反對(duì)形式主義官僚主義從我做起剖析發(fā)言材料【范文精選】

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 人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn),才能做到堅(jiān)如磐石。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的反對(duì)形式主義官僚主義從我做起剖析發(fā)言材料,歡迎大家閱讀參考!

【反對(duì)形式主義官僚主義從我做起剖析發(fā)言材料】

黨的十八大報(bào)告指出:“要以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),按照中央指出的‘八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)’,一靠教育,二靠制度,正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題,特別是要防止和克服形式主義、官僚主義問(wèn)題。”這些年來(lái),黨的作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效,但形式主義、官僚主義問(wèn)題未能得到根治,成了一種頑癥,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。兩大頑癥嚴(yán)重干擾黨的大政方針的貫徹落實(shí),影響黨的事業(yè),損害人民群眾的利益,挫傷群眾的積極性,破壞黨群、干群關(guān)系,敗壞黨的形象和社會(huì)風(fēng)氣,已成為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一大障礙。能不能有效克服兩大頑癥,是關(guān)系黨的生命和興衰成敗的大問(wèn)題。

一、形式主義、官僚主義的表現(xiàn)

群眾目前對(duì)黨的作風(fēng)問(wèn)題反映最大的一是形式主義,二是官僚主義。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)和少數(shù)黨員干部的違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù),危害著黨群關(guān)系。

形式主義是指片面地注重形式而不管實(shí)質(zhì)的工作作風(fēng),或只看事物的現(xiàn)象而不分析其本質(zhì)的思想方法。其表現(xiàn)形式繁多,要害是理論與實(shí)踐的脫離,它把一切正確的理論、原則、政策都變成毫無(wú)實(shí)際內(nèi)容的口號(hào)、程式和過(guò)場(chǎng),具體有以下表現(xiàn):

第一,把馬克思主義看作裝點(diǎn)門(mén)面的飾物。馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的理論旗幟和行動(dòng)指南,無(wú)產(chǎn)階級(jí)要獲得徹底解放并順利建設(shè),一刻也離不開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)。但是形式主義者不把馬克思主義看作認(rèn)識(shí)工具,而把它當(dāng)作裝飾品,時(shí)不時(shí)引幾段語(yǔ)錄,說(shuō)幾句晦澀難懂的廢話,做報(bào)告、寫(xiě)文章八股習(xí)氣濃重,夸夸其談,洋洋灑灑,盡是些大話、套話、空話,言之無(wú)物,了無(wú)新意。他們最看不起通俗易懂的東西,不管你的文章是否反映了客觀事物的本來(lái)面目,也不管它能否解決實(shí)際問(wèn)題,只要文字冗長(zhǎng),語(yǔ)言艱深,就認(rèn)為你有馬克思主義氣派。否則,在他們眼里一錢(qián)不值。

第二,熱衷于搞花架子,做表面文章。在一部分黨員干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上,學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在。有的缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情,認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂,強(qiáng)調(diào)沒(méi)時(shí)間學(xué),卻成天忙于不必要的應(yīng)酬。有的學(xué)習(xí)不刻苦,不鉆研,滿足于一知半解,不掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。有的理論與實(shí)際脫節(jié),照本宣科,不去用或者不會(huì)用理論武器解決面臨的實(shí)際問(wèn)題。有的斷章取義,各取所需,甚至把自己的不正確解說(shuō)成是鄧小平理論的原意和中央精神。有的擺樣子,做表面文章,甚至言行不一,說(shuō)一套,做一套。學(xué)習(xí)不刻苦、淺嘗輒止不行;學(xué)習(xí)雖然賣(mài)力,不敢在理論指導(dǎo)下大膽實(shí)踐也不行。只有通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界,才有可能逐步提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。而形式主義者不愿意在這方面下苦功夫,他們熱衷于把學(xué)習(xí)搞得熱熱鬧鬧。于是,在我們身邊經(jīng)常會(huì)看到會(huì)議走形式,處理工作、檢查和總結(jié)工作走形式。形式主義者不是在那里真正組織理論學(xué)習(xí),而是在做表面文章給上級(jí)看,糊弄老百姓。

第三,理論與實(shí)際脫節(jié),言行不一。理論學(xué)習(xí)與黨性修養(yǎng),本來(lái)是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。通過(guò)學(xué)習(xí)理論,逐步樹(shù)立起馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀;另一方面,黨性覺(jué)悟提高了,又能更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的理論,更好地掌握這一理論的精神實(shí)質(zhì)和活的靈魂。但是形式主義者硬是把這兩方面割裂開(kāi)來(lái),只講理論學(xué)習(xí),不講黨性修養(yǎng)。用老百姓的話說(shuō),他們是會(huì)上穿靴戴帽,會(huì)下另搞一套;對(duì)已有利的大講特講,對(duì)己不利的扭曲變樣;只用理論要求別人,不用理論解剖自己。一些共產(chǎn)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部由人民公仆墮落成為人民罪人,一個(gè)很重要的原因就是他們?cè)趯W(xué)習(xí)上搞形式主義,知而不行,言行脫節(jié)。

