2013年消息，各縣、市、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,結(jié)合我市實際,提出以下實施意見：
一、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。
市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償中重、特大項目及市政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府負(fù)責(zé)。
二、隨州市房屋征收管理辦公室是市人民政府確定的市級房屋征收部門；隨縣、廣水市、曾都區(qū)政府可將本級房屋拆遷辦公室更名為房屋征收管理辦公室；原沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。各級房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
縣（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，科學(xué)編制年度征收計劃，每年10月31日前將本地下一年度的征收計劃報送市房屋征收部門審核匯總，并報市政府批準(zhǔn)。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
五、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等進(jìn)行摸底調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況擬定房屋征收補償方案，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
六、房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站予以公布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，市、縣級人民政府房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
七、房屋征收部門應(yīng)會同所在地街道辦事處、社區(qū)等單位，組織被征收人協(xié)商，在規(guī)定的時間內(nèi)選定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，采取搖號、抽簽等方式確定。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布業(yè)務(wù)能力強、社會信譽好、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單。
八、作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定風(fēng)險評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容包括：合法性評估、合理性評估、可行性評估、安全性評估、社會矛盾預(yù)測評估及應(yīng)急方案等。
征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大項目，縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。
九、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
十、房屋征收范圍確定后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批；
（二）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；
（三）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理；
（四）改變房屋、土地用途；
（五）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
十一、房屋征收補償采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人自愿選擇。
十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同區(qū)位類似房屋的市場價格，具體價格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。
被征收人對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向隨州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
十三、征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收房屋與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋同區(qū)位的，原則上按房屋面積1:1的比例還建;異地安置的,根據(jù)地段差別,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相應(yīng)增加或減少還建面積（地段類級以政府及國土資源部門公布的地段類級標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。
征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價。
住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用于經(jīng)營使用的，對有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及正常納稅憑證的,且連續(xù)經(jīng)營2年（含）以上的，按住宅房屋補償，另按實際經(jīng)營損失給予經(jīng)濟(jì)補助。
十四、征收個人住宅，被征收人符合申請條件購買經(jīng)濟(jì)適用房、租住公租房或廉租房的，住房保障管理部門確認(rèn)后，征收范圍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予配租配售。
征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購買公用分?jǐn)偯娣e的，對被征收人按照原購房面積給予補償。
十五、住宅房屋搬遷費具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目實際情況在補償方案中確定；非住宅房屋搬遷費，由征收雙方協(xié)商按實際搬遷費用補助。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。
非住宅房屋的搬遷費包括設(shè)備、用具等拆除、運輸、安裝以及其他費用。
十六、征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由征收雙方協(xié)商確定損失補償。協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。
十七、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按被征收房屋建筑面積支付過渡補助費，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目實際情況在補償方案中確定。
補償協(xié)議規(guī)定的過渡期限因房屋征收部門責(zé)任造成延長的，從逾期之日起每月加倍付給被征收人過渡補助費。
房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不另支付過渡補助費。
十八、房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度，被征收人在征收決定規(guī)定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議，并搬遷騰房交鑰匙的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目實際情況在補償方案中確定。
十九、房屋征收部門與被征收人依照征收補償方案、評估機(jī)構(gòu)評估結(jié)果，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、過渡補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
二十、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
二十一、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
二十二、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補償檔案，將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并將被征收房屋的狀況和補償情況等進(jìn)行及時的收集、整理、錄入和歸檔。
二十三、對征收范圍內(nèi)違法建筑，規(guī)劃、城管部門要依法進(jìn)行拆除;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督,公布審計結(jié)果;監(jiān)察部門要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察;電信、電力、廣電、國防光纜、供水、燃?xì)獾裙芫�所屬單位要按照誰的資產(chǎn)誰遷移的原則,積極支持和配合房屋征收工作。
二十四、各地從事房屋征收工作的有關(guān)人員在房屋征收與補償工作中不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十五、采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
二十六、貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
二十七、本實施意見由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。本實施意見有效期3年，自印發(fā)之日起正式實施。以前有關(guān)規(guī)定與本實施意見內(nèi)容不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。
2013年1月5日
