一、搶抓機遇,進一步增強加快改革的信心和緊迫感
經(jīng)過長期以來的艱苦努力,我市各項改革不斷深入,已經(jīng)進入攻堅克難的重要階段。在新的發(fā)展時期,改革突破、體制機制創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步產(chǎn)生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇,堅定信心,迎難而上,扎實有效地把全市的改革向前推進。,有三個方面的情況需要認真把握:
一是改革面臨重大機遇。黨的xx屆三中全會對完善作出了全面部署,明確了新形勢下的新目標、新任務,并在全國范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮,為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今確定為“改革促進”和“改革創(chuàng)新”,要求堅持整體推進和重點突破相結(jié)合,改革的總體目標和階段目標相統(tǒng)一、相配套,有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用加快改革的大環(huán)境、新機遇,抓住經(jīng)濟增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件,全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者,更要緊緊抓住難得的歷史機遇,圍繞我市改革發(fā)展大局,積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進我市的改革事業(yè)。
二是改革進入關(guān)鍵時期。在過去的一里,我市堅持以深化國企改革和企業(yè)上市為重點,全面推進各項改革,在諸多方面取得了實質(zhì)性進展。國有企業(yè)改革方面,市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成,非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進;壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破,市煤氣公司%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來水公司%股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成;企業(yè)上市工作扎實推進。國有資產(chǎn)管理體制改革方面,初步確立了國資委-資產(chǎn)經(jīng)營公司-國有控股企業(yè)三層次的國有資產(chǎn)管理營運框架和有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系,國有資本的運作能力得到加強。事業(yè)單位改革方面,摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù),并按照行政管理型、社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型對市屬事業(yè)單位進行了分類,研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面,“二輪改革”全面完成,取消、調(diào)整行政審批事項項?傊,我市的改革工作取得了階段性成果,具備了進一步加快改革的基礎(chǔ)條件。
三是改革任務依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進程滯后于兄弟城市,某些方面的改革還沒有實質(zhì)性突破。我市國企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營者,多為存量改革,增量調(diào)整不足,保障政策不到位,改制質(zhì)量不高。蘇州、無錫等地區(qū)%的國企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對滯后。在個地級市中,除揚州和連云港外,其它各市都已進入實質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進行了改革,市屬衛(wèi)生機構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外,所有經(jīng)營性醫(yī)院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確,改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門,由于條塊分割,大文化體制尚未確立,等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。
二、重點突破,確保各項改革取得實際成效
改革是一項十分龐大而復雜的系統(tǒng)工程。在整體推進改革中,我們要善于抓住主要矛盾,圍繞改革重點,明確目標,完善措施,實施重點突破,以求迅速推動全局之效。,