中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例

思而思學(xué)網(wǎng)

問(wèn)責(zé)利劍要高舉,一個(gè)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,“抓住主要矛盾,尊崇黨章、聚焦政治責(zé)任,圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展問(wèn)責(zé)”;一個(gè)是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問(wèn)題,讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)”。

8月底9月初,**等*政治局常委在北京分別聽取聯(lián)系點(diǎn)縣委和所在省區(qū)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)。這是8月27日,**在中南海聽取蘭考縣委和河南省委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)。

67年前,1949年3月23日,西柏坡的朝陽(yáng)下,毛澤東整裝待發(fā)。

一個(gè)和風(fēng)拂面的清晨,一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,他最后望了一眼西柏坡的綿延青山,回首意氣風(fēng)發(fā),指向北京:“進(jìn)京趕考去!”

67年后,6月28日,北京的晴空下,揚(yáng)起的風(fēng)帆又將遠(yuǎn)航。

一個(gè)新的起點(diǎn),一段新的征程,由*主持的*政治局會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,昭示著全面從嚴(yán)治黨再添一大利器。

日月流轉(zhuǎn),時(shí)代變遷。1921年7月,嘉興南湖紅船上的振臂一呼開啟了一段偉大的征程。而這一道披荊斬棘,重任在肩,中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在超越自我的“趕考”路上,轉(zhuǎn)眼已是九十五年。

九十五載櫛風(fēng)沐雨,砥礪前行;九十五載風(fēng)雨兼程,矢志不渝。

偉業(yè)銘刻史冊(cè),豐碑昭示未來(lái)。從星星之火到燎原之勢(shì),從開天辟地到新天新地,從革命到執(zhí)政,從解放到復(fù)興??回望歷史,是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈奮斗,把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界。

“趕考”之路,是不斷進(jìn)取的自我完善之路。2013年7月11日,同是西柏坡,同是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。站在九月會(huì)議舊址前,*神色凝重,目光穿越歷史。面對(duì)歷史和未來(lái),*再次提出“趕考”問(wèn)題:“要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的 考試 、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的 考試 考好,努力交出優(yōu)異的答卷!”

“趕考”之路,邁出鏗鏘步伐。從中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí), “四風(fēng)”整治,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng),到正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,十八大以來(lái),*講得最多、最深刻的問(wèn)題,就是全面從嚴(yán)治黨。中央管黨治黨踏石留印,抓鐵有痕,力度空前,黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面,黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

黨要管黨,從嚴(yán)治黨

提升領(lǐng)導(dǎo)力是聚焦點(diǎn)

“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征!边@是黨的十八大以來(lái),*提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要論斷。這句話,體現(xiàn)了黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性。

*形象地說(shuō),這就像“眾星捧月”,這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”,車馬炮各展其長(zhǎng),一盤棋大局分明。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

67年執(zhí)政,中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到,只有全面從嚴(yán)治黨,黨才能成為的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨這個(gè)新概念、新要求,是*于12月在江蘇考察時(shí)第一次提出來(lái)的,但這個(gè)重要思想貫穿于他的系列重要講話的始終。

仔細(xì)研讀*系列重要講話不難發(fā)現(xiàn),凡涉及黨的建設(shè)問(wèn)題時(shí)他都會(huì)強(qiáng)調(diào)“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”。在這些講話中,*從不同層面、不同角度深刻闡述了從嚴(yán)治黨問(wèn)題。可見(jiàn),全面從嚴(yán)治黨是*總黨建思想的主題和主線,他的一系列重要論述都是圍繞全面從嚴(yán)治黨展開的,是全面從嚴(yán)治黨的具體化。

430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8700多萬(wàn)名黨員遍布全國(guó)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有了廣泛組織基礎(chǔ),但規(guī)模大并不意味著領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力是聚焦點(diǎn)。

2015年7月,在俄羅斯烏法出席金磚國(guó)家*第七次會(huì)晤上,*再次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政能力建設(shè)!拔覀儗⑷嫱七M(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè),提高黨的自我完善、自我革新、自我提高能力,保持對(duì)腐敗零容忍的高壓態(tài)勢(shì),完善體制機(jī)制建設(shè),不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力!

