指出：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律�！边@些要求充分說明，落實“三嚴(yán)三實”，“嚴(yán)以用權(quán)”是關(guān)鍵。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己最終都要體現(xiàn)在嚴(yán)以用權(quán)上，都要通過嚴(yán)以用權(quán)來檢驗。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為民謀利，為民造福;濫用權(quán)力就會損害群眾權(quán)益，敗壞黨和政府形象。只有嚴(yán)以用權(quán)，才能不逾規(guī)矩，遵守黨紀(jì)國法，廉潔行政從政。
一、正確認(rèn)識手中的權(quán)力，為嚴(yán)以用權(quán)打好基礎(chǔ)
保持對權(quán)力的清醒認(rèn)識，是正確使用權(quán)力的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻認(rèn)識“嚴(yán)以用權(quán)”所必需的三個問題，才能正確用權(quán)、科學(xué)履職盡責(zé)。
首先要認(rèn)清手中的權(quán)力是誰的。也就是要弄清“權(quán)是什么”。憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家權(quán)力的具體執(zhí)行者操作者，手中的權(quán)力是為人民服務(wù)和謀事創(chuàng)業(yè)的工具，雖然權(quán)力掌握在領(lǐng)導(dǎo)干部個人手里，但決不是屬于領(lǐng)導(dǎo)干部個人的，領(lǐng)導(dǎo)干部只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為，自己手中的權(quán)力是上級封的、領(lǐng)導(dǎo)給的，跟群眾毫無關(guān)系，使權(quán)利成為徇私舞弊的工具。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪的道路，一個重要的原因就是不能正確認(rèn)識手中的權(quán)力，把權(quán)力當(dāng)成了自己的私有物，從而濫用職權(quán)，最終走上了貪圖享受、腐化墮落的不歸路。
其次要認(rèn)清手中的權(quán)力是為誰的。也就是要明白“權(quán)為誰所有”。反復(fù)強調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色�！边@是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)以用權(quán)的為官之法。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，不管從事什么工作，也不論職務(wù)有多高，手中的權(quán)力再大，都不能憑借手中的權(quán)利為自己服務(wù)，謀一己之私�？v觀領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象，一個共同特點就是用手中的權(quán)力為自己、為家人、為身邊的人謀取不正當(dāng)利益。在封建社會一些官員都具有“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”這樣樸素的權(quán)力觀。作為當(dāng)今時代的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識到，我們手中的權(quán)力組織賦予的，只有始終將群眾利益放在第一位，才能保證權(quán)力的正確行使，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持。相反，如果在權(quán)力行使問題上搞小集團(tuán)主義、特權(quán)主義，甚至將權(quán)力視為謀取一己私利的工具，不僅背離了黨的宗旨，而且會滑向腐敗的深淵。
第三要認(rèn)清手中的權(quán)力是干事的。也就是要懂得“怎么用權(quán)”。對待手中的權(quán)力，一定要保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。要清醒認(rèn)識到，任何一個領(lǐng)導(dǎo)崗位都是組織和群眾對我們的一份信任、一份重托、一份使命，只有把組織和群眾的信任，轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)、一心干事的動力，而不能渾渾噩噩地混日子，才對得起黨、對得起人民、對得起自己。糧食部門職能雖然弱化，但作為一級政府行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，每個人都有自己的工作崗位，都肩負(fù)著一定的責(zé)任，手中或多或少有一定權(quán)力，必須要正確履行自己的職責(zé)，牢固樹立群眾觀點和群眾意識，把權(quán)力真正用來保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食消費者、經(jīng)營者利益，維護(hù)糧食流通秩序，保障國家糧食安全。做到有多大權(quán)力就要擔(dān)多大責(zé)任，有多大責(zé)任就要有多大作為。
二、敢于使用手中的權(quán)力，體現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)的根本要求
