(2006年6月22日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的工作,協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系。
建設(shè)、規(guī)劃、工商、物價(jià)、公安、市容、水利等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門做好本社區(qū)內(nèi)的業(yè)主大會(huì)的成立工作,并對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 符合業(yè)主大會(huì)成立條件尚未成立的物業(yè)管理區(qū)域,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門,并提供業(yè)主清冊(cè)、物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付使用時(shí)間等文件資料;建設(shè)單位未及時(shí)書面報(bào)告的,業(yè)主可以向區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門提出成立業(yè)主大會(huì)的要求。
第五條 區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位的書面報(bào)告或者業(yè)主的要求后,及時(shí)會(huì)同社區(qū)居民委員會(huì),指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。
籌備組一般由5名成員組成,其中社區(qū)居民委員會(huì)代表、建設(shè)單位代表各1人,業(yè)主代表3人,籌備組組長(zhǎng)由業(yè)主代表?yè)?dān)任;I備組成員名單應(yīng)當(dāng)自成立之日起7日內(nèi)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。
籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi),在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下,召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
第六條 本規(guī)定實(shí)施前,已建成投入使用的物業(yè)管理區(qū)域,原建設(shè)單位不存在的,由物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)籌備組;屬于房改出售公有住房的,由房改出售公有住房的單位參加業(yè)主大會(huì)籌備組。有多家房改出售公有住房單位的,由出售公有住房套數(shù)最多的單位參加業(yè)主大會(huì)籌備組。
第七條 業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé):
(一)擬定業(yè)主公約草案、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案;
(二)擬定業(yè)主委員會(huì)的選舉辦法草案;
(三)確認(rèn)業(yè)主的身份及其在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù);
(四)提出業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單,并在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開之前,將名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示7日以上;
(五)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容,做好會(huì)務(wù)工作。
第八條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由5至15人單數(shù)組成,其成員不得在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)任職。業(yè)主委員會(huì)每屆任期由業(yè)主大會(huì)確定,一般為3年,其組成人員可以連選連任。
業(yè)主委員會(huì)委員缺員超過40%的,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議增補(bǔ)。業(yè)主委員會(huì)不組織增補(bǔ)工作的,區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期增補(bǔ)。
第九條 分期建設(shè)的物業(yè)達(dá)到成立業(yè)主大會(huì)條件時(shí),選舉業(yè)主委員會(huì)成員一般為5人,每期入住后再增選業(yè)主委員會(huì)成員,直至本屆業(yè)主委員會(huì)任期屆滿重新選舉。
第十條 除首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議外,業(yè)主大會(huì)會(huì)議由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召集。
業(yè)主大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。符合法定條件提議召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開;逾期未召開的,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會(huì)召開。
業(yè)主委員會(huì)集體辭職的,或者違反法律法規(guī),侵害多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益,經(jīng)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門指出拒不改正的,按本規(guī)定第五條重新選舉業(yè)主委員會(huì)。
第十一條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式。采用書面形式征求意見的,應(yīng)當(dāng)將所討論的議題文稿入戶送交業(yè)主并由業(yè)主簽字確認(rèn)。
第十二條 依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),將有關(guān)資料報(bào)區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門備案,并將備案的有關(guān)情況告知物業(yè)所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居民委員會(huì)和轄區(qū)派出所。
業(yè)主委員會(huì)備案的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新備案。
第十三條 區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案證明。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法刻制和使用印章。
以業(yè)主委員會(huì)的名義發(fā)布信息,必須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定,加蓋印章方可對(duì)外公布。
第十四條 業(yè)主委員會(huì)每半年至少召開一次會(huì)議,業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任或受主任委托的副主任召集并主持。三分之二以上業(yè)主委員會(huì)委員要求召集的,業(yè)主委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集。
業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席,作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員過半數(shù)同意。
