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如,昨天我們?nèi)タ吹墓鹬衩鄙掀捍,利用本地的野生果、野生花卉苗木等資源培植本地產(chǎn)業(yè),這種做法就比較好,還得到了市紀(jì)委書記彭光華同志的高度認(rèn)可。這種做法類似于崇義栽種的刺葡萄,即利用山上的野生葡萄來移植,然后在大田里種植推廣,我曾交辦曾雷和志林兩位同志去崇義參觀學(xué)習(xí),看看上坪村的試種產(chǎn)品是否有推廣價值,并形成一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外,其他地方也有不少經(jīng)驗做法,比如,留車、南橋都在推廣的油茶產(chǎn)業(yè),林業(yè)局的同志包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很多努力,特別是林業(yè)局的同志,貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策態(tài)度上很堅決,短短一兩個月的時間,全縣油茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有力、成效明顯。
從總體上來看,扶貧工作成效越來越好,但是對一項工作的評估,在看到成效的同時更要看到存在的問題,只有看到問題才能找準(zhǔn)下一步的努力方向,否則,我們就可能沉溺于過去取得的成績里面不思進(jìn)齲所以,今天開會我就把問題點出來,希望引起同志們的重視。
1.思路不夠清晰。
這個問題我認(rèn)為始終存在,我在不同的場合講過,今天還是要講一講。我下鄉(xiāng)調(diào)研的時候,還是發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書對如何開展扶貧工作說不到點子上,說不出個一二三來,沒有好的思路。有些地方甚至還停留在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)問題上,精準(zhǔn)識別的工作早就做完了,如果到這個時候還在講怎么識別的問題了,恐怕就落伍了。當(dāng)前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)該去研究發(fā)展什么扶貧產(chǎn)業(yè)?對每一類貧困戶怎么精準(zhǔn)施策?如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記對扶貧工作,還是人云亦云、照搬照抄,那就是一個很糟糕的問題。今天縣里面下發(fā)的關(guān)于扶貧工作“1+N”系列文件,是我們經(jīng)過兩三個月時間調(diào)研后制定的,相關(guān)政策制定得很細(xì),對每個文稿我基本上修改過三四遍,大家回去后一定要好好消化,同時希望大家一定要跟縣委、縣政府的工作思路合起拍來,千萬不要不看文件不學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗做工作、憑想象力做工作,更不能不做調(diào)查研究,閉門造車式地做工作,大家千萬記要住這一條。全縣82個貧困村,如果有時間我都會去看看。有的村支部書記還是不錯的,比如,桂竹帽鎮(zhèn)焦子壩村的黨支部書記,上次周澤民書記、王林云副書記、彭光華書記一起去調(diào)研,該村支部鄺書記在匯報工作時,有比較好的想法,對扶貧工作思路很清晰,能夠談到點子上,領(lǐng)導(dǎo)們聽了很高興,還主動提出要增加該村扶貧資金。今天82個貧困村的書記都來了,這里再次提醒大家,對扶貧工作思路一定要清晰。
2.措施不夠扎實。
一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困對象識別工作不扎實,這個問題確實也不同程度地存在,前天晚上快12點的時候,我還收到群眾的息,反映某某鄉(xiāng)某某村在土坯房改造、扶貧工作精準(zhǔn)識別、低保戶確認(rèn)上存在不公正、暗箱操作等問題,這也說明我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在這個問題上還沒有敏感性,沒有把暗箱操作問題、程序不當(dāng)問題徹底糾正過來。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困戶致貧原因的識別還不夠扎實。究其原因還是想當(dāng)然、閉門造車,沒有深入實際調(diào)查致貧原因。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村“六個一”工作落實不扎實。包括前兩天我在一個村調(diào)研,這個村還是一個示范、典型村,竟然連“六個一”最基本的東西都看不到。這項工作從去年說到現(xiàn)在還沒做到位,如此不負(fù)責(zé)任,這只能說明有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記沒有敏感性。