嚴(yán)以用權(quán)必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的根本要求。中央強調(diào)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不是讓領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)時縮手縮腳，而是要自覺在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的規(guī)范和約束下履職盡責(zé)。特別是八項規(guī)定的出臺，對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和行為要求作出了更加具體嚴(yán)格的要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部感到當(dāng)官越來越不容易了，致使有些干部思想上產(chǎn)生了抵觸或消極情緒，不愿多干事;有的怕工作出現(xiàn)失誤要擔(dān)責(zé)，信奉”不做事沒事，做事會出事”“多干多出錯，不干不出錯”，得過且過;有的主觀上都想把工作做好，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，過去擅長的方法不管用了，一些過去湊效的措施也不靈了，使一些工作停留在概念層次，出現(xiàn)了不會干的現(xiàn)象。在這種情形下，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，越是“不容易”，越就應(yīng)倍加珍惜自己謀事創(chuàng)業(yè)的機會，把責(zé)任放在第一位，積極主動履行好責(zé)任。
一是既要敢于用權(quán)又要用好權(quán)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不等于無所作為。嚴(yán)以用權(quán)和謀事創(chuàng)業(yè)不是矛盾和對立的，要正確理解嚴(yán)以用權(quán)與勇于擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。嚴(yán)以用權(quán)并不是說少用權(quán)或不用權(quán)，只要是為了事業(yè)，不是為自己撈好處，充分用權(quán)才是正確的。組織賦予干部一定權(quán)力，如果不用權(quán)去干事、促發(fā)展，就是對組織不負(fù)責(zé)任。隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想和特權(quán)行為越來越少了，另一方面又在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上出現(xiàn)了為官不為的“權(quán)力休眠”現(xiàn)象。一些干部認(rèn)為，現(xiàn)在條條框框多了，束手束腳，履職盡責(zé)越來越難，干脆就“為官不為”;還有的認(rèn)為，現(xiàn)在“油水”沒了，干和不干一個樣，今天重復(fù)昨天的故事，干脆懶得去干。指出，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。就是教導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不要怕?lián)?zé)任，不要懶政怠政，要大膽使用手中的權(quán)力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
二是既要堅持原則又要敢于擔(dān)當(dāng)。指出，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任也越大。針對當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部程度不同的存在的缺乏開拓精神，不愿直面問題，遇到矛盾繞道走，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，怕得罪人，怕惹麻煩，不敢嚴(yán)格要求，放松管理等問題，必須要自覺把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求作為履職盡責(zé)的基本要求，做到日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)，面對歪風(fēng)邪氣敢于較真碰硬。同時，在堅持依法依規(guī)辦事的前提下，多干一點、多辛苦點、多示范點，以實際行動提高勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，既克服懶政惰政意識，增強服務(wù)意識;又摒棄踩紅線、打擦邊球，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的做派。
三是既要敢說話又要說真話。領(lǐng)導(dǎo)干部都有一定的話語權(quán)，不論在任何時候，一定要實事求是，說實話，建真言，做到不唯上、不唯書，不媚俗、不逢迎。要做到堅持原則，堅守立場，言之有理，言之有據(jù)。我們作為糧食部門的干部，肩負(fù)著執(zhí)行國家糧食流通政策的職責(zé)，既要知上情，認(rèn)真系列重要講話精神及中央關(guān)于保障國家糧食安全的戰(zhàn)略思想，在深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，確立工作思路和重點，也要注意多接地氣，深入農(nóng)村、企業(yè)和市場，了解掌握糧食工作的基本情況，了解群眾所思所想，善于發(fā)現(xiàn)問題，為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
三、善于使用手中的權(quán)力，把好嚴(yán)以用權(quán)的關(guān)鍵點
