“法制”與“法治”的概念
法制與法治不完全是一回事。在法學(xué)上，它們是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，從廣義來(lái)理解，“法制”一詞通常是指一國(guó)的法律和制度，是立法、執(zhí)法和守法的總稱。在這個(gè)意義上，任何國(guó)家有法律和制度，就有法制。在這里，法制和一個(gè)國(guó)家的政治制度、國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)制度、教育制度等，是同一類的概念，同屬于制度的范疇。而“法治”是指一種治國(guó)的理論、原則和方法。它是相對(duì)于“人治”這個(gè)治國(guó)的理論、原則和方法而言的。“法治”所要回答的問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)采用什么原則和方法對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理和統(tǒng)治。一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者，如果運(yùn)用體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)整體意志的法律和制度來(lái)治理國(guó)家，依法治國(guó)，就叫做“法治”�！胺ㄖ巍北砻饕粐�(guó)的法律和制度在治理國(guó)家中的地位和作用;而“法制”是指統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其“法治”的一種重要工具和手段�！胺ㄖ啤迸c“法治”是不同范疇的兩個(gè)概念，有聯(lián)系卻不是一碼事。
其次，這兩個(gè)概念的內(nèi)涵和重點(diǎn)不完全相同。“法治”強(qiáng)調(diào)的是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，一切活動(dòng)必須依法辦事;而廣義的“法制”，則強(qiáng)調(diào)的是完備的法律和制度，是立法、執(zhí)法和守法的總和。
再次，任何一個(gè)國(guó)家在任何一個(gè)歷史時(shí)期都有自己的法律和制度，即都有自己的法制(廣義);但是，這并不意味著每一個(gè)國(guó)家，全都實(shí)行“法治”，有的國(guó)家實(shí)行的是專制、人治。法治同民主相聯(lián)系，只有建立在民主基礎(chǔ)上的法制，才能真正實(shí)現(xiàn)“法治”。
“法制”與“法治”的聯(lián)系與區(qū)別
“法制”與“法治”既有區(qū)別，又有聯(lián)系�！胺ㄖ啤钡慕∪姓_的“法治”理論來(lái)指導(dǎo)。一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)沒(méi)有“法治”的思想和理論，不重視法律和制度在治國(guó)中的作用，不重視對(duì)法律和制度的遵守和執(zhí)行，那么就根本不可能考慮加強(qiáng)“法制”的問(wèn)題。另一方面，“法治”這種治國(guó)的理論和原則要付諸實(shí)施，又要靠“法制”的健全來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有法律和制度作為治國(guó)的手段，“法治”也就會(huì)成為一句空話。
