看守所執(zhí)法細(xì)則有哪些規(guī)定

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看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的機(jī)關(guān)。被判處有期徒刑的罪犯,在被交付執(zhí)行刑罰前,剩余刑期在三個月以下的,由看守所代為執(zhí)行。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的,歡迎大家閱讀!

看守所執(zhí)法細(xì)則

第一章 總則

1-01.制定目的和依據(jù)

為進(jìn)一步推進(jìn)看守所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),明確看守所執(zhí)法崗位職責(zé)、崗位規(guī)范和工作要求,規(guī)范執(zhí)法行為,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定,制定本細(xì)則。

1-02.適用范圍

(一)本細(xì)則是指導(dǎo)看守所民警嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行看守所各項工作的內(nèi)部規(guī)范性文件,僅限看守所內(nèi)部適用,不得在法律文書中引用,不得向外單位、個人公開。

(二)看守所民警在監(jiān)管執(zhí)法過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則規(guī)定。

1-03.違反細(xì)則規(guī)定的責(zé)任

看守所民警違反本細(xì)則規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人予以提醒、勸導(dǎo)或者訓(xùn)誡;情節(jié)較重或者屢次違反的,予以通報批評或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處分。違反有關(guān)法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

1-04.修訂

本細(xì)則每年視情修改。

1-05.施行時間

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第二章 羈押

2-01.收押

(一)查驗法律文書

1.依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,憑《拘留證》、《逮捕證》收押。

2.在偵查階段,跨縣級以上行政區(qū)域異地羈押的,憑《拘留證》、《逮捕證》以及兩地看守所共同的上一級公安監(jiān)管部門的審批手續(xù)收押。

3.改變管轄的,憑辦案機(jī)關(guān)改變管轄的法律文書和指定管轄決定書收押。

4.縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院、人民檢察院執(zhí)行追捕、押解任務(wù)需要臨時寄押的,憑《通緝令》或者縣級以上送押機(jī)關(guān)的公函,并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。

5.抓獲網(wǎng)上在逃人員需要臨時寄押的,憑《全國在逃人員信息系統(tǒng)》中的《在逃人員登記信息表》和電子法律文書的打印件,并經(jīng)寄押地縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收押。

6.判決前未被羈押,一審判決被判處實(shí)刑的被告人需要收押的,憑一審判決書和《逮捕證》收押。

7.暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失、刑期未執(zhí)行完畢、需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯,憑執(zhí)行機(jī)關(guān)的《收監(jiān)執(zhí)行通知書》收押。

8.人民法院裁定撤銷假釋、緩刑予以收監(jiān)執(zhí)行的罪犯,憑人民法院撤銷假釋、緩刑的裁定書和原判決書收押。

9.再審案件的原審被告人,憑人民檢察院刑事抗訴書或者人民法院再審決定書收押;上級人民法院提審的案件異地開庭,需要臨時羈押在異地看守所的罪犯,異地看守所憑刑事再審的訴訟文書、上一級人民法院決定提審案件的手續(xù)收押。

10.判決前已經(jīng)羈押的罪犯留所服刑的,憑人民檢察院起訴書副本和人民法院判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表收押;判決前未被羈押,判決后需要收監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯,憑人民法院生效判決書或者裁定書收押。

已交付執(zhí)行刑罰的罪犯,因發(fā)現(xiàn)新罪需要解回看守所羈押的,憑《拘留證》、《逮捕證》收押;因其他案件需要解回配合偵查的,憑辦案機(jī)關(guān)的公函收押。

沒有上述憑證,或者憑證印章不清、憑證的記載與實(shí)際情況不符的,不予收押。

(二)核對身份

收押民警應(yīng)當(dāng)對被收押人員進(jìn)行詢問,核實(shí)身份,身份不符的,不予收押。

(三)進(jìn)行健康和體表檢查

1.看守所新收押人員必須由醫(yī)生進(jìn)行健康檢查。

2.健康檢查的項目為:血壓、血常規(guī)、心電圖、B超、胸片等;問診的項目為:目前的身體狀況、以往病史、藥物過敏史、家族病史等,對女性人員還需詢問有無懷孕等情況,并進(jìn)行妊娠檢查。健康檢查結(jié)果不能及時作出的,看守所可以暫時收押,健康檢查結(jié)果出來后不符合收押條件的,看守所應(yīng)當(dāng)及時提請案件主管機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。

3.對被收押人員的體表檢查應(yīng)當(dāng)裸身進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有外傷的(包括陳舊性外傷),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并拍照固定。

