大中城市先行實(shí)施后年7月全國實(shí)施提交申請后60日之內(nèi)可拿證。公安部昨天發(fā)布,《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》(下稱《意見》)日前印發(fā),明確從明年7月起,大中城市和有條件的縣(市),將可異地受理申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,2017年7月將全國實(shí)施。公安部在《意見》中明確了異地受理,以及不能異地受理的情形。
□發(fā)布:異地受理60日發(fā)放身份證
根據(jù)《意見》,對離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民,申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,由其常住戶口所在地公安機(jī)關(guān),委托現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)受理。公安機(jī)關(guān)將根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口數(shù)量、分布和地域情況,由市(縣)公安機(jī)關(guān)確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所,為居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理點(diǎn),并向社會(huì)公布。
申請換領(lǐng)的,要交驗(yàn)居民身份證;申請補(bǔ)領(lǐng)的,要交驗(yàn)居民戶口簿或居住證,并由公安機(jī)關(guān)查詢?nèi)珖用裆矸葑C掛失申報(bào)系統(tǒng)和全國撿拾居民身份證信息庫核實(shí)。符合規(guī)定的,將當(dāng)場受理,材料不全的,要一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。
《意見》明確,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證,交通不便地區(qū)辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長,但延長時(shí)間不得超過30日。有條件的地方,可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期。據(jù)介紹,異地受理與戶籍地受理一樣,都只需繳納證件工本費(fèi),沒有其他任何費(fèi)用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的,證件工本費(fèi)20元,損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)的,證件工本費(fèi)40元。
兩種情況不受理異地辦證
公安部表示,兩種情況將不受理異地辦證申請,一種是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的。另外一種就是存在相關(guān)違法行為的人員,共包括兩類,一類是偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照、駕駛證等國家機(jī)關(guān)證件的人員,另一類是國家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。
建立制度掛失招領(lǐng)全錄入
《意見》還要求建立身份證掛失申報(bào)制度和丟失招領(lǐng)制度,今后全國公安機(jī)關(guān)戶籍派出所、辦證大廳將受理身份證掛失申報(bào)。全國公安派出所、戶政辦證大廳將設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口,負(fù)責(zé)接收群眾撿拾到的丟失居民身份證,統(tǒng)一錄入全國撿拾居民身份證信息庫,為丟失居民身份證的人員提供查詢服務(wù)。
據(jù)介紹,為了防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生,《意見》對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”等情形,要求公安機(jī)關(guān)通過多種形式及時(shí)提供掛失信息核查服務(wù),并對相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任作出了規(guī)定。
公安部副部長黃明表示,居民身份證是社會(huì)普遍應(yīng)用的證件,是面向全社會(huì)開放的,不能像銀行卡一樣在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)掛失失效,需要通過一個(gè)核查系統(tǒng),提供社會(huì)各用證部門和單位核查。
公安部副部長黃明表示,實(shí)施異地受理等制度后,只要符合條件,群眾即便在異地,也可以輕松換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證,同時(shí),也可以就近掛失申報(bào)、就近上交撿拾的居民身份證、就近查詢丟失居民身份證信息等等,大大減少了群眾來回奔波,節(jié)約了成本。
十省市開展一對一試點(diǎn)
京華時(shí)報(bào)訊(記者袁國禮)從今年7月起,天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市已開展異地受理一對一試點(diǎn),試點(diǎn)工作將持續(xù)到明年6月。
明年7月到2017年6月,將在全國大中城市和有條件的縣(市)逐步開展異地受理。2017年7月,將在全國全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
目前,10個(gè)試點(diǎn)省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級,正按照公安部要求,抓緊制定并向社會(huì)公布試點(diǎn)方案,進(jìn)一步做好系統(tǒng)對接和信息流轉(zhuǎn),全流程、全環(huán)節(jié)地開展一對一試點(diǎn)等。
□鏈接
□對話·公安部副部長黃明
急需用證者可開臨時(shí)證
問:建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度有何現(xiàn)實(shí)意義?
黃明:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多,長期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,也給工作生活帶來諸多不便。此外,居民身份證掛失缺乏渠道,丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度,就是改革現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制,不斷完善相關(guān)制度,解決當(dāng)前居民身份證管理中存在的突出問題,努力為廣大群眾提供更多便利,為居民身份證的社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境,是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措。
問:請介紹一下改革的特點(diǎn)?
黃明:一是減負(fù)。實(shí)施異地受理等制度后,只要符合政策條件,群眾即便在異地,也可以輕松換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證,就近掛失申報(bào)、就近上交撿拾的居民身份證、就近查詢丟失居民身份證信息等,大大減少了群眾來回奔波。二是提效。異地受理等制度拓寬了公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)的路徑,提升了服務(wù)管理的效能。三是安全。為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生,意見對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴(yán)格身份信息核驗(yàn)”和不予受理申請的情形,要求公安機(jī)關(guān)通過多種形式及時(shí)提供掛失信息核查服務(wù),并對相關(guān)用證部門和單位嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任作出了規(guī)定。
問:公民急需用證時(shí)怎么辦?
黃明:對因丟失、被盜或忘帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員,機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準(zhǔn)身份,及時(shí)為其開具臨時(shí)身份證明,用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車和入住旅館。
□專家解讀:數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國內(nèi)流動(dòng)人口逐年增加,身份證異地受理將降低人口流動(dòng)成本,釋放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力,“政府管理和服務(wù)效率在提高”。
國家衛(wèi)計(jì)委《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2015》顯示,十二五期間,我國流動(dòng)人口平均每年增長約800萬人,末已達(dá)2.52億人。到2020年,我國流動(dòng)遷移人口將逐步增長到2.91億!斑^億流動(dòng)人口,如果身份證掛失、補(bǔ)辦都需要返回戶籍所在地辦理,成本是很大的。”汪玉凱認(rèn)表示,人口形勢的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,都在要求政府創(chuàng)新管理手段,而信息化發(fā)展則為政府管理模式創(chuàng)新提供了可行方案。
“以前人口管理依靠人力在運(yùn)行,各區(qū)域人口信息很難實(shí)現(xiàn)高效共享,限制了政府行政效率!蓖粲駝P稱,信息化發(fā)展正在推動(dòng)、支撐政府管理體制改革。讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,盡最大努力為群眾提供更多的便利,讓群眾享受高效的便民服務(wù),就是在切實(shí)助推群眾的幸福指數(shù)。
汪玉凱認(rèn)為,信息化的迅猛發(fā)展,給社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來不少便捷,職能部門點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),群眾就可少跑許多路,職能部門主動(dòng)增加工作量,群眾就能減少許多麻煩。讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,可以讓群眾享受高效的便民服務(wù)。 據(jù)人民網(wǎng)
□小提示
異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費(fèi)。異地受理與戶籍地受理一樣,群眾都只需繳納證件工本費(fèi),沒有其他任何費(fèi)用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的,證件工本費(fèi)20元,損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)的,證件工本費(fèi)40元。