甘肅省公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善我省住房保障體系，健全住房保障制度，逐步解決城市中低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建�！�2010〕87號)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理。
第三條 公共租賃住房是指政府投資并提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng)的政策性保障住房。
第四條 公共租賃住房建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)在國家和省政府政策指導(dǎo)下，遵循政府組織、社會參與，多方建設(shè)、統(tǒng)一管理，公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。省政府對全省公共租賃住房工作負(fù)總責(zé)，對市州、縣市區(qū)政府實行目標(biāo)責(zé)任管理。
第五條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市州、縣市區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作并組織實施。
縣級以上政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房有關(guān)工作。
第二章 房源籌集
第六條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
(一)國有投資公司集中建設(shè)的住房;
(二)政府從市場上回購或租賃符合條件的住房;
(三)在經(jīng)濟適用住房、商品住房開發(fā)中配套建設(shè)的住房;
(四)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的住房;
(五)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。
第七條 公共租賃住房面積應(yīng)設(shè)計為40?90平方米，套型為一居室、一室一廳、兩室一廳，以60平方米小戶型為主，根據(jù)家庭人數(shù)不同配置相應(yīng)面積的住房。
(一)政府出資新建的公共租賃住房采取集中建設(shè)或配建相結(jié)合的方式，面積控制在60平方米以內(nèi)，套型原則上以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。
(二)勞動密集型企業(yè)利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，面積控制在40平方米以內(nèi)，套型以一居室公寓為主。
(三)為利于引進人才，可適當(dāng)建設(shè)部分90平方米以內(nèi)的三居室公寓，配建比例不超過公共租賃住房總量的30%。
第八條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮住房困難群體交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等需求，合理安排區(qū)位布局。
第九條 公共租賃住房建設(shè)用地納入住房規(guī)劃年度實施計劃，列入年度土地利用計劃并優(yōu)先保障。
第十條 公共租賃住房建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)的，享受廉租住房建設(shè)的有關(guān)土地供應(yīng)及稅費減免等優(yōu)惠政策。
第十一條 企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有土地進行公共租賃住房建設(shè)，涉及改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進行建設(shè)。
第十二條 在商品房開發(fā)項目中應(yīng)配建不低于總建筑面積5%的公共租賃住房。配建的公共租賃住房，可按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。
第十三條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第十四條 公共租賃住房要達(dá)到基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本居住條件。公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
第十五條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 籌資渠道
第十六條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
第十七條 公共租賃住房建設(shè)籌資渠道：
(一)政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專項資金，財政年度預(yù)算安排資金，土地出讓收益中安排資金，銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款以及公共租賃住房租金收入等。
(二)非政府投資公共租賃住房建設(shè)資金主要渠道：中央安排的專項補助資金，銀行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款，公共租賃住房租金收入和企事業(yè)單位自籌資金等。
第十八條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。
第十九條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。有償方式出讓的，土地出讓收益、地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅費，原則上全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。
第四章 準(zhǔn)入管理
第二十條 申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。個人申請公共租賃住房，本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。
第二十一條 申請人應(yīng)年滿18周歲，在本地有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合當(dāng)?shù)卣杖胂拗埔?guī)定的本地區(qū)無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)學(xué)生、外地來甘工作及進城務(wù)工的無住房人員。
第二十二條 當(dāng)?shù)卣?guī)定的家庭中低收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。
第二十三條 政府引進的特殊專業(yè)人才和在本地工作的全國、省部級勞模、英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，原則上不受收入限制。
第二十四條 公共租賃住房對象資格的核定由市州、縣市區(qū)住房保障管理部門具體負(fù)責(zé)，按房源籌集渠道實施差別化管理。
(一)政府出資建設(shè)或回購的公共租賃住房以及政府在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，供應(yīng)對象主要為本地區(qū)城鎮(zhèn)居民中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工3年以上無住房人員。供應(yīng)對象資格的核定由市州、縣市區(qū)住房保障管理部門具體負(fù)責(zé)。
(二)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位書面提出申請，經(jīng)市州住房保障管理部門核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對象辦理入住手續(xù)，并報市州住房保障管理部門備案。
(三)勞動密集型企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象為企業(yè)內(nèi)的無房員工和外來務(wù)工人員，供應(yīng)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍由企業(yè)制定，報市州住房保障管理部門備案后執(zhí)行。
(四)社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房，應(yīng)參照本章有關(guān)條款辦理。
第二十五條 申請人在申請公共租賃住房所在地有直系親屬具備住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。
第二十六條 申請公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：
(一)《公共租賃住房申請表》;
(二)身份證或戶口簿復(fù)印件;
(三)工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的社會保險繳費證明;
(四)房屋所有權(quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料;
(五)其他需要提供的材料。
第五章 租賃管理
第二十七條 公共租賃住房實行合同制管理。出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同�！豆沧赓U住房租賃合同》為格式合同，合同期限最長為5年。
第二十八條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。
第二十九條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、房源籌集渠道、保障對象承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮，以保證正常使用和維修管理為原則，由當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門會同財政、住房保障部門研究確定。原則上應(yīng)控制在租賃市場價標(biāo)準(zhǔn)的70%左右。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布1次。
第三十條 承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
第三十一條 公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由縣市區(qū)住房保障管理部門組建或選聘專業(yè)物業(yè)公司承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費由同級物價部門會同住房保障管理部門研究核定。
第六章 退出管理
第三十二條 租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十三條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房所在地獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
第三十四條 承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：
(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;
(二)轉(zhuǎn)租、出借的;
(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
(四)承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的;
(五)拖欠租金累計6個月以上的;
(六)在公共租賃住房中從事違法活動的;
(七)違反租賃合同約定的其他行為。
第三十五條 承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限;拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣市區(qū)政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度�？h市區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用以及承租人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
第三十七條 各級住房保障管理部門會同監(jiān)察部門對公共租賃住房承租人履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。有關(guān)單位為公共租賃住房申請人出具虛假證明材料的，對其主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十八條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)接受公共租賃住房承租人委托，為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由所在地住房保障管理部門對房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法處理。
第三十九條 各級住房保障管理部門及其工作人員，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，自覺接受社會的監(jiān)督。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第八章 附 則
第四十條 各市州政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第四十一條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
