《中國共產(chǎn)黨問責條例》正在制定中，下面快車教育為大家搜集的一篇“2016中國共產(chǎn)黨問責條例”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
建黨95周年前夕，中央政治局又開了一次重磅會議。會議的核心議程是，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》。若無意外，近期這一條例將會印發(fā)乃至公開。
在官方表述里，這一條例是"全面從嚴治黨的利器"，足見其重要性;新聞通稿里，還專門點出了要嚴肅追求責任的三種情形——對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任;在以往追究主體責任(黨委黨組)、監(jiān)督責任(紀委)的基礎(chǔ)上，條例又加上了"追究領(lǐng)導(dǎo)責任"(上級);其目的，則是達到三個確保，"確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一"。
20天前，王岐山出現(xiàn)在公眾視野里，就是為的這件事。20天后，條例已經(jīng)由最高領(lǐng)導(dǎo)層審議通過，可見效率。而20天前俠客島針對這一條例的解讀，今天依然值得推薦給大家重讀。
老王已經(jīng)許久沒有出現(xiàn)在公眾視野里了。
翻檢公開報道，就可以看到這種時間的跨度：按照活動的時間順序，上一次他出現(xiàn)在公眾視野里，是4月24號，王岐山召開了中紀委巡視組組長副組長的培訓(xùn)班。
一個多月的時間，老王在忙些什么?今天的新聞部分地給了我們答案。
看新聞稿其實挺有趣的。文中交代，老王最近忙了兩件事："在北京召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會。"兩次會議的主題則是同一個："就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見"。
真是件大事。看上去，這應(yīng)該是到目前為止，新一屆黨中央治下制度籠子的又一重要拼圖。在之前，能與這一條例重要性相媲美的，應(yīng)該就是廉潔自律準則、紀律處分條例了。
之所以這么說，是有規(guī)格的比較。
首先是名字上的對比。和廉潔自律準則、紀律處分條例一樣，問責條例之前的冠名，也是"中國共產(chǎn)黨"。也就是說，這一條例面向的對象，是全體黨員，包括普通黨員，也包括黨員干部。
更重要的是在制定流程上的對比。
從老王以往的行程看，制定這樣重要的、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)時，他一般都會多方調(diào)研，召開座談會也是"標配"。比如在修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔紀律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》時，他就曾在2015年3月-9月的半年時間里，先后到河南、浙江、陜西、福建調(diào)研并主持座談會，就這兩項制度的修訂聽取意見和建議。從這一點看，這一次王岐山在北京、遼寧召開座談會，也是一種"循例"。
原因
跟大家一樣，我們都在經(jīng)歷從最初的"反腐-興奮"到平靜、習慣的過程。如果說最開始我們都抱著好奇、震驚、甚至是獵奇的心態(tài)在看反腐大戲的話，那么我們也和這個政黨一樣，開始習慣于執(zhí)紀從"雷霆"之震感到執(zhí)紀之普遍的常態(tài)化過程。俠客島早已有言，當全黨、全社會都認為反腐、執(zhí)紀是一項需要常抓不懈且力度不改的工作的時候，這一進程就是不可逆的。
那么為什么選擇這個時候重說反腐?是因為這項制度的重要性實在不得不說。
我們都已經(jīng)很熟悉廉潔自律準則和紀律處分條例。前者，八句話、幾百字，給黨員立起了高標準，告訴黨員應(yīng)該朝著什么境界修煉;后者，用六種紀律給劃出底線，告訴全體黨員，這些紀律只要犯了就會被黨紀處分。
而此次準備制定的問責條例，就是處于二者中間的領(lǐng)域。
責任
每個工作日的上午，我島都會湊在一起開會聊天。某天，島叔們不約而同談到一個現(xiàn)象："問責"很多時候是稀缺的。
這在政府的決策中尤其明顯。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績，不謀長遠，在短短的任期內(nèi)，迅速拍腦袋上馬一批項目，也無論市場有無消化能力，未來能否承擔風險。無非就是在任期的短短間隙內(nèi)，迅速達到一個漂亮的指數(shù)。這種短期內(nèi)的漂亮政績，往往留給繼任者一堆債務(wù)，一堆麻煩。
但當初的決策者呢?因為漂亮的指數(shù)升職了，一拍屁股走了，讓繼任者來幫擦屁股。這種責任擊鼓傳花式的傳遞是非常不正常的，帶來的只是無人負責。
所以我們看到一些地方領(lǐng)導(dǎo)一出事，都可以怪罪前任如何如何。而前任因為退休，或者改任更高的職位，往往為尊者諱，或者憚于權(quán)勢，這前任決策的責任就不了了之。
正常嗎?本來國家就是公器，鐵打的營盤流水的官員。如果沒有人對這個公器富有長久的責任，想想看，沒有人背鍋、沒有人負責，最后買單的就是整個國家。
比如，在今年5月巡視組對遼寧"回頭看"時，給出的意見是"黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、違反政治紀律問題嚴重"，包括拉幫結(jié)派、小圈子、買官賣官等;"全面從嚴治黨不力"、"主體責任不落實"、"部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職不認真、長期不辦案"等。
違紀，是現(xiàn)象。原因，則是沒有落實責任。黨委不管，紀檢監(jiān)察不辦案，"窩案串案"、頂風違紀就會成為必然。所以，要解決問題，就必須有人負責。如果沒有主觀能動性的話，那就用問責的外力來倒逼著給予壓力。
問責
顧名思義，問責條例，就是為了解決沒有人負責的問題。
年初的中央紀委六次全會，這樣部署的問責工作：
"黨的責任重如泰山。有權(quán)必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，’四風’和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的，都要嚴肅追究責任。
堅持‘一案雙查’，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任。追責情況要定期報告，典型問題要公開曝光，使問責形成制度、成為常態(tài)。"
每當老虎落馬，我們都會問一個問題：這些人是怎么升上去的?誰提拔的?平時是怎么監(jiān)督的?這些問題也是縈繞在每個關(guān)注此類問題的普通人心中的問題。試想，如果每個干部在用人、提拔之際都要掂量掂量這個人對自己今后仕途的影響，想一想"下級出事、上級擔責"對自己的約束，那么"今天好同志、明天階下囚"的現(xiàn)象恐怕就會少很多。
世上之事，其實最怕"認真"二字。"主體責任"、"監(jiān)督責任"，也提出來有一陣子了。但正如中紀委全會所說的那樣，"問責一個、警醒一片，沒有問責就難有擔當"。
未來
類似的道理，其實適用于很多領(lǐng)域。
對當下，俠客島也有很多期待。比如，以這一執(zhí)紀領(lǐng)域的問責條例為契機，會不會有更詳細的問責規(guī)定出來?我們都知道，除了抓黨風廉政，大家也對改革領(lǐng)域中的"不作為"現(xiàn)象有很多想說的話。在我島之前引述過的一項調(diào)查中，有官員就在談到改革的顧忌時說：也沒見著有誰因為不改革而被問責的。在這種劣幣驅(qū)逐良幣的氛圍下，怕當出頭鳥、怕有擔當就成了明哲保身之舉。
飯要一口一口吃，改革也要一項一項推進。今天高考的孩子們，若干年后也會明白，這個世界上有比考試更重要的事情。因為在實務(wù)中，標準答案本就最難。但同樣，我們的每一項工作，也是為了今后的孩子們能更容易些：更容易地觸摸到這個社會運行的規(guī)則，更容易地在階層間流動，更容易地判斷和實踐世間的善惡美丑。
所以我們也希望，雖然老王好久不見，但執(zhí)紀問責可以天天見。
《中國共產(chǎn)黨問責條例》對我國的社會治安，社會風氣等起著至關(guān)重要的作用，下面快車教育為大家搜集的一篇“中國共產(chǎn)黨問責條例全文”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍
第一條 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定。
第二條 本條例的任務(wù)，是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
第三條 堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員，必須嚴肅處理。
第四條 堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究;應(yīng)當受到黨紀處分的，必須給予相應(yīng)的處分。
第五條 堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應(yīng)當以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準繩，準確地認定違紀性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當?shù)赜枰蕴幚怼?/p>
