為鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，現就做好新形勢下關愛幫助黨員工作，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有關問題提出如下意見。
一、充分認識做好關愛幫助黨員工作的重要意義
關愛幫助黨員，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強黨員教育管理的內在要求，是各級黨組織的重要職責。在新的歷史條件下，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，黨員隊伍結構發(fā)生了新的變化，黨組織管理黨員方式遇到了新的挑戰(zhàn)，黨員對黨組織有了新的訴求，特別是部分黨員在生活、生產、工作等方面出現了不少困難，需要黨組織進一步加強對他們的關愛幫助。做好關愛幫助黨員工作，有利于激勵廣大黨員堅定理想信念，牢記宗旨，增強政治榮譽感和黨員意識，積極發(fā)揮先鋒模范作用；有利于進一步凝聚黨心、堅強組織，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；有利于進一步加強黨的先進性建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。全省各級黨組織一定要從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識關愛幫助黨員工作的重要性和必要性，采取有效措施，切實抓實做好。
二、關愛幫助黨員工作應把握的原則要求
黨組織關愛幫助黨員工作要適應改革發(fā)展新形勢的要求，把握以下原則要求：
1、普遍關愛與重點幫助相結合。黨組織對黨員的關愛幫助要在普遍關愛的前提下，做到特殊情況特殊處理、個別問題個別解決。既要注重對廣大黨員經常性的關愛，又要對思想、生活、生產、工作上有特殊困難的黨員實施重點幫扶。
2、解決思想問題與解決具體困難相結合。對黨員的關愛幫助要堅持以人為本，從實際出發(fā)，根據不同黨員的不同情況有針對性地實行不同形式的關愛幫助。既注重對黨員進行精神方面的慰問和激勵，又要在力所能及的范圍內給予黨員以物質上的支持和幫助，切實解決他們的具體困難。
3、保障享受權利與督促履行義務相結合。享受權利和履行義務是黨員政治生活中相互聯系不可分割的兩個方面，黨組織既要關愛幫助黨員，保障黨員權利得到充分的行使，同時又要進一步加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員嚴格履行義務，遵守紀律，切實加強黨員隊伍建設。
4、關愛幫助黨員與關愛幫助群眾相結合。關愛幫助黨員是維護和實現黨員正當權益、加強黨組織自身建設的重要途徑，最終讓黨員在黨組織的關愛中激發(fā)熱情，更好地服務人民群眾。要把關愛幫助黨員與關心幫助群眾有機結合起來，在關愛幫助黨員的同時積極關心幫助群眾，使兩者相互促進。
三、關愛幫助黨員工作的具體措施
各級黨組織要按照思想上重視尊重、政治上教育提高、工作上理解支持、輿論上鼓勵鞭策、生活上幫助關愛的要求，堅持從實際出發(fā)，積極探索關愛幫助黨員的有效措施和方法。
1、建立健全黨員素質提升機制。把加強黨員隊伍的能力建設、提升黨員的素質作為關愛幫助黨員的重要內容，以基層業(yè)余黨校、各級黨校為主陣地，以業(yè)余函授、集中培訓、電化教育、現代遠程教育為主要形式，以各類示范服務基地為實踐鍛煉途徑，逐步構建起全方位、多渠道的黨員培訓格局，全面提高廣大黨員的能力和素質。在各類培訓中尤其要注重為廣大農村黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員開展實用技術培訓，提高他們適應市場經濟的能力。對經組織同意、因工作需要參加自費脫產或在職培訓的黨員，要在政策上支持、時間上保證、經費上適當補助。
2、進一步落實黨員的政治權利。完善黨務公開制度，對黨組織的重大問題決策、黨的干部考察任免、黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)、黨費收繳使用、黨員教育管理、黨員結對幫扶等方面內容，分別通過公開欄、廣播電視、多媒體等形式進行公開，落實黨員對黨內事務的知情權。完善黨內重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認真聽取黨員的意見和建議，進行科學決策，落實黨員對黨內事務的參與權和監(jiān)督權。完善黨內情況通報制度，堅持做到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大問題的決定黨內先討論，重大決策的實施黨內先發(fā)動。繼續(xù)擴大地方黨代表大會常任制的試點工作，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。
3、建立黨員服務機構。按照服務基層黨組織、服務黨員、服務群眾的要求，依托各類黨員教育活動場所、便民服務中心等機構，在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))建立黨員服務中心(站、點)，積極開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所、接轉黨員組織關系、幫扶困難黨員、黨員志愿服務等服務，使黨員服務中心成為關懷黨員，服務黨員，為黨員釋疑解惑、排憂解難的“黨員之家”。拓寬黨員服務機構的服務領域，堅持立足黨內、面向群眾，不僅為黨員服務，也為黨外群眾服務，實現服務黨員與黨員服務之間的良性互動。
