2012年3月29日我市公布實施了《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《征收辦法》）�！墩魇辙k法》的公布實施，標(biāo)志著我市國有土地上實現(xiàn)了從房屋拆遷到房屋征收制度的重要轉(zhuǎn)變，是進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障房屋被征收人合法權(quán)益的重要舉措。自從《征收辦法》實施以來，我市已啟動房屋征收項目十多個，引起了廣大市民廣泛關(guān)注，現(xiàn)就其具體內(nèi)容解讀如下。
問：我市房屋《征收辦法》的適用范圍是什么？
答：我市《征收辦法》只適用于我市國有土地上的房屋征收與補償，不包括集體土地上的房屋征收與補償。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，由所在區(qū)縣、人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
問：我市房屋征收主體和實施單位是什么？
答：我市房屋征收與補償?shù)闹黧w是西安市人民政府。
新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府及各開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。
市棚改辦負責(zé)實施本市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的房屋征收與補償工作。
問：我市房屋征收行政主管部門是哪個部門？
答：市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負責(zé)全市房屋征收與補償?shù)娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>
問：如果與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，怎么辦？
答：《征收辦法》規(guī)定：征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收人所有權(quán)人不明確的，由市征收主管部門報請市人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
問：我市作出房屋征收決定前的主要程序是什么？
答：主要程序是 各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會擬定征收補償方案，報征收辦進行審核后，召開征收補償方案論證會
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會公布經(jīng)論證的征收補償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，與征收辦簽訂維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書
市房管局對所需資料和征收前期工作程序進行審核，符合規(guī)定后報市政府作出房屋征收決定
市政府作出房屋征收決定
問：《征收辦法》與原《拆遷辦法》相比，增加調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？
答：《征收辦法》與原《拆遷辦法》相比，更加公平、公正和公開。堅持政策獎勵與為民謀利相結(jié)合，堅持做到了最大限度的讓利于民。為此，《征收辦法》推出了增加5個方面的主要內(nèi)容，對補償標(biāo)準(zhǔn)進行了4個方面的調(diào)整等惠民利民重要舉措。
增加的主要內(nèi)容：
1、增加了征收房屋情況調(diào)查登記和調(diào)查結(jié)果公布的規(guī)定。
2、增加了征收補償方案需在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日的規(guī)定。
3、增加了對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格的規(guī)定。
4、增加了被征收人選擇貨幣補償補貼。被征收人選擇貨幣安置的，按被征收房屋評估價值的20%給予補貼的規(guī)定。
5、增加了獎勵標(biāo)準(zhǔn)。《征收辦法》規(guī)定，被征收人或公有房屋承租人在房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定之日起20日內(nèi)搬遷的，征收范圍所在地區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)�，每戶再增�?.5萬元獎勵；20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償?shù)�，每戶再增�?萬元獎勵；超過30日搬遷的，不予獎勵。
調(diào)整的主要內(nèi)容：
1、對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，原《拆遷細則》規(guī)定：以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價格相抵進行結(jié)算。對易地安置的，每戶增加5至20平方米建筑面積。增加的建筑面積，按重置價結(jié)算�！墩魇辙k法》規(guī)定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積。產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評估價值結(jié)算差價。獎勵的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房價款。公攤面積部分均不結(jié)算房價款。
2、最小戶型由45平方米建筑面積調(diào)整為40平方米的套內(nèi)建筑面積。
3、對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅用房，原《拆遷細則》規(guī)定：需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結(jié)算。《征收辦法》規(guī)定：征收營業(yè)用房和其他非住宅用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎勵被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎勵的套內(nèi)建筑面積部分不予結(jié)算房價款。
4、對臨時安置補償費補償方式進行了調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。原《拆遷辦法》規(guī)定：拆遷房屋過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)因區(qū)位不同，補助標(biāo)準(zhǔn)不同。住宅房屋每月每平方米最高補助9元，最低補助3元；營業(yè)用房每月每平方米最高補助40元，最低補助10元。《征收辦法》規(guī)定，對被征收房屋臨時安置補償費每月按被征收房屋評估價值的一定比例支付�！墩魇辙k法》更加公平、合理、科學(xué)，符合房地產(chǎn)市場價值規(guī)律。對住宅房屋的臨時安置補償費低于500元/月的，按500元/月支付，這個規(guī)定主要是對被征收人房屋在30平方米以下，地方又比較偏僻，房屋被征收后評估價值偏低的補償，以保證這一部分被征收人在同等地段能租到大于原面積房屋。
