【慶祝香港回歸20周年心得體會(huì)1】
不知不覺,香港回歸20年,“一國(guó)兩制”走過一代人。回歸時(shí),我們舉國(guó)歡騰,感念主權(quán)的回歸洗刷了近代百年的恥辱;貧w10年,我們熱烈慶賀,經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和“非典”的香港風(fēng)采依然。
“一國(guó)兩制”在實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡,確保香港繁榮穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)方面作出了巨大貢獻(xiàn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)分離地區(qū)恢復(fù)主權(quán),將其納入現(xiàn)有政治體系,通常伴隨波折和動(dòng)蕩。從80年代中英談判時(shí)期,港人搶購(gòu)糧食、擠兌美元、移民浪潮,即可窺見其內(nèi)心的焦慮。
實(shí)踐證明,焦慮是多余的。港人回歸前怎么生活,回歸后還怎么生活。換了旗幟,走了港督,馬照跑,舞照跳。回歸沒有強(qiáng)加給香港另外一套制度,而是完全尊重了本地的風(fēng)俗、習(xí)慣和制度。香港的市容市貌、港人的衣食住行、珍視的核心價(jià)值,悉數(shù)保留,并在原有基礎(chǔ)上有所提升。
在“一國(guó)兩制”安排下,香港完整承襲了英式行政體系、商貿(mào)文化和普通法制度。中國(guó)“走出去”,外國(guó)“走進(jìn)來”,都要“用”到香港。聯(lián)結(jié)中西、溝通中西、融匯中西,仍是香港最突出的競(jìng)爭(zhēng)力。正因如此,香港才能在紛繁復(fù)雜的世界中,保持世界一流城市的地位。綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo),得到世界評(píng)級(jí)組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。未來在“一帶一路”與“亞投行”的參與中,這套優(yōu)勢(shì)還會(huì)在金融、法律、管理、服務(wù)等領(lǐng)域,釋放巨大潛力。
回歸20年,香港面臨新的形勢(shì)。經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴和全球金融危機(jī),香港確實(shí)處于深刻的經(jīng)濟(jì)和政治調(diào)整與轉(zhuǎn)型時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)上,香港社會(huì)對(duì)專業(yè)人士的認(rèn)可,經(jīng)濟(jì)上的豐厚回報(bào),令人沉迷醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等職業(yè)。香港對(duì)工程技術(shù)、生物醫(yī)藥、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域缺乏熱情。20年來,香港保住了基本盤,但帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有高附加值的新增長(zhǎng)點(diǎn)仍處于探索階段。
政治上,“一國(guó)兩制”在實(shí)踐過程中遇到一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。《基本法》循序漸進(jìn)達(dá)至行政長(zhǎng)官及立法會(huì)全部普選的規(guī)定,回歸以來特首選舉、立法會(huì)、區(qū)議會(huì)選舉選民基礎(chǔ)的增加,使港人對(duì)政治參與有了更高期待。在這過程中,出現(xiàn)了一些破壞香港繁榮與穩(wěn)定的行為,與香港社會(huì)內(nèi)部矛盾長(zhǎng)期積累有關(guān),并不令人意外。這些行為都得到了依法妥善處理。
有聲音認(rèn)為,香港已經(jīng)“淪陷”。這其實(shí)是錯(cuò)解了“一國(guó)兩制”,須知“高度自治”不等于“全面自治”。中央就香港重大政制問題發(fā)聲,絕非干涉香港“高度自治”,更非“一國(guó)一制”!痘痉ā繁WC的50年不變,是指社會(huì)制度、生活方式、法律體系50年不變,而非兩地繼續(xù)隔絕50年。
至于兩地經(jīng)貿(mào)人文的交流合作,是回歸的題中之義,也是經(jīng)濟(jì)自由化、貿(mào)易全球化的大勢(shì)所趨,對(duì)增加香港競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。當(dāng)然,對(duì)于微觀領(lǐng)域公共資源分配所出現(xiàn)的困擾,應(yīng)本著務(wù)實(shí)的態(tài)度,妥善處理和解決。