4、開展經常性的關愛幫助黨員工作。建立健全黨員談心談話制度，黨組織負責人要經常性地與黨員開展“談心交心”活動，聽取黨員的意見和建議，了解黨員的思想動態(tài)和愿望要求，消除黨員的思想顧慮。建立健全走訪慰問制度，在重大節(jié)日和黨員有需要的時候，黨組織要及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖。建立和完善幫扶工作的措施辦法，對生產、工作、生活困難黨員的基本情況要定期進行摸底調查，建立困難黨員家庭生活情況檔案，實行動態(tài)管理，采取組織結對、干部結對和黨員互結等多種形式開展分類幫扶。全面落實各級政府的有關救濟政策，做好經濟上幫扶黨員與優(yōu)撫保障體系及社會救助體系的銜接工作。要重點解決好老黨員的生活困難，根據“積極穩(wěn)妥、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待”的原則，對新中國成立前入黨的城鎮(zhèn)無固定收入黨員和農村老黨員，實行定額生活補助；已經實行定額生活補助的，要繼續(xù)堅持完善；標準偏低的，要根據本地經濟發(fā)展水平適當提高。關心黨員的就業(yè)和再就業(yè)，加強與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓機構的協調和溝通，為就業(yè)有困難的黨員提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務，特別要重視和關心下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體中就業(yè)有困難的黨員，鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。
5、創(chuàng)設黨員發(fā)揮作用的平臺和載體。根據不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型黨員的特點，推廣建立勤奮工作敬業(yè)崗、服務群眾奉獻崗“一員雙崗”制度，通過黨員示范崗、先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿者隊伍等有效載體，引導廣大黨員立足本職崗位，積極發(fā)揮骨干作用。建立健全黨員聯系群眾制度，實現黨員聯戶、黨群聯心，通過定人、定時跟蹤聯系服務，使黨的工作延伸到每一戶基層群眾，真正發(fā)揮好黨員作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用。深入開展無職黨員設崗定責活動，根據無職黨員能力和特長，設立服務群眾、參與社會管理的各種崗位，充分發(fā)揮黨員在生產和生活中的模范表率作用。
6、加大對優(yōu)秀典型的宣傳表彰力度。大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，尤其是對那些在平凡崗位上無私奉獻，自覺實踐“三個代表”重要思想、認真落實科學發(fā)展觀的基層黨員，加大宣傳力度，形成典型引導、典型激勵、典型帶動的輿論導向。開展評選“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”、“為民好書記”等活動，通過報紙、廣播、電視、網絡等多種手段，廣泛宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，努力營造“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。
四、加強對關愛幫助黨員工作的組織領導
各級黨組織要把關愛幫助黨員工作作為黨建工作的重要內容，作為增強基層黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的主要措施，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，抓好落實。
1、落實領導責任。各級黨委要加強對關愛幫助黨員工作的組織領導和政策指導，組織部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協調的作用，加強分類指導，抓好工作落實；紀檢部門要加強黨紀政紀的教育和宣傳，嚴肅查處違反《中國共產黨黨員權利保障條例》的人和事；宣傳部門要強化黨員教育的職能，健全基層教育培訓陣地和組織，大力宣傳各地的好典型、好經驗、好做法。黨委其他部門也要各負其責，共同參與。各級政府部門的黨組織要切實增強責任意識，充分發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，切實落實好關愛幫助黨員工作的各項任務。
2、加強工作保障。樹立統(tǒng)籌意識，充分整合政府、社會、民間的資源和力量，切實為關愛幫助黨員工作提供保障。各級政府要加大經費投入力度，把黨員培訓、幫扶資金和基層黨建必要的工作支出納入年度經常性預算。要建立健全組織員制度，各級黨委都要配備一定數量的組織員，落實好組織員的政治、生活待遇。
3、強化督促檢查。各級黨組織要建立健全督促檢查制度，經常性地對下級黨組織關愛幫助黨員工作的落實情況進行檢查，總結經驗，交流情況，發(fā)現問題，研究解決。要及時總結和宣傳關愛幫助黨員的先進典型和先進經驗，運用典型推動工作，營造關愛幫助黨員的良好氛圍。