提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力,如何領(lǐng)、如何導(dǎo)是關(guān)鍵!坝眯叛瞿繕(biāo)實(shí)現(xiàn) 領(lǐng) ,用科學(xué)理念實(shí)現(xiàn) 導(dǎo) ”。

2012年11月17日,*主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)。*強(qiáng)調(diào),“黨堅(jiān)強(qiáng)有力,黨同人民保持血肉聯(lián)系,國(guó)家就繁榮穩(wěn)定,人民就幸福安康”“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”。

“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的 鈣 ,沒(méi)有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì) 缺鈣 ,就會(huì)得 軟骨病 !2012年十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí),*的講話擲地有聲。

*將共產(chǎn)黨人的信仰,形象地稱為“總開關(guān)”。“總開關(guān)”擰得緊不緊,事關(guān)中國(guó)這艘航母能否穿透迷霧、一往無(wú)前!翱傞_關(guān)”一旦松動(dòng),行為、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)力焉能無(wú)恙?

如果說(shuō)信仰目標(biāo)是“總開關(guān)”,那么科學(xué)理念就是“指南針”,導(dǎo)航著改革開放的航向。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”,黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確立了我國(guó)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大發(fā)展新理念,以高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性為“十三五”謀篇布局。

兩萬(wàn)余字的《建議》中,“創(chuàng)新”被提及71次。50項(xiàng)左右戰(zhàn)略、工程、計(jì)劃、制度、行動(dòng),300項(xiàng)左右重要舉措成為文中之義,陸續(xù)等待拉弓上馬。

“頂層設(shè)計(jì)”,一個(gè)工程學(xué)術(shù)語(yǔ),也正成為中國(guó)新的政治名詞,第二次進(jìn)入國(guó)家新五年規(guī)劃。

實(shí)際上,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持黨的頂層設(shè)計(jì)并行不悖。頂層設(shè)計(jì)能力的提升同樣意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政力不斷增強(qiáng)!凹訌(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性”,《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上升到改革指導(dǎo)思想的新高度。

明者因時(shí)而變。世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化,復(fù)雜的環(huán)境給堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)新課題。黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理都是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū),既需要頂層設(shè)計(jì),也需要末端治理,黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。

與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)變化的國(guó)情提出改革發(fā)展的新提法、新思維、新論斷,是黨頂層設(shè)計(jì)能力的體現(xiàn),也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政能力的新挑戰(zhàn)。

治國(guó)之要,首在用人

破解干部選任難題

“為政之要,莫先于用人”。干部選擇,自古便是政治大事。而在現(xiàn)今“五位一體”的當(dāng)口,其重要性更是不言而喻。

“尚賢者,政之本也!边x賢任能是從古至今干部選拔的總體標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)代不同,選賢任能的具體內(nèi)涵亦有不同。而當(dāng)今,在為黨選拔好干部的目標(biāo)下,選賢任能的具體標(biāo)準(zhǔn)又發(fā)生了新的變化。

對(duì)于事關(guān)選賢任能的干部選拔工作,*相當(dāng)重視。從政30余年,*多次談及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。

2010年,*在調(diào)研唐山時(shí)就提出要任用“四有干部”。他指出,把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái),努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍。

2011年5月,其在貴陽(yáng)主持召開的黨建工作座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。并提出重點(diǎn)選拔兩種干部,一種為經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉和重大考驗(yàn)的優(yōu)秀干部;另一種為埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部。

在就任*后,對(duì)于干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn),*做了更為詳細(xì)的說(shuō)明。在2013年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議上,*指出,好干部的標(biāo)準(zhǔn),大的方面說(shuō),就是德才兼?zhèn)。概括起?lái)說(shuō),好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

“政聲人去后,民意閑談中”。無(wú)論是廉潔奉公、清正無(wú)私的牛玉儒,還是“心里裝著群眾,凡事想著群眾”的鄭九萬(wàn),亦或是“淡泊名利出了名,當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)卻不含糊”的賈大山……我們發(fā)現(xiàn),這些*所點(diǎn)贊的“人民公仆”身上,都折射并踐行著這20個(gè)字的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”。

