一帶一路建設(shè)過(guò)程中地方應(yīng)該如何定位?自從2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議后，互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中，以“一帶一路”為關(guān)鍵詞的搜索迅速上升，成為備受全世界矚目的發(fā)展戰(zhàn)略。
一帶一路建設(shè)過(guò)程中地方應(yīng)該如何定位
今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》后，更是引起海內(nèi)外強(qiáng)烈反響。目前，“一帶一路”沿線城市根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，正在積極行動(dòng)，融入戰(zhàn)略，來(lái)看看他們是如何定位的。
一帶一路重點(diǎn)方向：
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。
21世紀(jì)海上絲綢之路：重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。
一帶一路建設(shè)過(guò)程中地方應(yīng)該如何定位?
“一帶一路”規(guī)劃發(fā)布，針對(duì)各省份的定位也悉數(shù)出爐。
3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(簡(jiǎn)稱“一帶一路的愿景與行動(dòng)”)，全文接近9000字。這份對(duì)外稱愿景，對(duì)內(nèi)稱規(guī)劃的文件，在第六章“中國(guó)各地方開(kāi)放態(tài)勢(shì)”中，對(duì)各省份在“一帶一路”規(guī)劃中的定位予以明確。
其中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。
按“一帶一路的愿景與行動(dòng)”的表述，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴澎湃新聞，目前福建正在制定“海絲”核心區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，方案還在制定中。他表示，福建應(yīng)通過(guò)“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)揮泉州、福州、廈門(mén)、平潭“一區(qū)三點(diǎn)”龍頭引領(lǐng)作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對(duì)其他省市的定位，也有設(shè)定。具體來(lái)說(shuō)：
??廣西的定位是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶�！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
??云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。
??對(duì)沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍�！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
??對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地�！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
??對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。
除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對(duì)于其他區(qū)域的功能定位亦有表述。
譬如，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。
對(duì)港澳臺(tái)，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”也提出：發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。
從規(guī)劃到項(xiàng)目落地，還需時(shí)間。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)綜合研究室主任王海峰向澎湃新聞分析，“一帶一路”愿景與行動(dòng)主要是一個(gè)具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的長(zhǎng)期規(guī)劃，更多偏向于一個(gè)較為全面的藍(lán)圖，涉及到方方面面，但不會(huì)提及具體的項(xiàng)目。需要在未來(lái)5年、10年、20年甚至更久的時(shí)間去落實(shí)，需要跟相關(guān)的國(guó)家去溝通協(xié)商，更多是一個(gè)雙向的落實(shí)。