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位調(diào)整扶貧工作隊伍不扎實。我在相關(guān)會議上說了好多次,就是從縣級層面開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排最強(qiáng)、最優(yōu)秀的干部去抓扶貧工作,但就是有的地方?jīng)]有落到實處。我調(diào)研了這么多鄉(xiāng)鎮(zhèn),到目前還沒哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟我匯報說已經(jīng)調(diào)整了分工,使用最優(yōu)秀的同志來分管扶貧工作,這也從另一個方面印證了有的同志理解力、執(zhí)行力存在差距。
3.亮點不夠突出。
我總感覺現(xiàn)在整個縣亮點不多,也不夠突出,主要表現(xiàn)為三個方面:一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓了一些點,但是規(guī)模不大,品味不高,沒有讓人眼前一亮、有立刻看齊學(xué)習(xí)的沖動,還沒有真正形成像興國、瑞金那樣高品味、高規(guī)模、有特色的點,建議有空的時候,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)相關(guān)貧困村的支部書記到瑞金、興國去看看,啟發(fā)一下思路,看看別人怎么抓示范的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點比較碎片化,內(nèi)容單一、零零碎碎,沒有把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、黨建工作等統(tǒng)籌起來,形成一個能綜合反映扶貧成效的亮點、示范點。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相地把致富帶頭人當(dāng)成扶貧示范點,偏離了方向,所謂的示范點純粹是致富帶頭人的家庭農(nóng)場,與貧困戶聯(lián)系不緊密,對示范帶動貧困戶脫貧毫無關(guān)系。
4.作風(fēng)不夠深入。
從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部都普遍存在對扶貧工作作風(fēng)不夠深入的問題。一是全縣普遍存在走訪式慰問式扶貧的問題,這個現(xiàn)象十分突出。我們開了不少會,下了不少文件,但不少干部甚至包括有些縣領(lǐng)導(dǎo),遲遲進(jìn)不了狀態(tài),對貧困戶的幫扶還是蜻蜓點水,基本停留在走訪一次、了解一次的工作狀態(tài)。二是有的縣領(lǐng)導(dǎo)特別是不分管扶貧工作的縣領(lǐng)導(dǎo),對扶貧工作投入不多,習(xí)慣于辦公室里聽匯報,到一線開展調(diào)研、解決問題少。從上個星期在縣四套班子會上的通報情況來看,縣領(lǐng)導(dǎo)在扶貧工作上的帶頭示范作用發(fā)揮還不是很好。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮在面上,這跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓扶貧工作思路不清晰關(guān)系重大,以為打造示范點就是做幾塊展板、搞幾個宣傳欄就可以了,沒有向興國、瑞金、吉安等先進(jìn)縣市看齊。四是部分單位負(fù)責(zé)同志甚至還存在思想認(rèn)識偏差的問題,認(rèn)為扶貧工作就是扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事,與他們無關(guān)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下,扶貧工作的實施主體包括扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、人社局、農(nóng)糧局、教育局、林業(yè)局、醫(yī)保局、保險公司等,扶貧內(nèi)容不同,實施主體也就不同,現(xiàn)實問題是:有些實施主體就是遲遲進(jìn)不了角色,不知道如何跟進(jìn)全縣的扶貧工作,發(fā)言稿《扶貧工作隊員表態(tài)發(fā)言稿》。五是部分幫扶干部只是一般性的入戶走訪,簡單地與群眾見個面、填幾張表,沒有深入剖析貧困戶的致貧原因,更沒有與貧困戶認(rèn)真商討幫扶對策,甚至可以說后續(xù)工作幾乎為零。
所以,對我們上半年的扶貧工作要客觀評估:有成效、更有問題。今年的扶貧工作還剩下不到半年的時間,這些問題務(wù)必引起高度重視,今天開這個會,目的也是為了提醒大家、督促大家,要切實糾正這些問題,對扶貧工作要再統(tǒng)一思想、再理清思路、再加大力度。
二、怎么認(rèn)識扶貧工作?
