導(dǎo)語(yǔ)：為加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理，保持河湖水域面積，改善水生態(tài)和水環(huán)境，保障河湖防洪、供水功能，維護(hù)河湖健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。以下是小編精心為大家整理的，推薦給大家參考，歡迎大家前來(lái)閱讀。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理，保持河湖水域面積，改善水生態(tài)和水環(huán)境，保障河湖防洪、供水功能，維護(hù)河湖健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、塘壩、人工水道工程設(shè)施及其水體(以下統(tǒng)稱河湖)的保護(hù)和管理。
第三條 河湖保護(hù)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、科學(xué)管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。
河湖的規(guī)劃、建設(shè)、治理應(yīng)當(dāng)維護(hù)古都風(fēng)貌，與首都城鄉(xiāng)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河湖保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將河湖保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證河湖公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi);并建立健全水生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償制度。
第五條 在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，本市與相關(guān)省市建立健全河湖保護(hù)管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)河湖保護(hù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條 本市河湖保護(hù)管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府河湖保護(hù)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市河湖保護(hù)管理目標(biāo)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第七條 本市河湖保護(hù)管理實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
市水行政主管部門對(duì)全市河湖保護(hù)管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市水行政主管部門在永定河、北運(yùn)河、潮白河等跨區(qū)、縣重要水系設(shè)置流域管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依照國(guó)家和本市的規(guī)定履行監(jiān)督管理及行政執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的河湖保護(hù)管理工作。
區(qū)、縣水行政主管部門按照管轄權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，建立健全管理機(jī)構(gòu)或者確定管理人員，落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任。街道辦事處按照管轄權(quán)限做好河湖保護(hù)管理的有關(guān)工作。
第八條 水行政主管部門組織編制河湖治理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，建立河湖保護(hù)監(jiān)督管理體系，對(duì)工程設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管理制度，組織水文機(jī)構(gòu)對(duì)河湖水量、水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，履行河湖保護(hù)管理的執(zhí)法職責(zé)。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、市政市容、園林綠化、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、工商、公安、城市管理綜合執(zhí)法、文物、文化、教育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好河湖保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 公園、能源、電力、旅游、院校等單位管理的湖泊，由其負(fù)責(zé)建立健全管理制度，確定管理人員，落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任，并報(bào)水行政主管部門備案。
第十條 本市鼓勵(lì)和支持河湖保護(hù)管理領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高河湖保護(hù)管理的精細(xì)化、智能化水平。
本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公民河湖環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)公眾和村、社區(qū)以及其他社會(huì)組織參與河湖保護(hù)管理的有關(guān)活動(dòng)。
對(duì)保護(hù)河湖水環(huán)境、水工程、水文化做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者水行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃編制與管理
第十一條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃以及相關(guān)要求，編制永定河、北運(yùn)河、潮白河等跨區(qū)、縣重要水系的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃，報(bào)市人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督、管理。
區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃和所處水系的流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃，按照管轄權(quán)限組織編制本區(qū)、縣河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門審查后，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以按照管轄權(quán)限組織編制本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃，報(bào)區(qū)、縣水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河湖現(xiàn)狀分析，防洪標(biāo)準(zhǔn)及除澇、排水要求，河湖開發(fā)利用原則、水功能區(qū)劃及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，河湖治理及保護(hù)管理任務(wù)、措施和實(shí)施方案，限制或者禁止開發(fā)、利用的項(xiàng)目等內(nèi)容。
第十三條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的理念，興利與除害相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區(qū)之間的利益，兼顧水資源保護(hù)、水生態(tài)恢復(fù)、水文化保護(hù)及合理利用，充分發(fā)揮河湖綜合效益。
第十四條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合北京城市總體規(guī)劃和海河流域綜合規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、水資源、防洪排水和水土保持等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
有關(guān)部門編制各類專業(yè)規(guī)劃涉及河湖的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。
第十五條 河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃是河湖保護(hù)、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、新城和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)符合全市河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃和流域治理及保護(hù)管理規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
任何單位和個(gè)人不得違反河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃從事開發(fā)、利用活動(dòng)。
第十六條 在河湖上建設(shè)水工程的，必須符合所在流域的治理及保護(hù)管理規(guī)劃。
修建水庫(kù)的，由市水行政主管部門批準(zhǔn)或者經(jīng)市水行政主管部門審核后依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在永定河、潮白河、北運(yùn)河(含溫榆河)、拒馬河等跨省(市)河流、官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)區(qū)及市管河湖、跨區(qū)(縣)的河湖上建設(shè)水工程的，工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的要求報(bào)經(jīng)市水行政主管部門審核或者審查;在其他河湖上新建、擴(kuò)建以及改建水工程的，工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣水行政主管部門審查并簽署意見。
第三章 河湖工程保護(hù)與管理
第十七條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖治理及保護(hù)管理規(guī)劃要求劃定河湖管理范圍和保護(hù)范圍。
水庫(kù)、塘壩、人工水道和其他水工程及附屬的土地、山場(chǎng)屬于該工程的管理范圍。有堤防的河流(含湖泊)，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(含可耕地)、行洪區(qū)，岸邊堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河流(含湖泊)，其管理范圍根據(jù)設(shè)計(jì)洪水位或者參照歷史最高洪水位確定。
在河湖管理范圍的周圍，根據(jù)河湖重要程度、保護(hù)河湖功能的需要，確定河湖保護(hù)范圍的具體邊界。
第十八條 市和區(qū)、縣管理河湖的管理范圍、保護(hù)范圍，由水行政主管部門按照管轄權(quán)限提出方案，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理河湖的管理范圍、保護(hù)范圍，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出具體方案，經(jīng)所在區(qū)、縣水行政主管部門審核，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。
河湖的管理范圍、保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并標(biāo)圖立界。
第十九條 在河湖管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;
(二)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物、構(gòu)筑物及防汛、水工水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)、通訊、照明、濱河道路以及其他附屬設(shè)備與設(shè)施;
(三)圍堤或者修建阻水渠道、阻水道路;
(四)損毀護(hù)堤護(hù)岸林木;
(五)非管理人員開啟、關(guān)閉河湖工程設(shè)備與設(shè)施;
(六)行駛履帶車輛、超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛;
(七)其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害水工程和河岸堤防安全的行為。
第二十條 在河湖管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
(一)填湖、填河造地、明河改暗河;
(二)圍河、挖筑魚塘、挖坑開槽、勘探，或者設(shè)立線桿、線塔、無(wú)線通信塔、標(biāo)識(shí);
(三)設(shè)置固定停車場(chǎng)所;
(四)修路，或者修建園林小品、管理房及其附屬設(shè)施，或者建設(shè)臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物;
(五)爆破、打井、挖窖、挖取沙土、采砂、堆放物料;
(六)開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘。
河道改線、開挖人工湖泊，必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 在河湖上新建、擴(kuò)建以及改建開發(fā)水利、防治水害、整治河湖的各類工程和在河湖管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)修建橋梁、道路、管道、纜線、閘房、碼頭、渡口、取水、排水等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施需要臨河、跨河、穿堤、破堤、筑壩、圍堰的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)送工程建設(shè)方案。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