“一國(guó)兩制”是史無(wú)前例的偉大實(shí)踐,其成就得到世界肯定,卻也面臨一些新的問題需要在實(shí)踐中豐富和發(fā)展,無(wú)法一蹴而就。問題的解決,有賴香港社會(huì)保持對(duì)自身、特區(qū)政府和中央政府的耐心和信心,更有賴香港社會(huì)重拾拼搏和奮斗的獅子山精神,適當(dāng)放下政治爭(zhēng)拗,依靠發(fā)展、法治和同舟共濟(jì),令東方之珠更加燦爛輝煌。
【慶祝香港回歸20周年心得體會(huì)2】
香港在回歸20年總體上保持繁榮穩(wěn)定與高度自治的條件下,其內(nèi)部之對(duì)抗力量亦不斷滋長(zhǎng),利用香港高度自治權(quán)提供的言論與行動(dòng)空間以及香港社會(huì)的沖突矛盾,將對(duì)抗焦點(diǎn)逐步從爭(zhēng)取“普選”擴(kuò)展至“二次前途”問題。近日,香港民主黨在其綜合性宣言《站在歷史巨人肩上??民主黨對(duì)香港與中國(guó)關(guān)系的回顧與展望》中對(duì)“民主回歸論”做了全面總結(jié),隱含在“港獨(dú)”分離勢(shì)力刺激與挑戰(zhàn)下的重重危機(jī),更以“普選”作為與“本土自決”力量的一種競(jìng)爭(zhēng)性力量,顯示出傳統(tǒng)“泛民”面對(duì)左右壓力的某種困頓態(tài)勢(shì)。與之相關(guān),6月12日,“臺(tái)灣國(guó)會(huì)關(guān)注香港民主連線”在臺(tái)灣成立,成為“港獨(dú)”與“臺(tái)獨(dú)”匯流標(biāo)志,值得警惕。
這些挑戰(zhàn)來源于香港的歷史復(fù)雜性。從歷史觀來看,部分香港人的身份認(rèn)同在“殖民史觀”與“本土史觀”之間復(fù)雜疊加,唯獨(dú)缺失了“國(guó)家史觀”,或者說對(duì)現(xiàn)實(shí)的“政治中國(guó)”抱持一種積極不信任。即便以民主黨最新的“民主回歸論”觀之,其中對(duì)“政治中國(guó)”的誤解與偏見亦比比皆是,更不用說“青年本土派”的激進(jìn)論述了。
從法理基礎(chǔ)來看,部分香港人對(duì)“一國(guó)兩制”與基本法的理解將“高度自治”凌駕于“一國(guó)”之上,普遍存在抬高《中英聯(lián)合聲明》與《香港人權(quán)法案條例》以及追求近乎“完全自治”之香港司法獨(dú)立的傾向,而罔顧中國(guó)憲法與《基本法》的至上性及“一國(guó)兩制”內(nèi)部的主權(quán)、安全與發(fā)展利益。
從政治生態(tài)來看,香港社會(huì)長(zhǎng)期存在“建制/泛民”二元化格局。近來由于“本土主義”運(yùn)動(dòng)之分化效應(yīng),導(dǎo)致反對(duì)派一分為三,溫和一翼走向中間路線,激進(jìn)一翼走向本土“港獨(dú)”,導(dǎo)致對(duì)“一國(guó)兩制”與基本法的共識(shí)更加薄弱。這些結(jié)構(gòu)性因素在回歸之前就已存在,回歸二十年來未能有效治理,而有助于國(guó)家統(tǒng)合的“23條立法”、國(guó)民教育及兩地融合等基礎(chǔ)性制度工程或者爛尾,或者嚴(yán)重遲緩,反對(duì)派對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。
面對(duì)香港回歸以來的政治與制度挑戰(zhàn),中央日益認(rèn)識(shí)到并加強(qiáng)了“依法治港”的制度化運(yùn)用,對(duì)于遏制反對(duì)派政治挑戰(zhàn)、維護(hù)“一國(guó)兩制”與基本法秩序權(quán)威、完善基本法憲制程序起到了“制度守護(hù)者”和“最終責(zé)任人”的作用。在基本法秩序下,香港高度自治,中央管治權(quán)通常不直接落地,而以監(jiān)督權(quán)形式存在及發(fā)揮作用,其中人大釋法權(quán)是中央監(jiān)督特區(qū)政府依法施政及保障基本法全面準(zhǔn)確實(shí)施的主要制度抓手之一;貧w二十年,中央共行使了五次釋法權(quán),分別是1999年居港權(quán)案釋法、2004年政改程序釋法、2005年特首繼任期限釋法、2011年主權(quán)豁免釋法以及“港獨(dú)”宣誓釋法。這五次釋法充分澄清了香港基本法有關(guān)條款的立法原意及規(guī)范內(nèi)涵,監(jiān)督和指引香港特區(qū)政府及法院依法管治和裁判,有效規(guī)管了香港基本法上的居港權(quán)秩序、政改秩序、特首繼任秩序、主權(quán)豁免秩序以及選舉與宣誓秩序。這五次釋法還豐富和完善了基本法第158條基本法解釋機(jī)制,使得人大主動(dòng)釋法、特首提請(qǐng)釋法與終審法院提請(qǐng)釋法成為人大釋法啟動(dòng)的三種并行模式,這對(duì)于監(jiān)督和制約香港司法終審權(quán)對(duì)解釋提請(qǐng)程序的消極立場(chǎng)有重要的憲制意義。