第十五條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)主名冊(cè),并指定專人保管。業(yè)主名冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主的姓名、房號(hào)、建筑面積、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更或者聯(lián)系方式改變的,業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)。
建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主委員會(huì)建立業(yè)主名冊(cè)。
業(yè)主名冊(cè)僅供核對(duì)業(yè)主身份、投票權(quán)數(shù)及通知業(yè)主參加會(huì)議使用,不得用于其他目的。
第十六條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)。未按時(shí)移交的,可由轄區(qū)派出所協(xié)助移交。
第十七條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)作出決定,使少數(shù)業(yè)主合法利益受到損失的,受益業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第十八條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事物業(yè)管理活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓或者以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
第十九條 外地物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入本市承攬物業(yè)管理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等資料,到市房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)由一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)管理。分期開發(fā)建設(shè)的,前期建成部分已確定物業(yè)管理企業(yè)的,后期建設(shè)部分不再另行選聘物業(yè)管理企業(yè)。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定時(shí)限完成前期物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)工作:
(一)預(yù)售商品房在取得商品房預(yù)售許可證前;
(二)現(xiàn)售商品房在正式銷售30日前;
(三)非出售的新建物業(yè)在交付使用90日前。
第二十二條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位代表和物業(yè)管理方面的專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由5人以上的單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的五分之三。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家由招標(biāo)人從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同報(bào)送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十三條 新建住宅物業(yè)的建設(shè)單位在辦理房屋預(yù)售手續(xù)時(shí),應(yīng)提供物業(yè)管理方案,并按物業(yè)總建筑面積的3‰提供物業(yè)管理用房,但最低不得少于50平方米。
物業(yè)管理方案包括:物業(yè)管理用房面積及其座落位置、建設(shè)單位與物業(yè)管理單位簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同;物業(yè)管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;業(yè)主臨時(shí)公約;住宅區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備明細(xì)表;建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案表。
本規(guī)定實(shí)施以前已出售的物業(yè),其管理用房面積標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。
物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)管理辦公用房、業(yè)主委員會(huì)辦公用房和保安人員值班用房、門衛(wèi)房等。
第二十四條 建設(shè)單位提供的物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)為地面以上能夠獨(dú)立使用的房屋,并具備水、電基本使用功能。違法建筑、臨時(shí)建筑、公共場(chǎng)所或者公共部位不得作為物業(yè)管理用房。
第二十五條 物業(yè)管理服務(wù)合同解除后,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還多收的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)、小區(qū)車輛停放管理費(fèi)、裝飾裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)等物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);非住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)等其他收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
政府指導(dǎo)價(jià)由市、縣價(jià)格行政主管部門會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定,并定期調(diào)整和公布。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定;雙方約定不成的,可以申請(qǐng)價(jià)格行政主管部門協(xié)調(diào)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市、縣價(jià)格行政主管部門和物業(yè)管理行政主管部門備案。
第二十七條 業(yè)主或物業(yè)使用人因裝飾、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放,并按規(guī)定交納清運(yùn)費(fèi)用,由物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一清運(yùn)。
第二十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)費(fèi)可以每月收取一次,也可以半年收取一次,雙方另有約定的,從其約定。
新建商品房物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取時(shí)間自領(lǐng)取鑰匙時(shí)開始計(jì)算;未領(lǐng)取的,自建設(shè)單位通知交房的最后期限開始計(jì)算。
第二十九條 建設(shè)單位或者房屋出售單位空置的物業(yè)和業(yè)主尚未使用的物業(yè),應(yīng)全額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
業(yè)主出售物業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的,從其約定,業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。
第三十條 業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)提供的屬于物業(yè)管理服務(wù)合同約定的服務(wù)不滿意的,可以向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)或房地產(chǎn)管理部門投訴,但不得拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
