采購人是政府采購活動的重要責(zé)任主體，實行行政首長或者法定代表人負(fù)責(zé)制。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的，歡迎大家閱讀!
深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例
第一章總 則
第一條為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設(shè)，保護政府采購參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。
第二條國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財政性資金進行采購的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。
第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實信用、物有所值的原則。
第四條市、區(qū)政府財政部門是政府采購主管部門(以下簡稱主管部門)，負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督和管理。
監(jiān)察、審計、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門依其職責(zé)對政府采購進行監(jiān)督和管理。
市、區(qū)政府的政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施集中采購事務(wù)和其他相關(guān)工作。
第五條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的作用，支持社會采購代理機構(gòu)的發(fā)展。
第六條政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外實施采購，政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)不得受理政府采購計劃以外的政府采購。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。政府采購不得超標(biāo)準(zhǔn)進行采購。
第七條政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實行集中采購的，應(yīng)當(dāng)進入政府集中采購平臺。
本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目實施的采購。
集中采購目錄以內(nèi)的項目，應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。
集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機構(gòu)實施。經(jīng)市主管部門認(rèn)定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。
集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。
市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第八條市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)，會同相關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強制采購的措施，支持環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。
前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務(wù)。
采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強制采購措施。
第九條政府采購應(yīng)當(dāng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。
第十條推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對政府采購從業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核。
第二章政府采購參加人
第十一條政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等。
第十二條采購人履行下列職責(zé)：
(一)實行行政首長或者法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程;
(二)根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計劃并實施;
(三)提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件;
(四)按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;
(五)簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù);
(六)負(fù)責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計和檔案管理;
(七)負(fù)責(zé)對本單位政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作;
(八)法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條市政府集中采購機構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程;
(二)按照規(guī)定組織實施集中采購目錄內(nèi)項目的采購并參與驗收;
(三)按照規(guī)定組織實施保密、應(yīng)急以及重大采購項目并參與驗收;
(四)為政府集中采購平臺提供場所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù);
(五)對進入政府集中采購平臺的采購項目實施效益評估;
(六)對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進行跟蹤管理;
(七)負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作;
(八)建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進行市場調(diào)查和價格分析;
(九)法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
受主管部門委托，市政府集中采購機構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項目進行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫并對供應(yīng)商的履約情況進行管理。
本條例所稱市政府集中采購機構(gòu)，是指市政府設(shè)立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務(wù)的專門機構(gòu)。
區(qū)政府集中采購機構(gòu)的職責(zé)由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
第十四條社會采購代理機構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)按照本條例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進行采購;
(二)對評審專家的評審質(zhì)量進行評價;
(三)向政府集中采購機構(gòu)報送政府采購項目相關(guān)資料;
(四)對政府采購項目的詢問與質(zhì)疑進行答復(fù)，協(xié)助主管部門進行投訴處理工作;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
前款所稱社會采購代理機構(gòu)，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進行工商登記注冊，通過公開招標(biāo)等采購方式依法確定，依照本條例代理政府采購項目的機構(gòu)。
第十五條供應(yīng)商參與政府采購的，享有下列權(quán)利：
(一)獲得政府采購信息;
(二)公平參與政府采購競爭;
(三)提出詢問、質(zhì)疑和投訴;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條供應(yīng)商參與政府采購的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)如實提供采購相關(guān)資料;
(二)按照規(guī)定簽訂采購合同并嚴(yán)格履行;
(三)配合采購項目驗收;
(四)接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證;
(五)履行社會責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條評審專家參與政府采購的，履行下列職責(zé)：
(一)遵守評審工作紀(jì)律，提供獨立、客觀、公正的評審意見;
(二)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告;
(三)解答有關(guān)評審工作的詢問或者質(zhì)疑;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條在政府采購活動中，采購參加人及其相關(guān)人員與采購項目有利害關(guān)系，可能影響政府采購公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
認(rèn)為其他采購參加人與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向主管部門申請其回避。
第三章政府采購方式
第十九條政府采購采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、競價、跟標(biāo)采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，其具體標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門制定報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)該公開招標(biāo)的項目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級主管部門批準(zhǔn)。按照本條例第二十條第一款第三項和第二十一條第一款第三、四項規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公示且無異議后方可批準(zhǔn)。
非公開招標(biāo)方式采購的申報程序和具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
第二十條符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用競爭性談判方式采購：
(一)經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的;