對女性被收押人員的體表檢查,由女性民警進(jìn)行。

(四)根據(jù)檢查情況分別作出處置

1.發(fā)現(xiàn)身體有外傷的,應(yīng)當(dāng)予以記錄,由送押人員出具傷情說明并簽字確認(rèn);傷情嚴(yán)重的,由辦案機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人、被告人、罪犯送縣級以上人民醫(yī)院進(jìn)行診斷,由醫(yī)院出具診斷證明。經(jīng)診斷后不適宜羈押的,看守所不予收押。

2.有下列情形之一的,看守所可以不予收押:

(1)患有精神疾病或者急性傳染病;

(2)具有《保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》所列疾病,在羈押中可能發(fā)生生命危險或者生活不能自理的,以及70歲以上的老年人。其中,因涉黑、涉惡、涉及暴力犯罪等不羈押對社會有危險性而必須羈押的,應(yīng)當(dāng)由看守所所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn);

(3)懷孕或者哺乳自己嬰兒的婦女。

收押后發(fā)現(xiàn)上述情形的,看守所應(yīng)當(dāng)書面通知辦案機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施,并將書面通知復(fù)印,留存在押人員副檔。

(五)進(jìn)行安全檢查

安全檢查的對象為看守所經(jīng)健康和體表檢查后符合收押條件的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。

1.對被收押人員人身和攜帶物品的安全檢查應(yīng)當(dāng)在收押室進(jìn)行。

2.安全檢查由2名以上民警進(jìn)行。檢查前先責(zé)令被收押人員在指定地點(diǎn)站好,并將隨身所攜帶的物品放置于指定位置。檢查時,一名民警負(fù)責(zé)警戒,另一名民警負(fù)責(zé)對被收押人員人身和攜帶物品進(jìn)行全面、細(xì)致檢查。

3.檢查后的處置

(1)在押人員的生活必需品經(jīng)安全處理后應(yīng)當(dāng)允許帶進(jìn)監(jiān)室。

(2)在押人員的非生活必需品、錢款以及可能影響看守所安全的物品,不得帶入監(jiān)室,由看守所代為保管?词厮鶎Υ鸀楸9艿奈锲窇(yīng)當(dāng)?shù)怯,登記文書?yīng)當(dāng)一式思而學(xué)教育,一聯(lián)由在押人員收執(zhí),一聯(lián)隨財物移送財物保管室保存,一聯(lián)(存根)由看守所存查?词厮灰吮4娴,可當(dāng)場由辦案人員帶回或者通知其家屬領(lǐng)回?词厮鶓(yīng)當(dāng)設(shè)置專人管理在押人員錢款,并將錢款注入在押人員個人帳卡。

(3)發(fā)現(xiàn)可能涉及案件的物品或者文件,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由被收押人員簽名按捺手印,并由辦案機(jī)關(guān)送押人員簽字后,原件交辦案機(jī)關(guān)送押人員處理,復(fù)印件留存在押人員副檔。

(六)開具收押回執(zhí)并辦理《提訊、提解證》

辦理收押手續(xù)后,收押民警應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)出具收押回執(zhí),并在辦案機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章,注明法定羈押起止時間。

(七)采集信息

看守所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采集被收押人員的信息,并錄入看守所管理信息系統(tǒng)。

(八)對被收押人員進(jìn)行告知

收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯,收押民警應(yīng)當(dāng)書面告知其在羈押期間必須遵守的管理規(guī)定和依法享有的合法權(quán)益及行使權(quán)利的途徑。

書面告知不能代替管教民警對被收押人員的入所談話教育。

(九)收押罪犯的特殊程序

1.辦理罪犯收押手續(xù)后,看守所應(yīng)當(dāng)自收押之日起5日內(nèi)向罪犯家屬或者監(jiān)護(hù)人發(fā)出罪犯執(zhí)行刑罰地點(diǎn)通知書。

2.對收押的外國籍或者無國籍罪犯,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)書面報告所屬公安機(jī)關(guān)。

2-02.換押和羈押期限變更通知

(一)換押和羈押期限變更的情形

1.凡對在押犯罪嫌疑人、被告人依法變更訴訟程序的,均應(yīng)辦理換押手續(xù)。即:公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后人民檢察院決定受理的,人民檢察院審查或者偵查終結(jié)后人民法院決定受理的,以及人民檢察院退回補(bǔ)充偵查的,在遞次移送交接時,應(yīng)當(dāng)辦理換押手續(xù)。

2.依法延長、重新計算羈押期限的,不需要辦理換押手續(xù),但是辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將新的法定辦案起止期限書面通知看守所。

