一、工作措施
1、堅持黨建帶動。努力將團建工作納入黨建工作格局，善于借助非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作力量和形成的新成果新格局，推動團的基層組織建設。當前，特別要緊緊抓住非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織深入開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大契機，主動銜接，快速跟進，努力在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建立黨組織的同時建立團組織。
2、堅持行業(yè)推動。主動借助經(jīng)貿(mào)、勞動、教育、財政、公安、司法等行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會力量，推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)、培訓機構(gòu)、家政公司、保安公司、會計事務所、律師事務所、青年社團等青年聚集較多的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作。根據(jù)“利于工作、便于管理”的原則，強化行業(yè)主管部門團組織的統(tǒng)籌管理職能，形成行業(yè)團組織整體活躍的工作局面。
3、堅持改革創(chuàng)新、務實推進。根據(jù)青年溝通、交流、聚集、聯(lián)絡方式新變化，創(chuàng)新建團模式，靈活設置組織，使團的組織網(wǎng)絡有效覆蓋更多青年。采用逐個走訪、上門推動的方式，找準非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織本質(zhì)需求、青年群體特點和共青團工作載體之間的結(jié)合點，加強工作溝通，爭取理解支持，務實推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作。
4、堅持突出重點、逐級深化。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織青年從業(yè)規(guī)模，突出重點，抓大帶小，逐級深化，著力提高非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作效率，使團的組織較快覆蓋到更多團員青年。堅持建設服務并重，重心下移，靠前指導，不斷增強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團的活力。
二、主要任務
1、加快建團步伐。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織分布特點，積極探索聯(lián)合建團、依托建團、園區(qū)建團、樓宇建團、片區(qū)建團、市場建團、產(chǎn)業(yè)鏈建團、興趣建團、網(wǎng)絡建團等各種建團模式，努力實現(xiàn)團的有效覆蓋。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團條件的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，要充分借助黨建工作成果迅速推動團的組織建設，使團建跟上黨建步伐。在尚未建立黨組織但符合建團條件的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，采取派駐團建指導員方式，推動團的組織建設。在適齡青年多但團員少的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，可探索先成立青年工作委員會等機構(gòu)開展工作，再逐步推進團的建設。
2、配強團的干部。按照公開、競爭、擇優(yōu)的要求，配齊配強團的干部，把熱愛黨、熱心青年工作、在青年中有一定影響力的優(yōu)秀青年選拔到團的工作崗位上。注重在經(jīng)營、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等重要崗位的青年負責人或業(yè)務骨干中選拔團的干部，并落實相應的政治生活待遇。加強團干部的團務知識和業(yè)務技能培訓，努力提高團干部實際工作能力和水平。
3、穩(wěn)步發(fā)展團員。堅持標準和質(zhì)量，積極做好團員發(fā)展工作，注重在經(jīng)營、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等一線崗位的青年中發(fā)展團員。加強團員日常管理和組織意識教育，不斷提高其職業(yè)文明和業(yè)務技能，幫助團員青年在生產(chǎn)實踐中成長成才。在團員青年中大力選樹先進典型，做好推薦優(yōu)秀青年入黨工作。
4、培育工作載體。著眼非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的本質(zhì)功能，創(chuàng)造性地尋找共青團工作切入點。開展思想性活動，引導青年樹立愛黨愛國愛崗觀念，增強市場競爭意識和改革創(chuàng)新意識，養(yǎng)成社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德；開展技能性活動，引導青年提升職業(yè)文明和崗位技能，增強自主創(chuàng)新能力，不斷促進單位經(jīng)濟效益和管理水平提高；開展娛樂性活動，培養(yǎng)健康文明生活方式，營造團結(jié)和諧組織氛圍，增強團組織的吸引力和凝聚力；開展服務性活動，深化志愿服務、扶貧助困等工作，樹立青年和企業(yè)良好的社會形象。注重把工作成果轉(zhuǎn)化為組織建設成果，不斷增強團組織的吸引力和凝聚力。
5、加強制度建設。建立健全組織領(lǐng)導制度，推動非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織將團的工作和青年工作納入單位黨建工作格局。建立健全資源保障制度，為團的工作經(jīng)費、陣地建設等提供必要的物質(zhì)條件。建立健全人才舉薦制度，開展好“推優(yōu)入黨”工作，推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進入單位經(jīng)營管理人才梯隊。建立團的基礎管理、民主議事、定期換屆等內(nèi)部管理制度，提高團的工作信息化水平。
三、階段重點
在全面推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團工作中，根據(jù)其青年分布特點和實際情況，根據(jù)突出重點、逐級深化的原則，確定當前兩類工作重點。一是在已經(jīng)建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中加快建立團組織，使團建跟上黨建步伐。二是抓緊青年從業(yè)規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作。非公有制經(jīng)濟組織團建工作的重點是規(guī)模（限額）以上的非公有制經(jīng)濟組織；新社會組織團建工作的重點是在校學員規(guī)模較大（一般在100人以上）、且辦學條件和時間穩(wěn)定的民辦非企業(yè)單位，青年大量聚集的律師事務所，會計師事務所等社會中介組織，規(guī)模較大的青年社團等。