2017年5月27日,張德江在紀(jì)念香港基本法實(shí)施20周年座談會(huì)上指出,中央管治權(quán)要逐步制度化,基本法理論要體系化。這是對(duì)未來治理繼續(xù)深化“依法治港”原則的明確導(dǎo)向;貧w二十年實(shí)踐證明,“一國(guó)兩制”是有機(jī)統(tǒng)一整體,簡(jiǎn)單放任香港高度自治而不同時(shí)進(jìn)行“一國(guó)”的制度建構(gòu)以及建立“一國(guó)”對(duì)“兩制”的憲制監(jiān)督機(jī)制,就不能夠保證“一國(guó)兩制”與基本法在香港的正確實(shí)施。當(dāng)然,這并不意味著中央管治權(quán)將深入香港管治細(xì)節(jié),也不意味著人大釋法將頻繁地常態(tài)化。中央權(quán)力在“一國(guó)兩制”實(shí)施中的合理角色是“制度守護(hù)者”與“最終責(zé)任人”,需要優(yōu)先尊重和支持特區(qū)自治機(jī)構(gòu)依法施政,只是在香港自治權(quán)難以有效運(yùn)行及自治行為偏離基本法軌道或者香港社會(huì)運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)基本法底線時(shí)才會(huì)合憲合法地介入。中央管治權(quán)是香港基本法上的合法權(quán)力,是香港自治憲制的保障性權(quán)力,承擔(dān)“一國(guó)兩制”的最終憲制責(zé)任。
除了“依法治港”的理論化與制度化之外,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的另外一個(gè)重要思路就是經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合,尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的帶動(dòng)與整合。21世紀(jì)的香港經(jīng)濟(jì)不可能再安享既往“四小龍”的固有輝煌,也無(wú)法持續(xù)獲得中國(guó)前改革時(shí)段的轉(zhuǎn)口紅利及國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的全球化利好,而需要更加依賴國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化與國(guó)際化為其提供新的轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)空間。同時(shí),一國(guó)兩制內(nèi)含“一國(guó)為體,兩制為用”的憲制辯證邏輯,其實(shí)質(zhì)正當(dāng)性基礎(chǔ)在于香港持續(xù)利用自身角色與優(yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家發(fā)展利益作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。參與“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū),是香港繼續(xù)證明對(duì)國(guó)家的有用性及繼續(xù)享有高度自治的國(guó)家理性基礎(chǔ),也是統(tǒng)籌解決其困頓于香港本地而無(wú)法有效疏解之青年成長(zhǎng)、就業(yè)與國(guó)家認(rèn)同難題的優(yōu)選通道。
回歸二十年,香港基本不變,但國(guó)家大有變化,成為新全球化的擔(dān)綱者。如何積極調(diào)整心態(tài)重新理解國(guó)家,在“本土”與“國(guó)際”之間補(bǔ)上國(guó)家認(rèn)同的精神缺環(huán),是未來香港繼續(xù)享有高度自治及實(shí)踐一國(guó)兩制的關(guān)鍵!耙韵愀劭聪愀邸痹谌碌膰(guó)家發(fā)展與全球化態(tài)勢(shì)下已基本失效,“以中國(guó)看香港”應(yīng)成為包括香港社會(huì)在內(nèi)的中國(guó),思考和拓展“一國(guó)兩制”新空間、新路徑的科學(xué)視角與方法論。香港如何從“背向國(guó)家”轉(zhuǎn)為“面向國(guó)家”,將自身命運(yùn)系于國(guó)家體系之中而不是與國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)或相敵對(duì),是1997回歸之后深層次的“心理重建”議題。
從 “一國(guó)兩制”到基本法,從白皮書到“八三一決定”,從張德江紀(jì)念講話到七一慶典時(shí)刻,國(guó)家日益展現(xiàn)在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的整合意志與憲制維護(hù)者責(zé)任,香港需要激發(fā)自身的義務(wù)感和責(zé)任感,來匹配上“一國(guó)兩制”對(duì)香港的國(guó)家理性預(yù)設(shè)和動(dòng)態(tài)角色期待。我們于近期亦看到政治和解與積極理解國(guó)家的香港社會(huì)新風(fēng),事情正在起變化,我們期待香港社會(huì)擺脫“過度政治化”陷阱,從容于社會(huì)團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)融合及建立與國(guó)家更多的良性互動(dòng)和信任,成為中華民族偉大復(fù)興的正面因素和力量,也為自身的新命運(yùn)與新身份奠基。