(二)經(jīng)保密機關(guān)認(rèn)定的涉密項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的;
(三)其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的。
前款所稱競爭性談判采購，是指采購人和評審專家依法組成談判小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇兩家以上的供應(yīng)商，以談判方式確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十一條符合下列情形之一的政府采購項目，可以適用單一來源方式采購：
(一)經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目，且只有唯一供應(yīng)商的;
(二)經(jīng)保密機關(guān)認(rèn)定的涉密項目，且只有唯一供應(yīng)商的;
(三)為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的;
(四)其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項目，且只有唯一供應(yīng)商的。
前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十二條符合下列情形之一的政府采購項目，不得適用競爭性談判或者單一來源方式采購：
(一)市場貨源充足，競爭充分的;
(二)公開招標(biāo)的采購項目，因采購人過錯造成延誤的;
(三)適用競爭性談判或者單一來源采購方式的采購項目，經(jīng)公示有異議且異議成立的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條符合下列條件的政府采購項目，可以適用競價方式采購：
(一)屬于通用類項目，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;
(二)市場貨源充足，競爭充分;
(三)采用最低價評審方法。
前款所稱競價方式采購，是指公開發(fā)布信息，由供應(yīng)商競價，按最低價中標(biāo)原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十四條符合下列條件的政府采購項目，可以適用跟標(biāo)采購方式采購：
(一)情況緊急;
(二)采購需求與被跟標(biāo)項目一致;
(三)被跟標(biāo)項目簽訂合同日期在跟標(biāo)采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場價格波動不大;
(四)公開招標(biāo)成本較高。
前款所稱跟標(biāo)采購，是指采購人為滿足緊急需要，以市政府集中采購機構(gòu)建立并管理的跟標(biāo)信息庫為依據(jù)，確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十五條符合下列要求并已依法完成公開招標(biāo)的政府采購項目，可以納入跟標(biāo)信息庫：
(一)采購活動由國家、廣東省或者本市政府集中采購機構(gòu)組織實施;
(二)采購標(biāo)的的市場價格相對穩(wěn)定，且中標(biāo)價格不高于市場平均價格;
(三)采購項目符合國家安全、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn);
(四)貨物類項目技術(shù)參數(shù)配置詳細(xì)，或者服務(wù)類項目內(nèi)容清晰。
采購人應(yīng)當(dāng)從跟標(biāo)信息庫中選擇被跟標(biāo)項目。
跟標(biāo)信息庫由市政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護和管理，并向采購人、主管部門公開。
第四章政府采購程序
第二十六條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購機構(gòu)或者社會采購代理機構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)機構(gòu))提出采購申報并明確采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。
采購申報的具體程序和內(nèi)容由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購項目申報材料之日起三個工作日內(nèi)進行審核，并作出是否受理的書面決定。
對受理的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求，在十個工作日內(nèi)完成采購文件的編制。
采購人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對采購文件予以確認(rèn)或者提出異議;逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。提出異議的，由主管部門在五個工作日內(nèi)予以處理。
采購文件確認(rèn)后，采購人不得提出修改。
第二十七條公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書;非公開招標(biāo)的政府采購項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標(biāo)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。
重新公開招標(biāo)或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。
第二十八條適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
(一)招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件;
(二)供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清;
(三)對招標(biāo)文件進行澄清或者修改的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時間;
(四)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進行核查;
(五)招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評審委員會;
(六)評審委員會對投標(biāo)文件進行評審并出具書面評審報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商;
(七)采購人根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn);
(八)招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時間不少于三日。
因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外。
第二十九條適用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
(一)依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商;
(二)招標(biāo)機構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件;
(三)招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人;
(四)談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商;
(五)采購人根據(jù)談判小組對談判供應(yīng)商的評審意見確定成交供應(yīng)商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn);
(六)招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時間不少于三日。
第三十條適用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進行。
第三十一條適用競價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
(一)招標(biāo)機構(gòu)在競價開始日三日前公布采購文件，并明確競價規(guī)則;
(二)符合競價條件的供應(yīng)商根據(jù)競價文件要求進行報價;
(三)競價采購應(yīng)當(dāng)以競價有效期內(nèi)最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十二條適用跟標(biāo)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:
(一)政府集中采購機構(gòu)發(fā)布跟標(biāo)采購公告和被跟標(biāo)項目招標(biāo)文件，公告期不得少于五個工作日;
(二)公告無異議的，采購人可以直接與被跟標(biāo)項目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項目采購合同的實質(zhì)性條款簽訂政府采購合同;
(三)公告有異議且異議成立的，政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進行采購。
第三十三條政府采購?fù)菩蓄A(yù)選采購制度。預(yù)選采購的管理辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第三十四條政府采購應(yīng)當(dāng)鼓勵探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務(wù)采購卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實施細(xì)則另行規(guī)定。
第三十五條有下列情形之一的，招標(biāo)機構(gòu)可以中止政府采購項目：
(一)采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進行的;
(二)因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動暫時無法進行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。
按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。
中止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計入采購期間。
第三十六條有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購：
(一)采購價高于市場價，且明顯不合理的;
(二)采購活動繼續(xù)進行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的;
(三)因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實現(xiàn)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出終止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。
終止的政府采購項目應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
