公務(wù)員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息(文件)

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公務(wù)員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

近日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,提出了39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù),其中明確提出了“完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時,國務(wù)院對此改革給出了時間表:今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實到位。

“需要注意的是,6月底不是機關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動時間,而是全面落實到位的時間,部分地區(qū)已經(jīng)先行!5月21日,一接近人社部的業(yè)內(nèi)人士接受采訪時表示,此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進行,而是為了配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

事業(yè)單位退休漲工資最新實施方案

據(jù)人社部稱,按全國平均水平計算,機關(guān)事業(yè)單位人員月人均實際增資300元左右。引人注意的是,下一步要建立公務(wù)員基本工資標準正常調(diào)整機制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標準將每年或每兩年調(diào)整一次。

離退休人員待遇先漲

早在1月14日,國務(wù)院就公布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險;同時,官方明確,配合這次養(yǎng)老保險制度改革,機關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。

緊接著的1月19日,人社部副部長胡曉義表示,國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費三個實施方案的通知》,文件已經(jīng)下發(fā)到各單位,明確從10月1日起,調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標準、增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費。但是,至于相關(guān)人員的工資調(diào)整何時落地,此后并未有明確消息。

直到近日,國務(wù)院總理李克強對機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定了落實時間表,這意味著,在今年6月底前,將有接近4000萬名機關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。

事業(yè)單位工資制度:

一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門多、情況千差萬別的特點,其工資制度應主要考慮:

1、對具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位,在國家宏觀控制下,在工資分配上,給以更多的自主權(quán),允許將內(nèi)部分配搞得活一些,促使其向“自負盈虧、 獨立核算”的企業(yè)化方向發(fā)展。

2、對具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位,采取工資基金由國家部分包干的辦法,在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度的同時,給單位一定的自主權(quán)。

3、對社會公益型的事業(yè)單位, 工資基金完全由國家包起來,實行統(tǒng)一的工資制度,工資增長由國家財政予以保證。

二、事業(yè)單位的工資制度可分成5種類型:

①教育、科研、衛(wèi)生等 事業(yè)單位,根據(jù)其專業(yè)技術(shù)人員比較集中,工作人員的水平、能力、 責任和貢獻主要通過其專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn)的特點,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。

②地質(zhì)、測繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位, 由于從事野外或水上作業(yè),具有條件艱苦、流動性大和崗位責任明 確的特點,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。

③文化藝術(shù)表演團體, 根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺青春期短、新陳代謝快的特點一,實 行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。

④體育運動員,根據(jù)其技術(shù)要求高、競爭性強、 成才早、交替快的特點,實行體育津貼和獎金制。

⑤金融單位,根 據(jù)其擔負著貫徹執(zhí)行國家金融政策和參予調(diào)控國民經(jīng)濟的特殊任 務(wù)的特點,實行行員等級工資制。

三、考慮到事業(yè)單位的特點,為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵作用,事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。

1、固定部分:主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責任和貢獻大小。

2、靈活部分:主要體現(xiàn)工作人員的實際工作量的多少。

3、單位資金來源不同,其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。

①全額撥款單位固定 無靈活部分

②差額撥款單位的比例為6:4,

③自收自支實行企業(yè)化管理的單位,靈活部分比例還可以擴大一些,國家不作統(tǒng)一規(guī)定

【公務(wù)員工資改革歷程】

第一次改革。1956年6月16日,國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》,將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異,全國被分為11個工資區(qū),第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度,此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進行,原定于1957年的工資升級也沒有如期舉行。

第二次改革。1985年,*和國務(wù)院公布了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。這項被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項目的做法,規(guī)定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。

第三次改革。1993年的《機關(guān)工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》明確提出,新工資制度要防止高定級別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時,不再劃分工資區(qū),而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補償機關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本,地方政府可根據(jù)自有財力發(fā)放此類津貼。

第四次改革。2006年6月14日,《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺。文件在“改革的原則”部分強調(diào), 要有效調(diào)控地區(qū)工資差距,逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補貼發(fā)放制度外,也對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整:基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留,級別工資權(quán)重有所加大。

第五次改革。根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù),人力資源和社會保障部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革新政策及新方案【全文】。此次改革的重點是提高基層公務(wù)員待遇,有兩個主要任務(wù):一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度。新一輪公務(wù)員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向,更加注重公平正義,而且注重從制度設(shè)計上來找出路

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