既要有壓力、更要有擔(dān)當(dāng)
思想是行動的先導(dǎo)。如果思想認(rèn)識的問題解決不了,行動上我們就可能會與中央、盛市、縣的決策部署不合拍。實施精準(zhǔn)扶貧是落實扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要從時代要求和全局高度出發(fā),充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務(wù)上來。
1.要認(rèn)識到實施精準(zhǔn)扶貧是極度重要的政治任務(wù)。
今天,縣鄉(xiāng)村所有的干部都要記住這條,牢牢地把扶貧攻堅工作上升到極端重要這個層面來推進(jìn)。首先,這是中央的戰(zhàn)略部署,黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局,即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。實現(xiàn)全面建成小康社會,肯定包括貧困人口實現(xiàn)同步小康的問題。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。多次提出“全面建成小康社會,不能丟了農(nóng)村這一頭,決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”。在十二屆全國人民代表大會參加江西代表團(tuán)審議時對我省提出了“一個希望、三個著力”的要求,其中一個著力就是著力扶貧攻堅,這是黨和國家的戰(zhàn)略考慮、戰(zhàn)略任務(wù)。省委、省政府,市委、市政府審時度勢,慎重、果斷決策,提出到2018年實現(xiàn)消滅貧困縣的目標(biāo)。這也是在吉安召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會的一個重要會議精神。當(dāng)然,因為我國人口基數(shù)大,即使到了2020年,仍然還會有貧困戶、貧困人口,因為就連美國這樣的發(fā)達(dá)國家,現(xiàn)在也還有貧困戶、貧困人口。在吉安召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會時,吉安縣縣委書記和井岡山市市委書記分別表態(tài)要帶頭摘掉貧困縣的帽子,強(qiáng)衛(wèi)書記聽后感慨地說,這讓他感到很欣慰。所以,就我們縣而言,要把扶貧工作當(dāng)成一項政治任務(wù)、攻堅任務(wù)、極端重要的任務(wù),我們要切實感受到壓力,不要開了這么多會,強(qiáng)調(diào)了那么多次,我們有的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記還遲遲認(rèn)識不到這個問題。說的直白一點,當(dāng)前我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就是拿出一半的時間精力來做扶貧工作都不為過。
2.要認(rèn)識到實施精準(zhǔn)扶貧是極端迫切的現(xiàn)實需要。
我們尋烏,是全國592個扶貧重點縣之一、也是全省25個扶貧重點縣之一,貧困問題是尋烏最為突出的問題,目前全縣仍有48500人的貧困人口,如果說2018年我們要消除貧困,那這個任務(wù)不輕松。周澤民書記在走訪了大余、上猶等縣市后,發(fā)現(xiàn)我們尋烏的貧困程度、貧困面比別的縣更深、更廣,貧困發(fā)生率高達(dá)17.4%(全國為7.7%、全省為7.9%),高于全國、全省近十個百分點。這就意味著人家花一分努力,我們就必須花十分努力。再加上我們尋烏面臨一個很嚴(yán)峻的問題,就是原來我們有柑橘產(chǎn)業(yè),老百姓還能有一份穩(wěn)定的收入,脫貧還可以有一個產(chǎn)業(yè)依靠,現(xiàn)在遇到柑橘黃龍病,部分群眾沒有了穩(wěn)定的收入來源,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又還在摸索過程中,即使恢復(fù)種植也還要兩三年的過程,在這種情況下,有部分農(nóng)戶就很可能因為沒有選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、沒有找準(zhǔn)就業(yè)機(jī)會而產(chǎn)生返貧現(xiàn)象,這是一個很嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。所以說,大家要認(rèn)識到扶貧工作對我們來說是極端急迫的。正因為如此,周澤民書記6月份在我們尋烏調(diào)研時特別指出:“對尋烏來說,扶貧工作起著舉足輕重的作用,如果把貧困問題解決了,其他的事情就好辦了,如果扶貧工作做不好,其他工作做得再好,也沒有意義”。
3.要認(rèn)識到實施精準(zhǔn)扶貧是使命擔(dān)當(dāng)。
對尋烏的干部來說,我們的責(zé)任就是振興發(fā)展,當(dāng)前振興發(fā)展的短板就是貧困。所以說,扶貧攻堅是我們的責(zé)任義務(wù),要拿起擔(dān)當(dāng)?shù)木駚韺Υ。根?jù)省市的要求,今年我縣要消除50%的貧困人口,要實現(xiàn)這個目標(biāo),我們的步伐不能不加快。要做到心中有責(zé),心中有民,責(zé)就是振興發(fā)展,民就是幫助老百姓脫貧,責(zé)和民統(tǒng)一起來就是使命擔(dān)當(dāng)。我們要算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬,精確設(shè)計扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù),決不能拖全市、全省后腿,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也不能拖全縣的后腿。大家一定要認(rèn)識到,扶貧工作既是任務(wù)又是責(zé)任,要克服“等靠要”思想,要自我加壓,確保按脫貧時序完成各項目標(biāo)任務(wù)。
4.要認(rèn)識到實施精準(zhǔn)扶貧是檢驗干部能力水平的重要平臺。
精準(zhǔn)扶貧工作要求高、難度大、任務(wù)重,是檢驗黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺,是檢驗黨員干部宗旨意識是否牢固的“大考潮,更是錘煉干部作風(fēng)的“大熔爐”。我們的干部有沒有能力和擔(dān)當(dāng),有沒有政治敏感性,從扶貧工作的實踐中就能檢驗和體現(xiàn)出來。
三、怎么來落實扶貧工作?