3.凡在同一訴訟階段內(nèi)變更辦案機(jī)關(guān)的,包括刑事拘留轉(zhuǎn)逮捕的;案件改變管轄的;人民檢察院偵查部門移送審查起訴部門的;在法庭審判過程中,人民檢察院建議補(bǔ)充偵查的,以及補(bǔ)充偵查完畢移送人民法院的,不需要辦理換押手續(xù),但是改變后的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知看守所,注明改變情況及變更后的法定羈押起止期限。

(二)辦理換押手續(xù)

1.查驗換押憑證

移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》,并加蓋公章隨案移送;接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《換押證》上注明承接時間,填寫本訴訟階段的法定羈押起止期限,加蓋公章后及時送達(dá)看守所?词厮鶓(yīng)當(dāng)核查《換押證》開具的換押對象、移送理由、時間、羈押期限和移送機(jī)關(guān)、接收機(jī)關(guān)印章等是否齊全、規(guī)范,是否符合法律規(guī)定。

2.填寫換押證

(1)看守所填寫《換押證》(第思而學(xué)教育),簽署承辦人姓名和時間,加蓋看守所印章后將此聯(lián)退回接收機(jī)關(guān)。

(2)看守所將《換押證》(第二聯(lián))歸入換押對象正檔留存。

3.辦理《提訊、提解證》

(1)看守所辦理換押手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在接收機(jī)關(guān)的《提訊、提解證》上加蓋提訊專用章,并注明法定羈押起止時間。

(2)對變更羈押期限的,按上述規(guī)定重新辦理《提訊、提解證》。

4.錄入換押信息

在押犯罪嫌疑人、被告人的換押情況和羈押期限變更情況,應(yīng)當(dāng)立即錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

(三)羈押期限管理

1.羈押期限即將屆滿通知

犯罪嫌疑人被拘留的,看守所應(yīng)當(dāng)在拘留期限屆滿前3日內(nèi)書面通知辦案機(jī)關(guān);犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后,看守所應(yīng)當(dāng)在法定羈押期限屆滿前7日內(nèi)書面通知辦案機(jī)關(guān)。

2.超期羈押報告

犯罪嫌疑人、被告人超過法定羈押期限的,看守所應(yīng)當(dāng)書面報告同級人民檢察院,并抄送辦案機(jī)關(guān)。

3.登記通知和報告情況

催辦和超期羈押報告情況應(yīng)當(dāng)專冊登記,詳細(xì)記載辦理時間、催辦和報告單位、涉及案件、承辦人及回復(fù)情況。

2-03.提訊、提審、提解

辦案人員必須憑有效工作證件及相關(guān)憑證提訊、提審或者提解。每提訊、提審、提解一名在押人員,提訊、提審、提解人員不得少于2人。提訊、提審、提解按照以下程序辦理:

(一)查驗憑證

1.辦案機(jī)關(guān)憑加蓋提訊專用章并注明法定羈押期限的《提訊、提解證》和有效工作證件提訊、提審、提解犯罪嫌疑人、被告人。

2.人民檢察院提訊審查批捕的犯罪嫌疑人,憑《提訊、提解證》、公安機(jī)關(guān)《提請批準(zhǔn)逮捕書》(復(fù)印件)和有效工作證件提訊。提訊應(yīng)當(dāng)自提請批準(zhǔn)逮捕之日起7日內(nèi)進(jìn)行。超過該有效期限的,看守所不予提訊。

3.死刑案件二審開庭,人民檢察院因出庭支持公訴需要提訊原審被告人的,憑《提訊、提解證》、第二審人民法院閱卷通知書和人民檢察院辦案人員有效工作證件進(jìn)行。

4.辦案機(jī)關(guān)因辦案需要向罪犯了解有關(guān)情況的,憑辦案機(jī)關(guān)公函和辦案人員有效工作證件,并經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提訊。

5.辦案機(jī)關(guān)因偵查工作需要提解在押人員出所辨認(rèn)、起贓的,必須持有縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報告,批示中必須明確標(biāo)注“辨認(rèn)罪犯、罪證”或者“起贓”這一法定原因,同時憑加蓋提訊專用章的《提訊、提解證》提解出所。在押人員被提解出所期間,由提解的辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其安全和健康。

6.提訊時需要翻譯人員、未成年人監(jiān)護(hù)人、法定代理人及其他專業(yè)人員在場的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面證明。

