近期多地出臺的“禁酒令”升級版，體現(xiàn)在對時間場合、飲品種類等多個方面的限制升級。
毋庸諱言，多年來，有的黨員干部借公務為借口，大吃大喝，鋪張浪費事件不絕于耳，酒后舉止失態(tài)、言行不當更是耽誤工作，更有甚者，竟醉死在酒桌，這些現(xiàn)象的多發(fā)，不僅影響了黨員干部自身的形象，損害的更是黨的形象。在八項規(guī)定出臺以后，更有甚者不知懸崖勒馬，頂風冒險。這種目無黨紀、無視紀律、我行我素的墮落行為，必須嚴肅整飭。因此，筆者認為讓升級版“禁酒令”生威 須“監(jiān)督”長出“利牙”。
日前，為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風”，許多地方推出升級版“禁酒令”。一是多個方面的限制更為嚴格、細化，并通過各地嚴格的執(zhí)紀監(jiān)督問責落實，得到干部群眾的支持。二是“禁酒令”升級版，體現(xiàn)在對時間場合、飲品種類等多個方面的限制升級：從工作日午間不得飲酒，擴大到工作日、工作時間不得飲酒;除外事、招商引資等特殊情況經(jīng)批準可飲酒外，其他公務接待一律不準飲酒;從不得提供高檔酒水，嚴格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。相信升級版“禁酒令”一定會對隱變“四風”具有強大的“剎傷力”。
眾所周知，早在2013年，“禁酒令”就下發(fā)實行，盡管起到一些作用，但實際上，“禁酒令”在運行中，他的真正效能作用，勢必“大打折扣”，有黨員干部違規(guī)飲酒事件還是時有發(fā)生，干部“醉酒死”也未絕跡。正因為如此，于是，各級黨委政府出臺更嚴更細的“禁酒令”升級版，以加強黨員干部的作風建設，這當然是十分必要的。但從近年來的“禁酒令”來看，為什么細化過的“禁酒令”在執(zhí)行過程中，總是推行不動，不能確保“禁酒令”令行則止呢?其根本原因在哪里?因此，要讓黨員干部把升級的“禁酒令”入腦入心入行，在嚴格遵守執(zhí)行的同時，必須高懸“監(jiān)督利劍”，才能讓升級版“禁酒令”“長牙”生威。
令人欣慰的是：此次升級版“禁酒令”出臺，便是對公職人員飲酒行為的嚴格約束，有利于推動機關黨員干部作風建設。也正因為出臺的“禁酒令”出臺的明確懲處制度，方便了紀委部門在處理違紀干部時，有剛性紀律可依，嚴肅追究當事人責任以及主要領導、上級領導責任。自上而下形成環(huán)形結構，讓具體黨員干部心中有紅線，領導干部也常念“緊箍咒”，多方促進，共同執(zhí)行好“禁酒令”。
此外，還有一個監(jiān)督巨大難題。比如晚餐、宵夜時飲酒，就牽涉到干部八小時之外的監(jiān)督問題，如何真正落實八小時之外的監(jiān)督，讓干部晚餐、宵夜飲酒也能夠得到有效監(jiān)督，考驗著各級黨委政府和各級領導干部的監(jiān)管執(zhí)行力度。
總之，讓升級版“禁酒令”生威 須“監(jiān)督”長出“利牙”�！肮ぷ魅诊嬀啤币言斐稍S多損害，自現(xiàn)在起必須嚴禁，必須豎起“高壓線”，讓黨員干部不敢碰、不能碰、不愿碰。但“禁酒令”不可能畢其功于一役，需持之以恒，久久為功。禁酒令要依賴于黨員干部個人的堅守、領導的模范帶頭以及紀委等相關監(jiān)督部門協(xié)助配合，方能形成良好工作風氣，在為民服務的路上腳步扎實。一方面要加強對升級版“禁酒令”宣傳，讓它深入人心;另一方面要對違反升級“禁酒令”的黨員干部進行從嚴的懲治，讓他們付出代價。最重要的是要制訂、落實更嚴更細的監(jiān)督措施，把組織監(jiān)督和社會監(jiān)督結合起來，把八小時之內(nèi)的監(jiān)督和八小時之外的監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，升級的“禁酒令”才可能成為真正帶點的“高壓線”，使之不敢觸碰。
黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范黨政機關國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內(nèi)公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務接待范圍。
第七條接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。
第九條接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。
接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。
第十二條各級黨政機關應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十三條縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條機關內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。
第十六條接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務接待信息公開情況;
(五)機關內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。
第十八條財政部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。
第二十條各級黨政機關應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務接待管理辦法。
第二十三條地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。
第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日*辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》同時廢止。