既要理清思路、更要增補(bǔ)措施
7月9日,在市委主要領(lǐng)導(dǎo)交接的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會上,強(qiáng)衛(wèi)書記強(qiáng)調(diào),希望在新的市委書記的領(lǐng)導(dǎo)下,全市要在加快發(fā)展上邁出更大步伐,要在扶貧攻堅上取得更實效果,要在生態(tài)文明建設(shè)上創(chuàng)造更多經(jīng)驗,要在作風(fēng)建設(shè)上開創(chuàng)更好局面。由此可見,扶貧攻堅還將持續(xù)發(fā)力,請大家認(rèn)真對待。這里我講7個方面的具體要求:
1.工作思路要實。
現(xiàn)在還存在思路不清晰的問題,昨天省扶貧和移民辦主任章康華同志打電話給我,談了扶貧工作思路的問題。概括起來有以下幾點:
一要有人辦事。從縣級層面來說,要進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),在領(lǐng)導(dǎo)小組下面要設(shè)立若干個工作組,如產(chǎn)業(yè)扶貧小組、移民扶貧小組、醫(yī)療扶貧小組、教育扶貧小組等,每個小組要抽調(diào)專門的人員力量,同時,要優(yōu)化扶貧辦的干部結(jié)構(gòu),把最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部調(diào)整充實到扶貧工作上來。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來說,要加強(qiáng)鄉(xiāng)級扶貧辦建設(shè),安排最強(qiáng)的班子成員分管扶貧工作,配強(qiáng)配足扶貧專干,確保有人辦事,大家一定要記住并落實這個要求。這里再次強(qiáng)調(diào),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記一定要有敏感性,否則,就缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部基本的素質(zhì)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員編制的問題,請麗萍、志林同志商量,提出具體的意見。從村級層面來說,要加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè),提升兩委班子抓落實的能力。全縣82個扶貧村的支部書記,一定要對扶貧工作爛記于心,一定要思路清晰。如果什么都不知道,要么是村書記從來沒有研究過這項工作,要么就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記從來沒有強(qiáng)調(diào)過這項工作。再次強(qiáng)調(diào),如果在這項工作上還出現(xiàn)這種問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記都會交不了差。要發(fā)揮好各單位扶貧(三送)工作隊的作用,調(diào)動好幫扶干部的工作積極性。同時,要發(fā)揮好村級合作社、扶貧互助組等經(jīng)濟(jì)組織的作用,形成工作合力?h農(nóng)糧局的同志要去培養(yǎng)、扶持幾個有真正意義和實際價值的合作社。去年我就交辦了這事,但一年都沒有什么成效,我希望今年能真正動腦筋去想一想,努力在這方面做出點成績來。
二要有錢辦事。要用好上級的錢。今年,省扶貧辦進(jìn)一步加大了對我縣的扶持力度,將扶貧資金增加到4500萬元(產(chǎn)業(yè)扶貧資金由原來的每年1000萬增加到每年2000萬;對無勞動能力的貧困對象,開展資產(chǎn)收益試點,安排1000萬;安排一次性幫扶資金1000萬;繼續(xù)安排“四個一”幫扶資金500萬元),還有周書記帶來各部門的扶貧資金,加起來總共有七八千萬,我們要充分用好這筆資金。對有勞動能力的貧困戶,重點在扶持產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)上下功夫,提升致富能力。對喪失勞動能力的貧困戶,安排1000萬資金作為股金,投入到回報較高、收益穩(wěn)定、資金安全的項目上,用資本回報金來補(bǔ)助貧困戶。要用好縣本級籌集的錢,縣本級為做好扶貧工作,想方設(shè)法籌集資金,總共籌集了兩個多億資金用來扶貧,因為我們每個扶貧措施都要有錢。對尋烏這個貧困縣來說,能籌集到這么多資金,這是非常不容易的,這些資金一定要用好,一定要用到扶貧上。要用好部門的幫扶資金,縣扶貧辦下發(fā)了指導(dǎo)性意見,每個部門都要出點幫扶的資金,請麗萍、志林同志調(diào)度好。要用好信貸資金,提高資金使用效益,對1:8信貸放大資金,要統(tǒng)籌好資金使用方向,按照“一村一品”的要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要對接好,落實好這些幫扶資金。