違反上述規(guī)定或者超過法定羈押期限的,看守所應(yīng)當(dāng)拒絕提訊、提審、提解。

(二)填寫《提訊、提審、提解登記》

(三)收證提人

1.暫時留存辦案機(jī)關(guān)《提訊、提解證》或者其他提訊、提審、提解憑證。

2.為在押人員加戴械具后將其提押至訊問室或者交給提解人員。

3.提訊、提審應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行。對提訊、提審人員在提訊、提審過程中違反有關(guān)規(guī)定的,看守所應(yīng)當(dāng)制止,必要時可以中止提訊、提審。

4.對提解出所的在押人員,看守所應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行詢問和體表檢查,并書面記錄,由看守所民警、醫(yī)生、辦案人員和在押人員四方簽字確認(rèn)。

5.看守所安排提訊,不得影響被訊問人的正常休息以及就餐、疾病治療等。

(四)收人退證

1.安全和健康、體表檢查

提訊、提審或者提解結(jié)束后,看守所應(yīng)當(dāng)對在押人員進(jìn)行安全檢查;其中對提解出所送返看守所的,看守所還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體表檢查。檢查情況應(yīng)當(dāng)作好書面記錄。

(1)經(jīng)檢查無異常的,由看守所民警、辦案人員和在押人員簽字確認(rèn)后,看守所民警將在押人員押回原監(jiān)室;

(2)發(fā)現(xiàn)在押人員攜帶違禁物品的,予以沒收;

(3)發(fā)現(xiàn)在押人員體表和健康有異常的,看守所應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)關(guān)作出書面說明,并立即書面報告主管公安機(jī)關(guān)、上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民檢察院駐所檢察室;對有生命危險的,拒絕收押。

2.收押在押人員后,在《提訊、提審、提解登記》表上注明還押時間。

3.將提訊、提審、提解憑證退還辦案人員。

2-04.出所

出所包括兩類情形:一是法定條件出所;二是臨時出所。

(一)法定條件出所

1.出所憑證

(1)辦案機(jī)關(guān)通知釋放的,包括變更強(qiáng)制措施、拘留逮捕后轉(zhuǎn)勞動教養(yǎng)處理、撤銷案件、人民檢察院作出不批捕決定或者決定不起訴、人民法院判處無罪、免予追究刑事責(zé)任或者管制、緩刑等,憑辦案機(jī)關(guān)簽發(fā)的《釋放通知書》辦理出所手續(xù),發(fā)給被羈押人員《釋放證明書》。

(2)收押后需要異地羈押的,憑兩地看守所共同上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的異地羈押通知書辦理出所手續(xù)。

(3)案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的在押人員出所,分別憑辦案機(jī)關(guān)的案件改變管轄通知、決定或者公函,以及辦案人員的有效工作證件辦理出所手續(xù)。

(4)因追捕、押解等原因臨時寄押以及本地抓獲的外地網(wǎng)上在逃人員出所的,應(yīng)當(dāng)憑收押回執(zhí)以及辦案人員的有效工作證件,辦理出所手續(xù)。

(5)留所服刑罪犯服刑期滿的,憑人民法院生效判決書或者裁定書、執(zhí)行通知書辦理出所手續(xù),發(fā)給《刑滿釋放證明書》。

(6)人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑(剩余刑期在一年以上的)的,憑人民法院生效判決書或者裁定書、執(zhí)行通知書辦理出所手續(xù),交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

(7)留所服刑罪犯被假釋的,憑人民法院決定假釋的《刑事裁定書》辦理出所手續(xù),發(fā)給《假釋證明書》。

(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的,憑批準(zhǔn)機(jī)關(guān)《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》辦理出所手續(xù),發(fā)給《暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書》。

(9)留所服刑罪犯解回再審的,憑人民法院再審決定書和辦案人員的有效工作證件,辦理出所手續(xù)。

對法定出所的,看守所應(yīng)當(dāng)在《收押登記》或者其他相關(guān)法律文書中“備注”欄注明。

2.出所程序

(1)核對身份

認(rèn)真核對出所人員姓名、性別、年齡、照片、基本案情等信息,留所服刑人員刑滿釋放的還應(yīng)核對刑滿釋放日期,防止錯放同名同姓人員。

(2)出所登記

將出所人員出所原因、出所時間及去向等及時登記。

(3)出所檢查

對出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書信或者物品的,一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時上報,依法處理。女性出所人員出所時,應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。

(4)辦理財物交接手續(xù)

①當(dāng)面核對清點(diǎn)代為保管的財物,如數(shù)交還出所人員,并讓其在《財物保管登記表》(存根)、《接收財物登記》(存根)上簽字或者捺印,收回其保留的《財物保管登記表》、《接收財物登記》和其他收據(jù)。

