北京計劃生育條例修改可生三孩

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北京計生條例修改:可生三孩

市人大常委會會議全票通過了修改《北京市人口與計劃生育》的決定并即時生效,標(biāo)志著中央提出的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”在北京正式落地。新條例不僅作出“提倡一對夫妻生育兩個子女”的原則性修改,還對兩孩之外的再生育政策、婚假、生育假等群眾普遍關(guān)注的問題作出新規(guī)定。

  三種情況可以生三孩

從上世紀(jì)70年代開始推行計劃生育,1982年確定為基本國策,到本世紀(jì)初人口計生法明確“雙獨兩孩”,2013年起各地陸續(xù)放開“單獨兩孩”,再到2015年中央提出“全面兩孩”,我國人口和計劃生育政策隨著老齡化進(jìn)程在不斷調(diào)整。

本次修改最根本的變化,是將過去的“一對夫妻生育一個子女”,調(diào)整為“提倡一對夫妻生育兩個子女”。與此相應(yīng),原條例規(guī)定的九種可以生育第二個子女的特殊情況就變成了常態(tài)。新條例規(guī)定,“生育兩個以內(nèi)子女的,按照國家有關(guān)規(guī)定實行生育登記服務(wù)制度。”也就是說,今后生育第二個孩子,和過去生第一個孩子一樣登記即可,省去了繁瑣的申請批準(zhǔn)程序。

不僅“兩孩”成為新常態(tài),新條例還對“兩孩”之后再生育的三類特殊條件作出了具體規(guī)定:

是再婚夫妻婚前僅生育一個子女,婚后已生育一個子女的;

是再婚夫妻婚前生育兩個以上子女,婚后未共同生育子女的;

  三是夫妻共同生育兩個子女,其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性病殘,不能成長為正常勞動力的。

這三種情形,由夫妻向雙方之一戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提交相關(guān)材料,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生計生部門確認(rèn)可再生育一次。

晚婚假變普惠婚假

前一階段,曾有“國家不再鼓勵晚婚、晚育,過去7天的晚婚假即將取消”的謠傳,引發(fā)了一波為搶晚婚假登記結(jié)婚的小高潮。市政府法制辦主任劉振剛昨天在說明新條例修改情況時說,過去本市根據(jù)國家授權(quán),規(guī)定“職工晚婚的,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加獎勵假7天”。

現(xiàn)在國家法律刪除了晚婚獎勵的相關(guān)規(guī)定,而這次條例修訂中,本市根據(jù)實際情況,將過去的7天晚婚獎勵假改為7天普惠獎勵假,加上國家規(guī)定的3天婚假,總長度保持10天不變,受益范圍還從過去的晚婚夫妻擴(kuò)大到全體夫妻。

記者注意到,北京婚假雖然普遍提高到10天,但在全國范圍內(nèi)仍屬較低水平。山西省前不久修改計生條例時,將婚假長度統(tǒng)一規(guī)定為30天。

產(chǎn)假最長仍為7個月

劉振剛介紹,從前女職工生育后享受的假期,大體包括國家規(guī)定的98天產(chǎn)假、本市規(guī)定的30天晚育假以及經(jīng)單位批準(zhǔn)可享受3個月獨生子女獎勵假。新條例則規(guī)定女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,享受生育獎勵假30天,其配偶享受陪產(chǎn)假15天,相當(dāng)于用生育獎勵假取代了原有的晚育假,新增了配偶的陪產(chǎn)假,取消了獨生子女獎勵假。

劉振剛說,生育假制度應(yīng)當(dāng)在維護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間尋求適當(dāng)平衡,同時考慮社保基金及用人單位的負(fù)擔(dān)能力,并與現(xiàn)行制度保持一定延續(xù)性。因此,條例新增規(guī)定“女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織同意,可以再增加假期1至3個月!边@樣算下來,本市女職工法定最長產(chǎn)假仍與過去基本相當(dāng),大約是7個月。劉振剛表示:“主要考慮是,在不過度增加單位負(fù)擔(dān)的前提下,給予用人單位和女職工靈活安排的空間。”

獨生子女獎勵:老人老辦法

新條例施行后,不再辦理《獨生子女父母光榮證》,但已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,仍可憑證繼續(xù)享受一系列獎勵和優(yōu)待。包括,每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費,獎勵費自領(lǐng)光榮證之日起發(fā)至獨生子女滿十八歲止;獨生子女的托幼管理費和18周歲之前的醫(yī)藥費,由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷;獨生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎勵等。

審議意見:新規(guī)彰顯人性光輝

審議中,有意見提出,新規(guī)中“再婚夫妻婚前生育兩個以上子女,婚后未共同生育子女的”仍然可以申請生育,在法理上存在多次離婚結(jié)婚無限制生育的可能性,但新條例最終仍然保留了這一規(guī)定。

一位常委會組成人員表示,雖然在理論上存在這種可能,但國家計劃生育政策仍在不斷調(diào)整過程中,一部條例也不必要規(guī)范結(jié)婚生育的全部可能。結(jié)婚生育是人生中的一件大事,完全可以通過經(jīng)濟(jì)、社會、倫理等其他層面的手段加以調(diào)節(jié)規(guī)范。這一規(guī)定更多考慮的是再婚家庭穩(wěn)定和保護(hù)未育方初育權(quán),保證一個新家庭能有屬于雙方的“愛情結(jié)晶”。與以往“再婚夫妻雙方只有一個子女”才能生育第二個子女的規(guī)定相比,新條例更加彰顯了法律的人性光輝


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