三要有機(jī)制保障。建立貧困戶動態(tài)管理機(jī)制,對貧困戶一年一評、有進(jìn)有出,形成動態(tài)長效管理的工作機(jī)制;要進(jìn)一步規(guī)范獎補(bǔ)機(jī)制,對貧困戶的扶持,要杜絕簡單的發(fā)錢發(fā)物,要通過財政獎補(bǔ),調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性;要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過合作社、龍頭企業(yè)和互助組等形式,與貧困戶形成利益聯(lián)結(jié),帶動貧困戶脫貧。
四要有思路謀劃產(chǎn)業(yè),F(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記想的最多的也是這個,關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的原則:?要“一村一品”或是“一鄉(xiāng)一品”,我反復(fù)跟同志們講過,一家一戶搞產(chǎn)業(yè)是形成不了體系、規(guī)模、效益的,沒有形成規(guī)模、形成品牌,就不會有人來買;?要適銷對路,市場要有需求,對擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行市場調(diào)研;?要耐儲藏,如果產(chǎn)品不耐儲藏,摘下來過不了幾天就變味變質(zhì),這就很糟糕。我到尋烏來有個印象特別深刻的事情,就是去年我去文峰鄉(xiāng)楊梅村調(diào)研的時候,那里有一戶農(nóng)戶是種枇杷的,周邊其他戶都種臍橙的,他的枇杷品質(zhì)不錯,產(chǎn)量也很好,但一到收獲的季節(jié)就遇到麻煩了,因為天天有鳥來搶食,搞得他天天都起來趕鳥,后來他干脆把枇杷樹全部砍掉了。這是個典型的獨戶種植且不耐儲藏品種、沒有經(jīng)濟(jì)效果的典型例子。④要有一定的技術(shù)支撐。⑤要有示范帶動,最好是有龍頭企業(yè)帶動。⑥群眾積極性要高。我們要按照“一村一品”的發(fā)展思路認(rèn)真謀劃,這樣既能夠保護(hù)生態(tài),也能夠形成自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如,剛才說的桂竹帽上坪村的產(chǎn)業(yè),如果能夠培育發(fā)展起來,不失為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好途徑,希望扶貧辦、信用聯(lián)社、農(nóng)行的同志能夠予以支持,幫助發(fā)展這個產(chǎn)業(yè),也建議曾雷、志林,包括農(nóng)行、信用聯(lián)社等有關(guān)部門去外地考察一下。
2.基礎(chǔ)工作要實。
現(xiàn)在已經(jīng)是7月份了,原則上不再講基礎(chǔ)工作了,但如果還有基礎(chǔ)工作不扎實的,還是要牢牢把基礎(chǔ)工作做好做實。因為基礎(chǔ)工作實不實,直接關(guān)系到下一步幫扶工作的成效。
一是精準(zhǔn)識別不實的要補(bǔ)課。在這個問題上,有些村的老百姓還有意見,群眾還在舉報反映暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題,希望所有的鄉(xiāng)、村都高度重視起來,我這里明確兩條:?堅持有案必查,有錯必糾。涉及低保、農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧對象識別等方面群眾舉報的,縣紀(jì)委要認(rèn)真查辦。?凡是查證屬實、縣紀(jì)委立了案的,堅持“一案雙查”,同時,對村級發(fā)現(xiàn)問題的還要上查到鄉(xiāng)一級,特別是要查清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是不是履行了責(zé)任。因為這是涉及整個民生工作,關(guān)系到群眾滿意度的問題。所以,再次提醒大家,在當(dāng)前形勢之下,如果村干部還有在農(nóng)村危舊土坯房改造、低保戶確定、貧困對象識別上搞一些小動作的想法,要趁早打消這個歪念頭。這里還要明確,凡是發(fā)現(xiàn)不該享受農(nóng)村危舊土坯房改造、不該享受低保、不該享受扶貧資金但享受了的,按照“誰簽字誰追回,誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則辦,這點請肇州同志介入調(diào)查。同時,凡是立了案的所在村,如果沒有整改到位,涉農(nóng)優(yōu)惠政策全部暫停實施,直到整改到位后再實施。