②對投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯、轉(zhuǎn)勞動教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的人員,其財物應(yīng)當(dāng)由本人核對簽字后交押解人員代為保管。

(5)辦理檔案材料移交手續(xù)

①對收押后異地羈押的,以及案件改變管轄或者因其他辦案需要轉(zhuǎn)外地羈押的,交接時應(yīng)當(dāng)向新的辦案機(jī)關(guān)移交拘留證(副頁)、逮捕證(副頁)以及換押法律文書原件,備復(fù)印件歸檔;同時將在押人員在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料,交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。

②對投入監(jiān)獄、勞教場所執(zhí)行刑罰、勞動教養(yǎng)或者轉(zhuǎn)送外地處理的人員,看守所應(yīng)當(dāng)將其在看守所羈押期間的表現(xiàn)鑒定和檔案材料,交押解人員轉(zhuǎn)交接收機(jī)關(guān)。

(6)留所服刑罪犯出所的特殊程序

①罪犯服刑期屆滿前30日內(nèi),看守所應(yīng)當(dāng)制作《刑滿釋放人員通知書》,說明罪犯在看守所的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑滿釋放時間、技術(shù)特長、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議等,通知罪犯原戶籍所在地的縣級公安機(jī)關(guān)和司法行政部門(安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室)。

②釋放罪犯時,看守所應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi),持《刑滿釋放證明書》到原戶籍所在地公安派出所報到。

③留所服刑罪犯刑滿釋放時患有重病的,看守所應(yīng)當(dāng)通知其家屬接回。

④對刑滿釋放后無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無人員”,由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)派人將其接回。

⑤對被假釋罪犯,看守所應(yīng)當(dāng)自罪犯被假釋之日起3日內(nèi),將人民法院判決書、假釋裁定書復(fù)印件寄送罪犯居住地的縣級公安機(jī)關(guān)。

⑥罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間刑期屆滿的,看守所應(yīng)當(dāng)在其刑期屆滿前10日內(nèi),通知其按期辦理刑滿釋放手續(xù)。

⑦對外國籍罪犯被判處附加驅(qū)逐出境的,看守所應(yīng)當(dāng)在罪犯服刑期屆滿前10日內(nèi),制作《外國籍罪犯附加驅(qū)逐出境通知書》,通知所屬公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。

(二)臨時出所

1.出所憑證

(1)犯罪嫌疑人、被告人的配偶、父母或者子女病;蛘咚劳鰰r,看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書面證明,以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)和辦案機(jī)關(guān)的書面批準(zhǔn)手續(xù)辦理出所。

(2)留所服刑罪犯的配偶、父母或者子女病;蛘咚劳鰰r,看守所根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所的書面證明,經(jīng)看守所所屬公安機(jī)關(guān)書面批準(zhǔn)后辦理出所手續(xù)。

(3)看守所在押人員因涉及人身關(guān)系的訴訟必須出庭的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對于犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案機(jī)關(guān)以及看守所所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),憑人民法院出庭通知書辦理出所手續(xù)。

(4)辦案機(jī)關(guān)因辦理其他案件需要將罪犯臨時寄押到異地看守所的,看守所憑辦案機(jī)關(guān)所在地的地市級以上公安機(jī)關(guān)公函,辦理出所手續(xù)。

(5)人民法院因再審開庭需要將罪犯提出看守所的,看守所憑人民法院刑事再審決定書或者刑事裁定書,或者人民檢察院抗訴書,辦理出所手續(xù)。

(6)留所服刑罪犯需要辦理婚姻登記等必須由本人實(shí)施的民事法律行為的,應(yīng)當(dāng)向看守所提出申請,經(jīng)看守所領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理出所手續(xù)。

(7)被判處拘役的罪犯申請回家的,由罪犯本人提出申請,管教民警簽署意見,經(jīng)看守所所長審核后,報所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理臨時出所手續(xù)。看守所應(yīng)當(dāng)發(fā)給其《拘役罪犯回家證明書》。

被判處拘役的外國籍罪犯提出回家申請的,看守所應(yīng)當(dāng)報地市級以上公安機(jī)關(guān)審批,憑地市級以上公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)決定辦理出所手續(xù)。

(8)表現(xiàn)好的罪犯申請離所探親的,報所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,發(fā)給《罪犯離所探親證明書》。

(9)在押人員出所就醫(yī)的,憑看守所領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)辦理出所手續(xù)。