四、階段目標
到年底，已建立黨組織且符合建團條件的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團率力爭達到60％以上，青年從業(yè)規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團率力爭達到60%以上，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織總體建團率有明顯提高，并探索出非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作的經(jīng)驗模式和普遍性規(guī)律。
五、責任分工
各級團組織要按照整體推進、分級負責的原則，切實負起責任，明確任務，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作。
1、團中央負責協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織中的全國性行業(yè)協(xié)會、全國青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、中青企協(xié)常務理事以上單位，以及由國家部委注冊審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會組織建團工作。
2、各省、自治區(qū)、直轄市團委負責協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織中的省級行業(yè)協(xié)會、全國青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、中青企協(xié)理事單位、省青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、省青企協(xié)理事以上單位、其他大型非公企業(yè)，以及由省級行業(yè)主管部門注冊審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會組織團建工作。
3、各地、市級團委負責協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織中的中青企協(xié)會員單位、省青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、省青企協(xié)會員單位、市級行業(yè)協(xié)會、市青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、市青企協(xié)理事以上單位、其他大中型非公企業(yè)，以及由市級行業(yè)主管部門注冊審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會組織團建工作。
4、各市轄區(qū)（縣級市）負責協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織中的市青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、市青企協(xié)會員單位、其他規(guī)模以上非公企業(yè)，以及較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會組織建團工作。街道、社區(qū)團組織按照屬地協(xié)調(diào)的原則，突出重點，抓大帶小，逐級推進，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的團建工作。
5、各級行業(yè)主管部門團組織要充分借助黨政力量，爭取工作支持，負責推動所主管行業(yè)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作，探索具有行業(yè)特點的工作載體和團組織管理模式，形成行業(yè)組織聯(lián)動格局。
6、規(guī)模較大且具有代表性的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，根據(jù)“便于管理、利于工作”的原則，可視其從業(yè)青年規(guī)模大小，探索由省、地市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）分層納入直屬管理或重點聯(lián)系，以強化日常工作聯(lián)系和指導。
六、推進步驟
1、調(diào)查研究階段（年12月至20xx年1月）。各級團組織要摸清本級團組織負責的重點非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的基本情況，建立詳細的工作底本。分析重點非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織青年特點和建團條件，研究建團辦法，制定工作推進方案。
2、第一輪推動階段（年2月至11月）。依照建團辦法和推進方案，積極爭取非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織負責人支持，做好本單位團建規(guī)劃，把握團組織建立時間和建立形式，有序推進建團工作，實現(xiàn)建團目標任務過半。
3、中期評估階段（年11月至12月）。對建團工作情況、成效和經(jīng)驗進行總結(jié)評估，通報情況。歸納提煉非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作的有效經(jīng)驗和普遍性規(guī)律。
4、第二輪推動階段（年1月至11月）。充分利用經(jīng)驗成果和普遍性規(guī)律，逐級深化推進，延伸建團工作重點范圍，著力提升組織活力，有效提高非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團率。
5、評估階段（年11月至12月）。總結(jié)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團的有效工作模式，研究重要理論問題，提煉內(nèi)在工作規(guī)律，建立長效工作機制。
七、有關(guān)要求
1、突出重點，有序推進。各級團組織要根據(jù)實際，按照推進步驟的時間和任務要求，根據(jù)青年從業(yè)人數(shù)規(guī)模由大及小、逐級推進的原則，加快團建工作節(jié)奏。做到底數(shù)準確、分析合理、有序推進、注重實效。
2、靠前指導，強化服務。各級團組織要高度重視非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建的本質(zhì)要求，在建團過程中靠前推動和指導，強化后續(xù)跟蹤和服務，實現(xiàn)建立組織、活躍工作和增強凝聚的目標。對各地推進工作的深入程度及取得的實際效果，團中央將進行不定期的工作抽查和評估。
3、及時總結(jié)，加強溝通。各級團組織要根據(jù)工作推進情況，及時分析面臨問題，解決基層困難，總結(jié)經(jīng)驗成果。各級團組織要向上一級團委及時報送總結(jié)報告，各省級團委分別于每季度結(jié)束前1周內(nèi)及年度結(jié)束前1個月內(nèi)，向團中央城市青年工作部報送季度及年度工作進展報告。