二是精準(zhǔn)原因不實的要補(bǔ)課。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù),也是做好幫扶的前提。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在摸底核查的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分貧困戶類型,將其分成缺致富產(chǎn)業(yè)、缺就業(yè)門路、因?qū)W致貧、因病致貧、因災(zāi)致貧、生存條件惡劣、自身無發(fā)展能力和其它等8大類,進(jìn)行分類建檔、分類管理,做到原因精準(zhǔn)、分類科學(xué)。
三是“六個一”不實的要補(bǔ)課。這是反復(fù)布置的基礎(chǔ)工作,如果還是不落實好,就只能說明我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作態(tài)度有問題了。隨著貧困對象再識別、再核實工作的開展,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困戶相關(guān)數(shù)據(jù)也肯定發(fā)生了變化,“六個一”相關(guān)資料也要作相應(yīng)的完善,特別是扶貧規(guī)劃要做實做細(xì),充分結(jié)合鄉(xiāng)情、村情和群眾的意愿,使規(guī)劃有操作性,真正發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
3.幫扶措施要實。
幫扶措施上,要實行因類施策、因村施策和因戶施策,提高幫扶工作的實效。
一要因類施策。就縣級層面來說,將全縣13890戶、48500人的貧困人口,分成8大類,出臺了1+N文件,即1:為扶貧攻堅實施意見,N:9個具體幫扶政策措施。這幾個文件,希望各個實施主體單位能夠牽頭落實。需要成立的相關(guān)工作小組,請各分管縣領(lǐng)導(dǎo)做好牽頭工作,請旺華、志林商量拿出意見。
二要因戶施策。今天我們扶貧工作隊的隊長都來了,這里提醒大家要根據(jù)每戶貧困戶的致貧原因去幫扶,但是不能大包大攬,要以獎補(bǔ)的措施來引導(dǎo)貧困戶發(fā)揮主體作用。具體來說,就是我們的每一位干部下到貧困戶當(dāng)中去開展調(diào)查工作,按照“一戶一策”的要求,這戶貧困戶通過哪種方式來脫貧、什么時候脫貧,逐戶制定好計劃,找準(zhǔn)路子,一對一進(jìn)行幫扶。
三要因村施策。產(chǎn)業(yè)幫扶要因地制宜,因村施策,也就是說各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村在產(chǎn)業(yè)選擇上,有老路的可走老路,老路走不通的要探索新路子。柑橘產(chǎn)業(yè)能保的,要全面保住柑橘產(chǎn)業(yè);黃龍病發(fā)病率高的,要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展一村一品。在這個問題上,縣委組織部、黨校和扶貧辦要盡快制定計劃,對村“兩委”干部進(jìn)行專題培訓(xùn),把精準(zhǔn)扶貧工作的各項要點傳授給他們,提高村干部對村級扶貧思路謀劃、工作落實的能力。
4.亮點打造要實。
抓精準(zhǔn)扶貧工作示范點,不能搞“形象工程”,而是要實實在在地抓,將示范點打造成展示工作成效的窗口和推動工作的樣板,F(xiàn)在的情況是,亮點不是很突出,不是很實在,這里有三個方面的意見:
一要在示范上作文章。打造的點要有示范意義,要有推廣、復(fù)制的價值,特別是要體現(xiàn)扶貧的真諦,即一看就知道是扶貧點。要以扶貧為主題,將“縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范點、點有示范戶”的思路貫徹下去,這是工作方法的問題,面上的工作推動固然重要,但是面上工作要是沒有體現(xiàn),就很難有說服力。關(guān)于扶貧示范點存在品味不高的問題,請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真去分析研究,采取有效措施加以解決,確保扶貧示范點打造工作快速、順利推進(jìn)。
二要在結(jié)合上作文章。我們的財力有限,要統(tǒng)籌起來打造示范點。比如,扶貧工作跟秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造、黨建工作等結(jié)合起來打造綜合性的示范點,不要做一項工作打造一個示范點,目前還沒有這個能力和財力,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記要懂得這個方法。
三要在提升上作文章。扶貧工作要提升,要有變化。提升就是我們的示范點在全市、全縣要有一定的說服力和影響力,比如吉潭鎮(zhèn)圳下村這個點,在全市、全縣就有一定的影響力,就要提升到這層面,不要今天搞這個點,明天搞哪個點,像無頭蒼蠅一樣沒有定力。