2.出所檢查

對1.(1)至1.(6)項情形出所的,應(yīng)當(dāng)對出所人員的人身和攜帶物品進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)為其他在押人員捎帶書信或者物品的,一律扣留;發(fā)現(xiàn)幫助其他在押人員串供或者有其他違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時上報,依法處理。女性出所人員出所時,應(yīng)當(dāng)由女性民警進(jìn)行人身檢查。

(三)押解

1.臨時出所押解

臨時出所區(qū)分不同情況,分別由看守所民警、辦案人員或者人民法院司法警察押解。每押解1名在押人員,押解人員不得少于2人。嚴(yán)禁使用非警務(wù)人員對在押人員進(jìn)行押解看管。

(1)犯罪嫌疑人、被告人因配偶、父母或者子女病;蛘咚劳鲂枰鏊揭暤,由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)押解。

(2)留所服刑罪犯因配偶、父母或者子女病危或者死亡以及需要出所辦理結(jié)婚登記等必須由其本人實(shí)施的民事法律行為的,由看守所民警負(fù)責(zé)押解。

(3)人民法院因開庭需要看守所在押人員出庭的,由人民法院司法警察憑有效工作證件押解。

(4)在押人員出所就醫(yī)時,看守所應(yīng)當(dāng)按民警與患病在押人員2:1的比例配備押解看管警力。

2.交付執(zhí)行押解

(1)制定押解方案

罪犯交付執(zhí)行時,看守所應(yīng)當(dāng)與武警部隊共同研究押解方案,確保押解安全。

(2)確定押解交通工具和路線

了解沿途道路、車站、碼頭、城鎮(zhèn)交通等情況,預(yù)測可能發(fā)生的問題以及應(yīng)當(dāng)采取的措施。對囚車進(jìn)行檢修,保證行車安全。乘坐火車、汽車或者輪船成批押解時,應(yīng)當(dāng)事先與車站碼頭聯(lián)系,預(yù)定好車廂、座位等。同時,看守所還應(yīng)當(dāng)與押解途中經(jīng)過地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,協(xié)助做好押解工作。

(3)準(zhǔn)備押解工作

罪犯交付執(zhí)行刑罰的,需準(zhǔn)備人民檢察院起訴書副本,人民法院的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書和結(jié)案登記表等材料,同時對材料進(jìn)行認(rèn)真檢查核對,發(fā)現(xiàn)有錯誤的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位聯(lián)系更正。途中需要寄押的,應(yīng)當(dāng)開具縣級以上公安機(jī)關(guān)的介紹信。

(4)執(zhí)行押解工作

押解人員應(yīng)當(dāng)配備武器、警械,實(shí)行武裝押解。押解過程中,若發(fā)生脫逃、行兇、自殺等問題時,應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以處置,并及時報告看守所和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

押解女性被押解對象,必須由女性民警負(fù)責(zé)途中的生活管理。

2-05.警戒、看守

(一)監(jiān)區(qū)出入口設(shè)置和人員出入管理

1.監(jiān)區(qū)出入口AB門不能同時開啟。

2.出入監(jiān)區(qū)管理

(1)看守所民警、駐所檢察室工作人員憑制發(fā)的執(zhí)勤證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。

(2)上級監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門人員憑制發(fā)的檢查證和有效工作證件進(jìn)出監(jiān)區(qū)。

(3)上級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)憑看守所視察證進(jìn)出監(jiān)區(qū),并由看守所領(lǐng)導(dǎo)陪同。

(4)警務(wù)督察人員憑督察證和人民警察證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。

(5)看守所職工、工勤人員及其他人員憑臨時出入證進(jìn)出監(jiān)區(qū)。

(6)在押人員進(jìn)出監(jiān)區(qū),看守所民警應(yīng)當(dāng)填寫《在押人員臨時出入單》,由押解民警交監(jiān)區(qū)大門執(zhí)勤武警哨兵查驗放行。在押人員返所時,押解民警將《在押人員臨時出入單》交執(zhí)勤武警哨兵查驗無誤后準(zhǔn)予入所。

(二)夜間進(jìn)入監(jiān)舍的處理

夜間無特殊情況不得打開監(jiān)室。如遇緊急情況必須打開監(jiān)室門或者進(jìn)入監(jiān)室的,必須有2名以上民警進(jìn)入,并經(jīng)帶班所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),通知駐所武警中隊。進(jìn)入監(jiān)室時,須有其他民警在監(jiān)室外警戒,退出監(jiān)室后應(yīng)當(dāng)立即插閂上鎖。