敢于用權(quán)和善于用權(quán)是一個事物的兩個方面。有些干部不求有功，但求無過，寧可權(quán)力放空，也為所謂的不犯錯誤而不作為，這是違背權(quán)力的本意的，也是慵、懶、散、浮、拖的表現(xiàn)。權(quán)力有風(fēng)險，用權(quán)須謹(jǐn)慎，關(guān)鍵是要以如履薄冰的心態(tài)，善于使用手中的權(quán)力，在任何時候都不濫用職權(quán)。
一是要做到依法用權(quán)。依法治國，最重要的是依法治權(quán)，使權(quán)力在憲法和法律范圍內(nèi)活動。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論在宏觀決策還是在具體實施過程中，必須清醒認(rèn)識到“法無授權(quán)不可為”的原則，保證權(quán)力在法治的軌道上安全運行。梁啟超曾說：“法者，天下之公器”。這個“法”，指的就是制度。要嚴(yán)格用制度管人和管事，依靠制度把各項規(guī)定和要求落到實處。俗話說，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。上行下效的道理誰都懂，關(guān)鍵是要做到從我做起，真正起到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)守紀(jì)的表率。我們的工作千頭萬緒，稍不注意就容易出現(xiàn)執(zhí)行政策和紀(jì)律的漏洞與盲區(qū)，決不能以工作忙、精力跟不上為由而無視法紀(jì)，也決不能用工作中的一點成績來掩蓋執(zhí)行政策和紀(jì)律的缺失。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要行之有規(guī)，權(quán)力的邊界就是法制，權(quán)力運行要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，時刻警示和告誡自己，國有國法，黨有黨規(guī)，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，自覺做到依法用權(quán)，才能擔(dān)負(fù)起執(zhí)政為民的重任。
二是要做到科學(xué)用權(quán)。權(quán)力有大小，亦有邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實掌握用權(quán)規(guī)律，樹立正確政績觀，把握好權(quán)力的尺度和使用范疇，做到主動不越位，積極不添亂，既不膽小怕事，又不任性妄為，力爭在合理合法的范圍內(nèi)作出最好的決策，讓權(quán)力發(fā)揮最大功效，為自己謀事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極的條件。作為糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要保持和弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持從實際出發(fā)謀劃糧食事業(yè)，做到明國情、知糧情、曉民意、熟業(yè)務(wù)、懂方法，以推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為己任，抓住政策機遇，著眼問題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，堅持依法管糧，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，以糧食流通工作的實際成效取信于民。
三是要做到公正用權(quán)。嚴(yán)以用權(quán)，要用之為公。嚴(yán)以用權(quán)的核心在一個“公”字，公平正義是嚴(yán)以用權(quán)的根本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)時，一定要拒絕各種特權(quán)，做到公正、公平、公開、正義。要牢記“權(quán)力是把雙刃劍”的道理，時刻提醒自己知敬畏，守規(guī)矩，明底線;要認(rèn)識到個人的成長進(jìn)步歸根到底是組織教育培養(yǎng)的結(jié)果，沒有組織提供的機會、崗位和平臺，縱有再大的本事也沒有用武之地，用權(quán)切不可肆意妄為，必須要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法和各種規(guī)章制度辦事，自覺公開辦事程序和結(jié)果，始終做到讓權(quán)力在陽光下運行。
四是要做到廉潔用權(quán)。要求黨員干部心有戒尺，干凈做事，廉潔律已、廉潔用權(quán)，可謂語重心長。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記教導(dǎo)，做到權(quán)力公用而不私用、慎用而不濫用，管得住自己，管得住身邊的人。一要樹立廉潔意識。廉潔從政是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性要求，是做人做事的底線，是從政不可逾越的一條紅線。一定要警鐘長鳴,時時刻刻認(rèn)識到腐敗對個人、對家庭、對社會的嚴(yán)重危害性，增強拒腐防變能力。二要嚴(yán)于律己。自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的工具。具體講，就是要管住自己的心，不該想的不想;管住自己的手，不該拿的不拿;管住自己的嘴，不該吃的不吃;管住自己的腿，不該去的不去;自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，確保權(quán)力不受腐蝕。三要管好身邊的人。對干部職工的思想和行為，多約束、常提醒、勤教育，培育一支廉潔從政的干部隊伍，防止他們打著單位或領(lǐng)導(dǎo)的旗號干違法亂紀(jì)的事情，敗壞單位風(fēng)氣，玷污領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。