第六條 堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分，應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。
第七條 堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應(yīng)當實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴相濟。
第八條 本條例適用于違犯黨紀應(yīng)當受到黨紀追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當給予黨紀處分的，都必須受到追究。
第十條 對黨員的紀律處分種類：
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);
(四)留黨察看;
(五)開除黨籍。
第十一條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施：
(一)改組;
(二)解散。
第十二條 黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十三條 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。
對于應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十四條 留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀處分的違紀行為的，應(yīng)當開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔任黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十五條 黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準重新入黨的，依照規(guī)定。
第十六條 對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)當予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，除應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外，均自然免職。
第十七條 對于全體或者多數(shù)黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應(yīng)當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當重新登記，并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的，宣布除名;有違紀行為的，依照規(guī)定予以追究。
第三章 紀律處分運用規(guī)則
第十八條 故意違紀受處分后又因故意違紀應(yīng)當受到黨紀處分的，應(yīng)當從重處分。
第十九條 從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。
第二十條 減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。
本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。
第二十一條 有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：
(一)主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題的;
(二)主動檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分的問題，經(jīng)查證屬實的;
(三)主動挽回損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;
(四)主動退出違紀違法所得的;
(五)有其他立功表現(xiàn)的;
(六)本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十二條 根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀委決定或者經(jīng)省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準，對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀幅度以外減輕處分。
第二十三條 對于黨員違犯黨紀應(yīng)當給予警告或者嚴重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分，應(yīng)當作出書面結(jié)論。
第二十四條 有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：
(一)強迫、唆使他人違紀違法的;
(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的;
(三)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(四)包庇同案人員或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;
(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;
(六)本條例分則中另有規(guī)定的。
第二十五條 一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，應(yīng)當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應(yīng)當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。
第二十六條 基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上(含兩個)條款，依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
第二十七條 二人以上(含二人)共同故意違紀的，對為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分;對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任，分別給予黨紀處分。
對于經(jīng)濟方面共同違紀的，按照個人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀集團的首要分子，按照集團違紀的總數(shù)額處分;對其他共同違紀的為首者，情節(jié)嚴重的，按照共同違紀的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀違法的，應(yīng)當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
第二十八條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理;對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任分別處分。
第二十九條 對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀責任的違紀行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當由省(部)級黨委、紀委批準處理的案件，報請中央紀委批準;應(yīng)當由省(部)級以下黨委、紀委批準處理的案件，由省(部)級紀委(不含副省級市紀委)批準并報中央紀委備案。
第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當給予開除黨籍處分：
(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;
(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。
第三十一條 依法被勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當給予開除黨籍處分，但是*和中央紀委另有規(guī)定的除外。
第三十二條 黨員受到黨紀追究，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應(yīng)當向有關(guān)機關(guān)或者組織提出建議;涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。