(三)巡視、監(jiān)控

1.看守所監(jiān)區(qū)實(shí)行24小時巡視監(jiān)控制度。監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控室(分控室),巡視和監(jiān)控二崗合一;同一巡視、監(jiān)控組白天不能連續(xù)工作超過12小時,夜間不能連續(xù)工作超過6小時。

2.大型以上看守所設(shè)置二級管理單位,實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理或者實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。其中,實(shí)行分監(jiān)區(qū)管理的看守所,每個監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置巡視監(jiān)控崗位和管教崗位;實(shí)行專業(yè)分工的看守所,應(yīng)當(dāng)按照民警能夠有效控制所有監(jiān)室的要求合理劃分巡視監(jiān)控區(qū)域。每個巡視監(jiān)控區(qū)域至少由2名民警交替從事巡視和監(jiān)控工作。

中小型看守所警力充足的也應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡視監(jiān)控和管教專業(yè)分工。

3.巡視監(jiān)控民警當(dāng)班期間,只能從事巡視監(jiān)控工作,不得從事收押、安排提訊(提審)、安排會見等其他工作。

4.巡視監(jiān)控民警崗位職責(zé)和工作要求

(1)督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度。

(2)協(xié)助管教民警做好日常管理工作。

(3)發(fā)現(xiàn)在押人員患病的,應(yīng)當(dāng)詢問簡要病情,立即通知醫(yī)生,并報告所領(lǐng)導(dǎo),錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

(4)發(fā)現(xiàn)安全隱患和在押人員違規(guī)行為的,及時制止并處置,同時報告所領(lǐng)導(dǎo),錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

(5)對新入所在押人員,以及實(shí)行禁閉、嚴(yán)管、使用械具等重點(diǎn)在押人員進(jìn)行重點(diǎn)觀察;對監(jiān)室門窗、放風(fēng)間、廁所等部位進(jìn)行重點(diǎn)觀察;一日三餐、夜間和上下班等重點(diǎn)時段,要加強(qiáng)巡視。觀察情況詳細(xì)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

(6)在押人員就寢前,對在押人員進(jìn)行點(diǎn)名,核對人數(shù),重點(diǎn)檢查門、窗等監(jiān)區(qū)和監(jiān)室設(shè)施,并將檢查情況錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

(7)交接班時,交接民警應(yīng)當(dāng)交清人數(shù)、當(dāng)班情況以及待處理的問題,移交鑰匙等值班用品,并在值班記錄上簽字。

(四)械具使用

1.械具的種類

看守所可以使用的械具為制式手銬、腳鐐、警繩和警用制式約束帶。其中,警繩僅在押解和執(zhí)行死刑時使用。

2.對在押人員可以使用械具的情形

(1)有明顯跡象表明可能行兇、暴動、脫逃、自殘、自殺的,或者需要防止其繼續(xù)實(shí)施上述行為的;

(2)嚴(yán)重鬧監(jiān),非使用械具不足以制止的;

(3)法院一審判處死刑的,或者二審維持原死刑判決等待復(fù)核、執(zhí)行的;

(4)在看守所醫(yī)務(wù)室治療或者住院治療的;

(5)提訊、提審、提解、出庭受審或者出所就醫(yī)等途中。

3.使用械具的審批程序

(1)看守所民警區(qū)分不同情況,填寫《械具使用審批表》,報所長批準(zhǔn)后,為在押人員加戴械具。遇有緊急情況來不及審批時,可以先行加戴,但應(yīng)當(dāng)在加戴后立即補(bǔ)辦審批手續(xù)。

(2)對未成年人或者60歲以上的老年人使用械具的,須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對2.(3)、2.(4)和2.(5)可以使用械具情形的,不需要審批。

4.械具的使用期限

戴手銬、腳鐐、警用約束帶的時間最長不得超過15天(已判處死刑的除外)。如遇特殊情況需要適當(dāng)延長使用時間的,看守所應(yīng)當(dāng)填寫《延長使用械具審批表》,經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行。

5.解除械具

在押人員可以使用械具的情形消失后,看守所民警應(yīng)當(dāng)在《械具使用審批表》上寫明原因,報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除,并注明解除時間。

6.械具的使用要求

(1)對在押人員使用械具時應(yīng)當(dāng)口頭告知理由。

(2)給在押人員加戴械具應(yīng)當(dāng)松緊適度,既要保證安全,又要避免致傷、致殘在押人員。嚴(yán)禁給在押人員帶緊銬、雙銬、背銬、雙鐐等。

(3)根據(jù)在押人員危險程度,警用約束帶可以組合使用或者部分使用,但腳腕束縛帶不能與腳鐐同時使用,手腕束縛帶或者肘臂束縛帶不能與手銬同時使用。

(4)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日檢查其身體狀況,發(fā)現(xiàn)不適宜再加戴械具的,應(yīng)當(dāng)填寫械具使用審批表,提出書面建議,報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。

