濟(jì)南征地補(bǔ)償規(guī)定:
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地管理,保證征用土地工作的順利進(jìn)行,維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱征用土地,是指國(guó)家為公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要,按照規(guī)定程序和批準(zhǔn)權(quán)限,依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償,將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有土地的行為。
第三條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))征用土地工作適用本辦法。
第四條 征用土地工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市國(guó)土資源行政主管部門主管,具體工作委托市征地辦公室(以下簡(jiǎn)稱征地辦)實(shí)施。區(qū)國(guó)土資源管理部門在市國(guó)土資源行政主管部門的指導(dǎo)下,配合征地辦做好征用土地的工作。
各區(qū)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處負(fù)責(zé)做好被征地單位的組織工作,保障征用土地工作順利進(jìn)行。
市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、公安、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門應(yīng)按照各自職責(zé),做好征用土地的相關(guān)工作。
第二章 征地管理第五條 市政府實(shí)施統(tǒng)一征用土地,其他任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商征地事宜,不得與其簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
第六條 統(tǒng)一征用土地可以通過(guò)成片征用、項(xiàng)目捆綁征用、單獨(dú)選址征用三種方式實(shí)施。
成片征用土地是指政府根據(jù)公共利益及實(shí)施規(guī)劃需要,大范圍集中連片征用土地的行為。
項(xiàng)目捆綁征用土地是指政府根據(jù)建設(shè)用地報(bào)批規(guī)定,將多個(gè)項(xiàng)目用地捆綁后成批次征用土地的行為。
單獨(dú)選址征用土地是指政府對(duì)符合單獨(dú)選址條件或單獨(dú)報(bào)批條件的項(xiàng)目用地,按項(xiàng)目征用土地的行為。
第七條 通過(guò)項(xiàng)目捆綁和單獨(dú)選址方式征用土地的,建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)持用地申請(qǐng)、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃定點(diǎn)意見(jiàn)等資料,向市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)用地。市國(guó)土資源行政主管部門在收到用地申請(qǐng)10日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否受理答復(fù),并書面通知申請(qǐng)用地單位。
第八條 征用土地按下列程序辦理:
(一)征地辦在征用土地所在區(qū)域張貼市政府征地凍結(jié)通告,并通知有關(guān)部門在征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口的遷入、分戶、房屋交易、翻(擴(kuò))建、裝修、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)事宜。
(二)征地辦會(huì)同區(qū)國(guó)土資源管理部門,對(duì)擬征用的土地范圍內(nèi)的權(quán)屬、地類、現(xiàn)狀、人口進(jìn)行調(diào)查,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案(單獨(dú)選址的項(xiàng)目還需編制供地方案),編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書,經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審查,報(bào)市政府審核后,按法定程序報(bào)批。
(三)征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后10日內(nèi),征地辦將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村予以公告。
(四)被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持《集體土地所有權(quán)證》、《集體土地使用權(quán)證》及其他有效權(quán)屬證明資料,到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償內(nèi)容以征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
(五)征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門根據(jù)登記情況,會(huì)同有關(guān)部門擬定土地補(bǔ)償安置方案,經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核后,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對(duì)征用土地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的,應(yīng)在公告之日起10日內(nèi)提出。
(六)征地辦和區(qū)國(guó)土資源管理部門根據(jù)被征用土地所有權(quán)人和使用權(quán)人提出的意見(jiàn)和建議,對(duì)征用土地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改,經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公告實(shí)施,并于90日內(nèi)將征用土地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付。
第九條 征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。根據(jù)土地用途,可將征地補(bǔ)償費(fèi)用分為土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)以及青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。
第十條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)用按下列規(guī)定支付:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被征用,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建制被撤銷的,征地辦應(yīng)與被撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處簽訂協(xié)議,將土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給主管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處,由主管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處按規(guī)定用于被撤銷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置。
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被部分征用的,征地辦應(yīng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議,將土地補(bǔ)償費(fèi)、人員安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)和安置農(nóng)民生活,人員安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位或被安置人,青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有權(quán)人。
第十一條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn),并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了補(bǔ)償安置后,被征地單位應(yīng)當(dāng)按征用土地協(xié)議規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
第十二條 對(duì)提前完成補(bǔ)償安置任務(wù)交付被征用土地的,由市政府給其所在地的區(qū)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 新增建設(shè)用地收益繳納市財(cái)政后,由市、區(qū)兩級(jí)政府按規(guī)定用于土地開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)。
征地辦可在征用土地總價(jià)款中按一定比例計(jì)取征地服務(wù)費(fèi),征地服務(wù)費(fèi)列入征地成本。征地服務(wù)費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。
第三章 土地補(bǔ)償?shù)谑臈l 土地補(bǔ)償費(fèi)的確定按被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的倍數(shù)計(jì)算。
第十五條 土地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)征用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地(含園地、魚(yú)塘、藕池,下同)土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地年產(chǎn)值的8?10倍。