事實(shí)上,早在2013年的全國(guó)組織工作會(huì)議上,*就指明了未來(lái)干部考察的方向,即健全考察機(jī)制和辦法,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部。他特別強(qiáng)調(diào)“考察識(shí)別干部,功夫要下在平時(shí),并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”。

對(duì)干部的考核方法與手段也迥異于之前!凹瓤窗l(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績(jī)又看潛績(jī),把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容,再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了”。

他還特別叮囑組織部要落實(shí)干部的終身追責(zé)制。

很快,第二年的10月,十八屆四中全會(huì)《決定》就明確提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,決策嚴(yán)重失誤或久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)等人員法律責(zé)任!

關(guān)于干部的選拔任用,*在堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選賢任能的同時(shí),又強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神一以貫之。尤其要以“改革創(chuàng)新精神做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作”。

2013年6月28日,在全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。

“問(wèn)渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)”。年輕干部是黨組織的新鮮血液!芭囵B(yǎng)選拔年輕干部,事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。”2013年6月,*在全國(guó)組織會(huì)議上講話,指明了年輕干部培養(yǎng)選拔的重要意義。對(duì)于年輕干部,*特別指出要“下大力氣”抓好培養(yǎng)選拔工作。

干部制度化進(jìn)程中,同等條件下優(yōu)先推薦提拔年輕干部、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。破除成規(guī),不拘一格降人才,才能使人才各盡其能。

事實(shí)上,經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)年輕干部的選拔工作碩果累累。根據(jù)2009年全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作綜述,從1982年到2007年,全國(guó)省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。截至2007年年底,全國(guó)機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%,35歲以下的占30%;具有大專以上文化程度的占87.5%。

干部隊(duì)伍的年輕化不是終點(diǎn),增強(qiáng)國(guó)家干部隊(duì)伍的活力,建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政干部隊(duì)伍,培養(yǎng)利黎民利社稷的“棟梁之才”才是終極目標(biāo)。而基層,無(wú)疑是培木成林的沃土。

“宰相必起于州郡,猛將必發(fā)于卒伍”。1969年至1975年,*在陜西延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì),度過(guò)了7年艱苦的上山下鄉(xiāng)生活。住窯洞,睡土炕,吃玉米團(tuán)子,打壩挑糞……在這里入黨,在這里察民情、訪民苦、體民意,在這里磨煉擔(dān)當(dāng)大任的能力。*曾寫到:“越是艱苦的環(huán)境,越能磨煉干部的品質(zhì),考驗(yàn)干部的毅力。”

根深才能樹大,枝繁才能葉茂!盎鶎訉(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的 練兵場(chǎng) ”。下放基層,多壓擔(dān)子才能培育出“能干事、會(huì)干事、干成事”的年輕干部。

2009年3月30日,*出席全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)時(shí)說(shuō)道,“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部,越要放到艱苦環(huán)境中去,越要派到改革和發(fā)展的第一線去,讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干!

而在此后的多個(gè)場(chǎng)合,對(duì)于年輕干部的選拔任用,*更是數(shù)番強(qiáng)調(diào)“基層經(jīng)歷”。這既是源于*自身的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是其基于新情況,對(duì)年輕干部提出的新要求。

近年來(lái),基層工作經(jīng)驗(yàn)作為年輕干部選拔考核的重要一環(huán),數(shù)次被列入*組織部關(guān)于年輕干部選拔考核的《意見(jiàn)》中。2009年*組織部《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》更是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),加大年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉的力度。選派年輕干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地、重點(diǎn)工程、信訪崗位任職或掛職。

“治國(guó)之要,首在用人”。從理念的提出到標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào)再到制度的落實(shí),近年來(lái),破解干部選任難題正一步步落實(shí)到制度的基腳上。用制度的“規(guī)矩”,約束干部選拔的“方圓”。大浪淘沙,始見(jiàn)精華。

鐵規(guī)發(fā)力,禁令生威

全方位扎緊制度籠子

“中國(guó)命運(yùn)定于此村”。西柏坡,黨中央解放全中國(guó)的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。

1949年3月25日,毛澤東率領(lǐng)*機(jī)關(guān)和解放軍總部從西柏坡出發(fā),“進(jìn)京趕考”,掀開了中國(guó)歷史新的一頁(yè)。

1948年9月8日至13日,*召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的決議,要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性,還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。

2013年7月,*來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。提出黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束,在西柏坡著名的九月會(huì)議舊址,*著重強(qiáng)調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義。

“這里是立規(guī)矩的地方!*說(shuō),“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行,有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)!

