在黨的十八屆六中全會和不同場合多次指出，各級黨委要不斷加強民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。
這一制度能否得到有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到司法改革的順利進行。
因此，認真研究分析當(dāng)前檢察機關(guān)在貫徹民主集中制方面存在的問題及其原因，并根據(jù)新形勢、新要求，采取新的對策，對于進一步加強檢察機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
當(dāng)前，檢察機關(guān)各級黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制過程中，開展了大量的工作并取得了明顯成效，但一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在貫徹執(zhí)行民主集中制還存在著一些不容忽視的問題，值得我們?nèi)フJ真研究和探討，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是貫徹執(zhí)行民主集中制意識淡薄。其主要表現(xiàn)為一些班子的一把手民主集中制意識不強，缺乏民主作風(fēng)；黨組集體決定了的事情，有些人我行我素，得不到認真執(zhí)行，甚至在執(zhí)行中搞變通，嚴重影響了黨組的權(quán)威。
二是貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。其主要表現(xiàn)為制定的制度過于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
三是貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認真的準備；有些班子雖然也按上級組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺性和堅定性，民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。其主要表現(xiàn)為：上級院黨組要好于下級院黨組；機關(guān)黨組要好于基層院黨組；在相當(dāng)一部分基層院黨組中，由于黨組書記對黨務(wù)工作不太熟悉，對執(zhí)行民主集中制在思想上和認識上存在偏差，有的基層院黨組從來沒有組織班子成員對民治集中制進行過集中學(xué)習(xí)，對民治集中制的重要性知之不多、知之不全，導(dǎo)致民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的檢務(wù)公開制度或公開程度不高等問題。
黨的十六屆四中全會指出，“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式�！睘榇�，為全面加強和提高黨的執(zhí)政能力，結(jié)合檢察機關(guān)當(dāng)前的實際，現(xiàn)就檢察機關(guān)各級黨組如何深入貫徹執(zhí)行民主集中制，提出如下建議：
第一、立足檢察根本，強化思想教育。思想是行動的先導(dǎo)。要貫徹執(zhí)行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理論，掌握貫徹民主集中制的基本要求和規(guī)律，從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動性、自覺性。為此，當(dāng)前應(yīng)著重抓好四個方面的學(xué)習(xí)教育，一是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力把黨組建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘；二是繼續(xù)深入進行建設(shè)有和民主集中制基本知識的教育，深刻理解關(guān)于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強組織紀律教育。要進行以“四個服從”內(nèi)容的組織紀律教育，切實規(guī)范班子和成員的行為，要努力解決好班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問題。四是進行黨性教育。要教育黨員增強黨性鍛煉，不斷強化貫徹執(zhí)行民主集中制的意識，進一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性、主動性和堅定性。
第二、夯實基層基礎(chǔ)，健全相關(guān)制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。一是正確處理上下級關(guān)系的制度。主要是黨組書記向黨組會，黨組會向黨代會負責(zé)報告工作的制度；下級黨組織向上級黨組織負責(zé)并執(zhí)行工作的制度；密切聯(lián)系群眾的制度。二是黨組織內(nèi)部堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度。主要有議事規(guī)則，交心通氣、民主生活，考核評議等制度。三是正確處理集體與個人關(guān)系的制度。主要有目標管理責(zé)任制，個人重大問題報告制度，緊急情況臨機處置和報告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體，形成完整嚴密的黨的制度體系；要使黨的制度建設(shè)與行政法規(guī)、國家法律銜接，推進國家和社會政治生活制度化、法制化。五是進一步探索與貫徹民主集中制相關(guān)的理論和制度建設(shè)。如健全黨的代表大會和委員會制度等，要在大力推進黨的代表大會常任制試點的同時，要積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。
要根據(jù)新的任務(wù)和要求，科學(xué)規(guī)范貫徹民主集中制原則的運作秩序，使之具體化，明細化和制度化，使民主集中制在貫徹執(zhí)行中有可操作的制度保證。
第三、抓住問題關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”作用。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的狀況如何，在很大程度上取決于一把手的政治素質(zhì)和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則，既善于發(fā)揚民主，又善于集中，則會提高整個班子貫徹民主集中制的質(zhì)量。一是要不斷增強民主集中制意識。“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其基本職能就是要善于集中大家的意見和智慧，使班子成員的積極性和主動性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問題時，“一把手”要善聽，善斷，力求把每一個成員的意見轉(zhuǎn)化為集體意志。對來自各方面的意見、議論，在分析的基礎(chǔ)上予以綜合概括，使決策準確無誤。三是要正確處理內(nèi)外部各種關(guān)系。作為黨組織一班人的“班長”，工作中要注意處理好與行政主要負責(zé)同志的關(guān)系，與班子成員之間的關(guān)系和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工的關(guān)系，使每個班子成員找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上合心，工作上合力，行動上合拍。四是要充分發(fā)揮表率作用�！耙话咽帧痹趲ь^并組織班子成員堅持民主集中制的過程中，要嚴于律己，身先士卒，要虛心謹慎，豁達大度；要努力營造平等、民主、和諧的共事氣氛，充分調(diào)動一班人的積極性。
1、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問題（三篇）
2、2021年貫徹民主集中制存在問題及整改措施
第四、提供制度保障，加大監(jiān)督力度。沒有監(jiān)督的制度難免廢弛和虛設(shè)，加強監(jiān)督機制建設(shè)，對于堅持不懈地執(zhí)行民主集中制是十分重要的。為此，必須加強檢查監(jiān)督，強化制約機制，建立健全監(jiān)督體系：一是上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。上級黨組織要定期對所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進行檢查監(jiān)督，在檢查工作、參加會議、考核干部等工作的同時，要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考評、考核其工作成績、德才素質(zhì)的一項重要內(nèi)容。二是本級黨組織內(nèi)部的自我監(jiān)督。平時領(lǐng)導(dǎo)干部之間要加強談心活動，相互交流情況、指出不足。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，要主動匯報自己執(zhí)行民主集中制的情況，運用批評與自我批評的武器，堅持原則，揭露問題，開展積極的思想斗爭，提高解決自身問題的能力。三是黨員群眾監(jiān)督。有序擴大基層民主，把人民群眾的民主監(jiān)督落實到實處。繼續(xù)推進政務(wù)公開，將有關(guān)議事規(guī)則、重大問題決策程序等交給群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要定期檢查指導(dǎo)所管轄干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，切實擔(dān)負起監(jiān)督職責(zé)，著力解決在貫徹民主集中制中有章不循，執(zhí)行制度不嚴、不力的問題。五是堅持和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度。人大政協(xié)及民主黨派有著其獨特的監(jiān)督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點，通過審議、協(xié)商對話、檢查視察或咨詢等形式，依法對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主監(jiān)督。六是社會輿論監(jiān)督。要運用各種現(xiàn)代化的黨的新聞和宣傳工具，增強對黨務(wù)和檢務(wù)活動的報道，提高其透明度。