業(yè)主聯(lián)名或者業(yè)主委員會(huì)要求解除物業(yè)管理服務(wù)合同的,在解除合同的程序未履行完畢前,不得拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
第三十一條 物業(yè)管理企業(yè)對(duì)其管理區(qū)域內(nèi)的違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到物業(yè)管理企業(yè)報(bào)告后的2個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理。損壞綠化及設(shè)施,裝飾、裝修房屋時(shí)拆改房屋承重結(jié)構(gòu)等違法行為,由建設(shè)行政主管部門查處;違法搭建建筑(構(gòu))物,違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),隨意傾倒生活、建筑垃圾等破壞市容環(huán)境和超標(biāo)排放噪聲的行為,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處;擅自改變房屋用途或外貌,侵占、損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等行為,由房地產(chǎn)行政管理部門查處;堆放易燃、易爆、劇毒或者含有放射性物質(zhì)的物品,排放有毒、有害物質(zhì)等行為,由公安部門查處;在宅院內(nèi)私自打井等違法行為,由水利行政管理部門查處。
第三十二條 車輛在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)地、道路上停放、收費(fèi)及其使用等管理事項(xiàng),由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)決定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照物價(jià)部門的規(guī)定確定。車主對(duì)車輛保管有要求的,由車主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。
載重量超過0.5噸的貨車和超過9座的客車不得在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放,因施工等特殊需要的除外。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放車輛不得影響其他車輛和行人的正常通行,不得占用公共綠地和公共活動(dòng)場(chǎng)地,不得產(chǎn)生噪聲等環(huán)境污染。
第三十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù)),應(yīng)當(dāng)提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、物業(yè)使用人使用。停車位不得轉(zhuǎn)讓給物業(yè)管理區(qū)域外的單位、個(gè)人。
第三十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)下列配套設(shè)施設(shè)備歸全體業(yè)主所有:
(一)物業(yè)管理用房;
(二)按規(guī)劃配建的非機(jī)動(dòng)車車庫(kù);
(三)公共綠地、道路、場(chǎng)地,共用走廊通道;
(四)建設(shè)費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入房屋銷售價(jià)格的其他物業(yè);
(五)建設(shè)單位以物業(yè)買賣合同或其他書面形式承諾歸全體業(yè)主所有的物業(yè);
(六)其他依法歸全體業(yè)主所有的設(shè)施設(shè)備。
建設(shè)單位申請(qǐng)歸全體業(yè)主所有的房屋所有權(quán)初始登記時(shí),由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以記載,但不頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。業(yè)主委員會(huì)成立后,房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)提供記載的內(nèi)容。
第三十五條 新建商品住宅、公用住宅以及住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)出售時(shí),物業(yè)買受人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市的規(guī)定,交納專項(xiàng)維修資金。未交納專項(xiàng)維修資金的業(yè)主應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。補(bǔ)交的具體辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門制定。
專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新和改造,不得挪作他用。
第三十六條 專項(xiàng)維修資金由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ),按幢建帳,按戶核算制度。
專項(xiàng)維修資金低于規(guī)定數(shù)額的30%時(shí),由業(yè)主大會(huì)按各業(yè)主占有的物業(yè)建筑面積續(xù)籌。續(xù)籌比例和方式由業(yè)主大會(huì)決定。
第三十七條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的中修、小修由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)提出方案和資金預(yù)算,并組織相關(guān)業(yè)主討論決定。
第三十八條 高層住宅的電梯、高壓水泵日常運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
首次電梯更新費(fèi)由建設(shè)單位支付,交市專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu),實(shí)行專戶存儲(chǔ),?顚S谩
第三十九條 違反本規(guī)定的行為,國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定處理。
第四十條 違反本規(guī)定第四條規(guī)定,未將物業(yè)管理區(qū)域符合業(yè)主大會(huì)成立條件的情況書面報(bào)告區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門,或者未按照規(guī)定提供有關(guān)資料的,由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正。
第四十一條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,外地物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)入本市從事物業(yè)管理活動(dòng)未到市房地產(chǎn)行政主管部門備案的,由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正。
第四十二條 物業(yè)管理企業(yè)違反本規(guī)定第三十一條第一款規(guī)定,對(duì)違法行為未予勸阻、制止或者未及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的,由市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十三條 房地產(chǎn)管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者對(duì)報(bào)告的違法行為不予查處的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 本規(guī)定自2006年10月1日起施行。