良法是善治的前提。建設(shè)好、管理好一個(gè)有430多萬(wàn)個(gè)黨組織、8700多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨,離不開黨內(nèi)法規(guī)。*多次強(qiáng)調(diào),要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定,使其行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用。

十八大以來(lái),一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái),呈現(xiàn)“板塊式”前進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。梳理發(fā)現(xiàn),3年多來(lái),中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54 部,包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部,超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管、憑什么治?靠的就是嚴(yán)明紀(jì)律和思想建黨,“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝”,“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力” 。

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,既補(bǔ)精神之“鈣”,也扎制度之“籠”。70多年前,毛澤東說(shuō),“路線是 王道 ,紀(jì)律是 霸道 ,這兩者都不可少”。

10月8日,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話。 新華社 圖

在去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,*強(qiáng)調(diào),要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。重視從思想上建黨,是黨的顯著特點(diǎn)和重要優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持制度治黨,是對(duì)現(xiàn)代政黨治理規(guī)律的遵循運(yùn)用。二者結(jié)合,體現(xiàn)黨中央對(duì)建黨治黨規(guī)律的深刻把握。

“立規(guī)矩”也推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。2012年12月11日,《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》正式印發(fā)。

這不僅是黨的十八大以來(lái)制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī),更孕育催生出日后家喻戶曉、影響深遠(yuǎn)的名詞??“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。

時(shí)至今日,*在主持召開中央政治局會(huì)議審議通過(guò)八項(xiàng)規(guī)定時(shí)的一番話,仍讓人印象深刻??

“咱們規(guī)定就是規(guī)定,不加 試行 兩字,就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度,表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”;

“我們說(shuō)了不是白說(shuō),說(shuō)了必須做到,把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處”……

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3周年時(shí),廣大網(wǎng)民通過(guò)論壇博客、微信微博等平臺(tái)紛紛發(fā)表看法。人民網(wǎng)調(diào)查顯示,79%的網(wǎng)民盼望,黨中央以“霹靂手段”嚴(yán)懲腐敗的力度不減、步伐不變;64%的人建議,反“四風(fēng)”要進(jìn)一步深入基層,壓力繼續(xù)向下傳導(dǎo),防止層層遞減;還有31%的網(wǎng)民提醒,反“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn),目前只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。

八項(xiàng)規(guī)定的“小切口”推動(dòng)了“大變局”。近年來(lái),黨中央多措并舉抓落實(shí)、從嚴(yán)從實(shí)促執(zhí)行,推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實(shí),著力讓鐵規(guī)發(fā)力,讓禁令生威,全方位展現(xiàn)制度的威力。

*在2015年指出,法治之下,任何人都不能心存僥幸,都不能指望法外施恩,沒(méi)有免罪的“丹書鐵券”,也沒(méi)有“鐵帽子王”。這也再次印證,制度的執(zhí)行沒(méi)有例外,制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。

制度的籠子越扎越緊,“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住。從八項(xiàng)規(guī)定到六項(xiàng)禁令,從厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)“1+20”制度建設(shè)框架到廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的頒布實(shí)施,不斷織密的制度之籠,體現(xiàn)黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)靠制度管根本、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。

風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。3年多來(lái),在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中及時(shí)把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果,為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。堅(jiān)持解決問(wèn)題與建章立制相結(jié)合,堅(jiān)持制度健全與執(zhí)行相結(jié)合,以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善。

治積弊,整頑疾

正風(fēng)反腐力道不減

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,6月22日,*政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議,并強(qiáng)調(diào),巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。

中央第十輪巡視工作在有條不紊地部署中,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不減、節(jié)奏不變。在此之前,黨的十八大以來(lái),中央巡視組已經(jīng)開展了9輪巡視,巡視了185個(gè)地區(qū)和單位,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方和中管央企的全覆蓋。

