物業(yè)維修資金“使用難”如何突破、物業(yè)費收不上來怎么辦、怎樣督促物業(yè)公司提高服務質(zhì)量……市人大常委會相關負責人、條例起草組負責人昨天對《條例(草案)》中最受關注的問題進行了解讀。
——關于住宅專項維修資金
三種緊急情況資金申請
五個工作日完成審核
以往，業(yè)主一般在辦理房屋產(chǎn)權證時交納住宅專項維修基金。此次，《條例(草案)》提出，建設單位應當在辦理房屋所有權初始登記之前，將首期住宅專項維修資金一次性交存至住宅專項維修資金專戶，并在物業(yè)交付使用時向業(yè)主收取。
同時，還建立了“綠色通道”制度，遇到電梯發(fā)生故障，外墻墻面有脫落危險，專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙這三種危及人身安全或者嚴重影響業(yè)主居住生活等緊急情況，需要立即進行維修和更新、改造的，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)居(村)民委員會可以向住宅專項維修資金管理部門提出資金使用申請。管理部門應當在收到書面申請之日起五個工作日內(nèi)完成審核。
【解讀】河海大學法學院副院長、南京市住宅物業(yè)管理條例起草組負責人陳廣華：這是為了保證住宅專項維修資金既能急用、又不濫用，解決業(yè)主普遍反映的使用難問題�！稐l例(草案)》提出五個工作日內(nèi)完成審核，關于這一點目前還在研究中，可能審核速度還會加快。
——關于業(yè)主
欠交物業(yè)費，錄入個人信用檔案
《條例(草案)》提出，業(yè)主有欠交物業(yè)服務費等違反物業(yè)服務合同以及違反法律法規(guī)、臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約等行為，經(jīng)生效判決或仲裁裁決確認的，按照個人信用信息管理有關規(guī)定錄入個人信用檔案。
【解讀】市人大常委會環(huán)資城建委主任韋昌明：業(yè)主交納物業(yè)費用是國務院《物業(yè)管理條例》規(guī)定的法定義務，業(yè)主拒交物業(yè)費表面上看是對物業(yè)企業(yè)服務不達標的一種“反制”，實際上侵害了已交費業(yè)主的權益。
部分業(yè)主未交費，
小區(qū)共用部位不得停水、電、氣
《條例(草案)》提出，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應當向最終用戶收取有關費用。專業(yè)經(jīng)營單位不得因部分最終用戶未履行交費義務停止已交費用戶和共用部位的服務。
【解讀】陳廣華：專營單位和用戶之間是合同關系。如果專營單位對已交費用戶或者共用部位停止服務，比如拉斷電梯、小區(qū)路燈的電源等，實際上是一種違約行為，是對已交費業(yè)主權利的侵犯。
——關于物業(yè)服務企業(yè)
有嚴重失信行為，
一年內(nèi)停止本市的服務資格
《條例(草案)》對物業(yè)服務企業(yè)的約束更加嚴格。物業(yè)服務企業(yè)有嚴重失信行為的，一年內(nèi)停止其在本市的市場活動資格，二年內(nèi)不得在本市申報各類物業(yè)服務示范項目。
【解讀】市人大常委會環(huán)資城建委副主任申曙光：《條例(草案)》共列出了8條失信行為，包括：物業(yè)服務合同依法解除或終止后拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域，撤出時未按規(guī)定移交資料等;泄露業(yè)主信息;對業(yè)主、業(yè)主委員會成員進行惡意騷擾，采取暴力行為或打擊報復等，目的在于強化物業(yè)服務企業(yè)的契約意識，規(guī)范服務行為。
發(fā)現(xiàn)搭違建、占用公共場地等，要向相關部門報告
《條例(草案)》提出，任何單位或個人應當維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設施和環(huán)境。如果發(fā)現(xiàn)損壞或者擅自改變房屋承重結構、主體結構和門窗位置;違法搭建建筑物、構筑物;擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益等行為，物業(yè)服務企業(yè)應當及時進行勸阻、制止，并向相關部門和業(yè)主委員會報告。物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會有權要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、恢復原狀、賠償損失。
【解讀】韋昌明：這一條主要為了解決住宅小區(qū)普遍存在的違法搭建、違規(guī)裝修、破墻開店、侵占公共通道、群租等問題，并規(guī)定了相應罰則。
——關于政府監(jiān)督檢查
實名投訴物管違法行為，
要限時回復、依法查處
在《條例(草案)》中，專門設置了“監(jiān)督檢查”的章節(jié)，要求建立物業(yè)管理區(qū)域違法行為實名投訴登記、限時回復制度，市人民政府應當明確投訴登記事項、投訴辦理程序以及實名投訴保密制度等。各行政主管部門應當按職能分工履行職責，及時受理業(yè)主和相關單位的投訴，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
【解讀】陳廣華：《條例(草案)》確定了業(yè)主自治為主、政府適度介入為輔的方向，重點規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主(業(yè)主組織)、建設單位、政府部門、專營單位等五方主體的權利義務，旨在推進業(yè)主自治、強化政府監(jiān)管、促進行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)悉，市人大相關工作機構將積極吸納并廣泛征求意見，進一步完善《條例(草案)》，為提交常委會會議二審和明年人代會審議作好充分準備。