(二)征用城市規(guī)劃區(qū)范圍外的耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地年產(chǎn)值的6?8倍。
(三)征用菜地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該菜地年產(chǎn)值的8?10倍。
(四)征用林地、葦塘、水面等農(nóng)用地,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的5?6倍。
(五)征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施或公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體建設(shè)土地,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的5?7倍。
(六)征用未利用土地,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為相鄰被征用耕地年產(chǎn)值的3倍。
具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一。
第四章 人員安置第十六條 征用土地需要安置的人口數(shù),按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用土地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
根據(jù)征地確定的安置人員數(shù)量和被安置人的年齡構(gòu)成確定具體被安置人。被安置人應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主評(píng)議產(chǎn)生,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處批準(zhǔn)后確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處應(yīng)當(dāng)將被安置人員登記造冊(cè),報(bào)征地辦備案。
第十七條 人員安置補(bǔ)助費(fèi)分別為:土地安置補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二、三。
征用未利用土地的不支付人員安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十八條 對(duì)被安置人可以采取社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、調(diào)整土地等形式進(jìn)行安置。采取社會(huì)保險(xiǎn)安置的具體辦法,由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十九條 下列人員的安置補(bǔ)助費(fèi)按以下方式支付:
(一)被安置人員是五保戶的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將人員安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政部門,由民政部門按規(guī)定安置。
(二)被安置人員是現(xiàn)役士兵的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將人員安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥付給原戶口所在地的民政部門,待其退伍后,由民政部門作為安置費(fèi)一次性發(fā)放給本人。
(三)被安置人員正在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的,其人員安置補(bǔ)助費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管,專戶儲(chǔ)存,待其刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)后,一次性支付給本人。
第二十條 征用人均耕地不足132平方米的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,需要支付的人員安置補(bǔ)助費(fèi)每畝最多不能超過(guò)5個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)。該費(fèi)用直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置。
第二十一條 自依法批準(zhǔn)的征用土地凍結(jié)公告公布之日起,除依法生育的人口外,其他新遷入人員不予安置。
被安置人員的范圍為戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體成員(含外出上學(xué)的大、中專學(xué)生);被安置人員年齡,從征用土地凍結(jié)公告公布之日起計(jì)算。
第五章 青苗和地上附著物補(bǔ)償?shù)诙䲢l 青苗補(bǔ)償費(fèi)按被征用耕地一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。
第二十三條 政府成片開(kāi)發(fā)建設(shè)征用土地,村莊需要搬遷的,被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償安置。
房屋補(bǔ)償安置以建房安置為主,標(biāo)準(zhǔn)為每人40平方米(建筑面積,下同)原住房面積人均不足40平方米的按40平方米安置,其不足部分由被安置人按每平方米300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足;原住房面積超出人均40平方米的,超出部分按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;安置房超出人均40平方米的部分,被安置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買。
按本條規(guī)定安置的不再提供宅基地,原住房面積與安置房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積相同部分不予補(bǔ)償。
被安置人自搬遷之日起至搬入安置房止,按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡安置補(bǔ)助費(fèi),用于被安置人租住房屋。
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被少量征用,且需要拆除零星住宅的,其拆除的住宅以貨幣形式補(bǔ)償。被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償安置。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表四。
補(bǔ)償后由被征地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為被拆遷人重新安排宅基地,并依法辦理用地手續(xù)。
第二十五條 被安置人的房屋被拆除,需要搬遷的,其搬家費(fèi)按每人50元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),一戶不足兩人按100元計(jì)發(fā)。
第二十六條 征用土地拆除鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施或公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房和其他非住宅用房,被拆遷人應(yīng)當(dāng)持《集體土地使用證》或《房屋所有權(quán)證》到所在區(qū)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表四。
拆除房屋附屬設(shè)施以及搬遷損失、搬運(yùn)費(fèi)用等,按該建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi)總額的10%-15%予以補(bǔ)償。
第二十七條 被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,原持有的《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》自行失效,由有關(guān)部門予以注銷。有下列情形之一的,不予補(bǔ)償:
(一)不具有土地權(quán)屬證書和房屋權(quán)屬證書的建(構(gòu))筑物。
(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征用土地凍結(jié)公告公布之日起,搶種的農(nóng)作物、搶栽的樹(shù)木和搶建的建(構(gòu))筑物。
第二十八條 其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表五。
第六章 法律責(zé)任第二十九條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補(bǔ)償安置方案后,集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過(guò)規(guī)定時(shí)間不搬遷騰地的,由市國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期搬遷騰地,逾期不搬遷騰地的,由市國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 對(duì)在征地補(bǔ)償安置過(guò)程中弄虛作假,冒領(lǐng)、非法占用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,由市國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正、退還征地補(bǔ)償安置費(fèi);情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 阻撓和破壞征用土地工作,妨礙國(guó)土資源工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 國(guó)土資源工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第七章 附 則第三十三條 國(guó)家、省重點(diǎn)工程及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2003年5月28日起施行。來(lái)源網(wǎng)絡(luò),僅供參考