是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體啟動(dòng)“鐵腕”反腐后的第四個(gè)年頭。今年的巡視工作將重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋。

事實(shí)上,過(guò)去的3年里,中國(guó)反腐風(fēng)暴成果頗豐,備受矚目。僅2015年,全國(guó)就已立案33萬(wàn)件,處分33.6萬(wàn)人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。中紀(jì)委副書記吳玉良透露,去年,無(wú)論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)均為改革開放歷年來(lái)的最高值。

數(shù)字的背后,反映的是人心向背,既是肯定,更是期待。2012年以來(lái),反腐工作逐漸推進(jìn)到“治本”新階段,走上了一條標(biāo)本兼治的雙行道,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

“反腐工作治標(biāo)有效才能治本有道。”在2015年十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,針對(duì)中國(guó)的“打老虎蒼蠅”問(wèn)題,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩這樣回答外媒記者。

2016 年2月23日,中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開,部署第一輪中央巡視工作。提出兩個(gè)巡視組將對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。這是十八大以來(lái),中央巡視的首個(gè)“回馬槍”,這一中紀(jì)委為推進(jìn)反腐制度化的關(guān)鍵舉措,被視為巡視體制逐步完善與反腐工作更加制度化的標(biāo)志。

6月22日,十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議決定中央第十輪巡視將對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”!盎伛R槍”巡視成為常規(guī)。

2015 年,刑法修正案(九)當(dāng)中強(qiáng)化了反腐敗的內(nèi)容,,我國(guó)重點(diǎn)準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法。同時(shí),我國(guó)正在制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法,人大常委會(huì)也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個(gè)國(guó)家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外,中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約方。制度反腐成為黨風(fēng)廉政建設(shè)“新常態(tài)”。

1月12日,在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

1月12日至14日,十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開。在講話中指出,3年來(lái),反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。那么,反腐是否會(huì)把暫停鍵“按一按”、力度“收一收”、節(jié)奏“調(diào)一調(diào)”?

“力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)!1月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》回答了這一問(wèn)題。

在保持反腐高壓態(tài)勢(shì),確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo),強(qiáng)化不能腐、不想腐的同時(shí),《公報(bào)》也提出“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”的基層反腐命題。

*紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)黃樹賢亦指出,“今年將重點(diǎn)解決群眾身邊的腐敗行為和不正之風(fēng),不斷推出新的措施,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)督促。”

3年前,*在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出,要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

3年以來(lái),基層反腐效果明顯,大量“蠅蟻”落網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題80516起,處理91550人,其中,村(居)干部占被查人員比例超半數(shù)。

如何遏制“蠅蟻”之害,避免“上面九級(jí)風(fēng),下面紋絲不動(dòng)”,確;鶎臃锤涞綄(shí)處?

中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為,反腐向基層延伸,一個(gè)重要的抓手是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的層層傳導(dǎo)。可以通過(guò)問(wèn)責(zé)等機(jī)制,倒逼責(zé)任落實(shí),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題建立責(zé)任清單的方式推進(jìn)基層反腐。

“鋤一害而眾苗成,刑一惡而萬(wàn)民悅!闭L(fēng)反腐、標(biāo)本兼治,根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),堅(jiān)定人民群眾對(duì)黨的信心與信任。一系列的舉措,讓全國(guó)人民感受到了黨中央猛藥去疴、重典治亂的決心,刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍,讓更多人共享改革發(fā)展的成果,讓群眾從中增強(qiáng)獲得感。

九十五載櫛風(fēng)沐雨,砥礪前行;

九十五載風(fēng)雨兼程,矢志不渝。

黨的95年歷史,記錄著中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大,從弱到強(qiáng)艱辛而輝煌的歷程。從星星之火到燎原之勢(shì),從開天辟地到新天新地,從革命到執(zhí)政,從解放到復(fù)興??一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈奮斗,在民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路上交出了精彩的答卷。

95年跨越,中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的征程上,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,正傾力書寫能交付歷史與人民的另一張精彩答卷。

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