5.工作作風(fēng)要實。
大政方針已定,下一步的關(guān)鍵是抓好落實,抓好落實的關(guān)鍵是干部的工作作風(fēng)要實。
一是縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭。縣級領(lǐng)導(dǎo)要落實好“包戶、幫村、扶鄉(xiāng)”的工作機(jī)制,一定要真扶貧、扶真貧,不能走訪式慰問,要建檔立卡!鞍鼞簟狈矫,在今天的會開了以后,請旺華、志林同志對上半年全縣扶貧工作成效進(jìn)行檢查,其中縣領(lǐng)導(dǎo)層面,縣委常委及人大、政府、政協(xié)班子成員各抽查兩個,采用抓鬮的方式抽查,督查后要進(jìn)行點對點通報;“幫村”方面,就是因類施策要幫扶對接好,即這個村要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),要進(jìn)行論證;“扶鄉(xiāng)”方面,就是這個鄉(xiāng)的扶貧工作,怎么樣來規(guī)劃,抓什么重點,示范點在哪里,縣領(lǐng)導(dǎo)要去幫扶。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要全力抓。重點是要落實好文件精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記回去后,對縣委、縣政府下發(fā)的扶貧工作1+N文件,一定要逐一學(xué)習(xí)對照,認(rèn)真研究如何具體落實的問題。要真正落實“書記工程”,對扶貧工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自帶頭研究好、培訓(xùn)好、落實好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要齊頭跟進(jìn)、協(xié)調(diào)配合。
三是幫扶干部要扎下根。汪洋副總理指出,“如果說精準(zhǔn)幫扶是滴灌的話,幫扶干部就是滴灌的管道”。干部結(jié)對幫扶是將各項扶貧政策落到實處的關(guān)鍵,必須始終以“三送”工作、96333服務(wù)群眾信息平臺為抓手,推進(jìn)扶貧工作。這里特別強(qiáng)調(diào),組織部、村建辦的同志要有主動性,切實加強(qiáng)“三送”工作的調(diào)度,統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作,
6.考核獎懲要實。
要發(fā)揮好考核評價的“指揮棒”作用,進(jìn)一步完善扶貧攻堅工作考核評價辦法,建立以實績考評為導(dǎo)向的激勵和約束機(jī)制。
一要突出結(jié)果考核。結(jié)果考核就是年底一定要實現(xiàn)50%的貧困人口脫貧,這是我們考核的目標(biāo)。我們的考核方案已經(jīng)下發(fā)了,考核目標(biāo)就是脫貧目標(biāo),要實現(xiàn)“一升一降”目標(biāo)以及提升老百姓的滿意度,用數(shù)據(jù)和群眾滿意度測評來認(rèn)定扶貧成果。
二要注重過程考核。認(rèn)真落實每月一通報,每半年一檢查的制度,對縣四套班子進(jìn)行點對點通報,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行公開通報。同時,要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對扶貧工作的視察調(diào)研,切實做到發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,推動工作,確保精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步扎實推進(jìn)。
三要重視結(jié)果運用。樹立在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、培養(yǎng)和選拔干部的用人導(dǎo)向,請組織部加強(qiáng)對干部的日常了解和掌握,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦幾名在上半年扶貧工作比較扎實,比較給力的科級干部、一般干部,同時,請組織部跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)商議,建立一個扶貧工作干部的數(shù)據(jù)庫,并建立檔案,把它作為干部基層履職經(jīng)歷和優(yōu)先提拔任用的重要參考。
同志們,做好新階段扶貧攻堅工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們務(wù)必要深入貫徹中央、省市的戰(zhàn)略部署,堅定信心,強(qiáng)力推進(jìn),堅決打贏精準(zhǔn)扶貧工作攻堅戰(zhàn)!