(5)民警必須每日對械具進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)在押人員械具松動、脫落、損壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因,及時處理。加強(qiáng)與加戴械具人員的談話管理,隨時掌握動態(tài)。

(6)對于患病的在押人員,應(yīng)當(dāng)慎用警用約束帶。對未成年人或者老年人原則上不得使用警用約束帶,確有行兇、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實(shí)危險必須使用警用約束帶的,應(yīng)當(dāng)以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限。

(五)臨時固定措施的使用

1.對使用械具不足以防止發(fā)生危險的,經(jīng)看守所所長批準(zhǔn),可以將腳鐐或者腳腕束縛帶臨時固定在監(jiān)室鋪位上。臨時固定時間一般不超過24小時;需要延長臨時固定時間的,經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),最長不得超過3日;危險性消除的,應(yīng)當(dāng)立即解除。在采取臨時固定措施期間,看守所醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每隔8小時對采取臨時固定措施的在押人員進(jìn)行一次身體檢查,身體狀況不適宜采取臨時固定措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。

2.看守所對在押人員采取臨時固定措施,必須在實(shí)施后立即書面報告駐所檢察室。駐所檢察室認(rèn)為使用臨時固定措施不當(dāng),提出糾正意見的,看守所應(yīng)當(dāng)立即糾正,并將糾正情況通報駐所檢察室。

3.在押人員住院治療時,可以將手銬或者腳鐐、腳腕束縛帶臨時固定在病床上。

(六)禁閉使用

1.禁閉的使用范圍

(1)無理取鬧,不服監(jiān)管;

(2)故意損壞公私財物或者強(qiáng)占他人財物;

(3)以暴力方式欺侮其他在押人員;

(4)拉幫結(jié)伙;

(5)尋釁滋事,打架斗毆;

(6)違反管理規(guī)定的其他行為。

2.使用禁閉的審批程序

管教民警填寫禁閉審批表,經(jīng)看守所所長批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.禁閉的期限

禁閉的期限一般為1至10天,最長不得超過15天。

4.禁閉的解除

(1)禁閉期滿,管教民警應(yīng)當(dāng)在禁閉審批表上填寫解除意見,經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時解除,并注明解除時間。

(2)在押人員在禁閉期間確有悔改表現(xiàn)或者經(jīng)確認(rèn)危險(害)性已經(jīng)完全消除的,由管教民警填寫禁閉審批表,提出提前解除建議,經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以解除。

5.禁閉的使用要求

(1)禁閉室應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計規(guī)范的要求,嚴(yán)禁使用不符合規(guī)范的禁閉室。

(2)對在押人員實(shí)行禁閉時,管教民警應(yīng)當(dāng)對其攜帶的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,不宜帶入禁閉室的物品需另行保管;醫(yī)生應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行身體健康檢查,對不適宜關(guān)禁閉的應(yīng)當(dāng)提出書面建議,報告所領(lǐng)導(dǎo)取消禁閉,改用其他處罰方式,并及時醫(yī)治。

(3)在押人員在禁閉期間,管教民警應(yīng)當(dāng)每日談話,了解情況,并作好記錄。醫(yī)生應(yīng)當(dāng)每日對被禁閉人員的身體健康檢查,確認(rèn)其是否繼續(xù)適用禁閉。

(4)在押人員在禁閉期間停止會見、通信等。

參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件:

《中華人民共和國刑事訴訟法》第69條第3款、第72條、第130條、第143條、第209條

《中華人民共和國看守所條例》(1990年3月17日國務(wù)院令第52號)第9-13條、第15條、第16-21條、第36條、第38-40條

《中華人民共和國看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號)第4-6條、第9條、第11-12條、第14-15條、第18條、第20條、第22-24條、第47-48條、第52-55條

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號)第107條、第113條第4項、第120條、第124條、第135條、第145-154條、第168條、第169條第3款、第273條

《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號)第8-10條、第28條、第38條

《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字[1999]83號)

《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知》(最高人民檢察院、最高人民法院、公安部 高檢會[1998]1號)

《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字[2006]17號)第24-29條

《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字[2009]48號)

《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月8日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過)第9條第11項

《公安部關(guān)于看守所使用械具問題的通知》(公安部 公通字[1991]38號)

《關(guān)于看守所使用警用約束帶問題的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]107號)

《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]214號)

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