第四,只圖虛名,不干實(shí)事。沉湎于文山會(huì)海,熱衷于送往迎來(lái),偶爾到基層去,也多是為了做做樣子。浮光掠影,不接觸群眾,不了解實(shí)情,不解決問(wèn)題;唯上唯書(shū),照抄照轉(zhuǎn),遇事不動(dòng)腦筋、不想辦法,開(kāi)過(guò)會(huì)議、傳達(dá)完文件就心安理得,既不調(diào)查研究,也不檢查督促,工作有始無(wú)終。現(xiàn)在發(fā)生的一些嚴(yán)重的突發(fā)性事件和群體性事件,其中一個(gè)重要原因,是由于工作不落實(shí)、不扎實(shí)、不切實(shí)。工作部署了,沒(méi)有抓到底,口號(hào)提出來(lái)了,沒(méi)有落實(shí)。結(jié)果流于形式,浮于表面,沒(méi)有實(shí)效。更有甚者,濫提所謂“新思路”、“新口號(hào)”,名曰解放思想,實(shí)為嘩眾取寵,不顧客觀條件,干一些勞民傷財(cái)?shù)氖?急功近利,為了求得眼前一時(shí)之效而不惜損害長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局利益,等等。

形式主義一旦腐蝕了干部隊(duì)伍,就會(huì)敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。搞形式主義,必然會(huì)誘發(fā)干部的懶惰思想和投機(jī)心理,助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上弄虛作假行為和浮夸之風(fēng),挫傷真抓實(shí)干的積極性。因此,江澤民同志在黨的十五屆五中全會(huì)上明確提出,要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),切實(shí)反對(duì)形式主義。

官僚主義作風(fēng),可謂一種頑癥。它是一種腐蝕劑、一種惰性力量,無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,還是在和改革時(shí)期,都曾給我們的事業(yè)造成巨大損失。我們黨歷來(lái)重視同官僚主義作斗爭(zhēng),但官僚主義現(xiàn)象至今仍在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著,并時(shí)時(shí)危害著黨的事業(yè),處處影響著黨和政府的形象。因此,要把新世紀(jì)的偉大事業(yè)推向前進(jìn),就必須反對(duì)官僚主義,努力改進(jìn)黨的作風(fēng)。江澤民同志曾深刻指出,官僚主義在很大程度上來(lái)源于我國(guó)封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí),我們不僅要認(rèn)識(shí)它的危害性,而且要深刻認(rèn)識(shí)它產(chǎn)生的根源。這為我們堅(jiān)決破除官僚主義指明了方向。所謂“官本位”,就是以官為本,一切為了做官,有了官位就有了一切。在這種意識(shí)的支配下,不少為官者奉行一切以能為官、為高官、保住官為轉(zhuǎn)移的人生信條,并以此為標(biāo)準(zhǔn)去決定自己的言行。官僚主義的種種表現(xiàn)及其危害可以歸納為如下幾個(gè)方面:

第一,思想僵化、墨守成規(guī)的官僚主義。安于現(xiàn)狀,不求發(fā)展,不求進(jìn)步,不愿接受新事物,從而導(dǎo)致許多不應(yīng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象,使條條、框框多了起來(lái),隨風(fēng)倒的現(xiàn)象多了起來(lái),不從實(shí)際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來(lái)。他們對(duì)黨的理論路線、方針政策不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),政治上缺乏敏感性和鑒別力,工作缺乏計(jì)劃性,抓不住大事,渾渾噩噩,忙忙碌碌,打不開(kāi)工作局面?梢(jiàn),這是官僚主義在思想上的表現(xiàn)。

第二,高高在上、脫離群眾的官僚主義。這是當(dāng)前最普遍的表現(xiàn)形式。我國(guó)有很長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史,封建社會(huì)的政治制度是一種專(zhuān)制的官僚制度。在這種制度下,只允許上級(jí)管理下級(jí),而下級(jí)卻不能制約上級(jí),廣大群眾更無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)、了解和監(jiān)督各級(jí)官員。這種“金字塔”式的官僚等級(jí)制度所造成的官僚作風(fēng),其影響就像一條無(wú)形的繩索,成為一部分領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾的枷鎖。在工作中樂(lè)于搞各種“達(dá)標(biāo)”項(xiàng)目、“政績(jī)”工程,勞民傷財(cái),沽名釣譽(yù),甚至弄虛作假,騙取榮譽(yù);好說(shuō)空話,脫離實(shí)際,官氣十足,動(dòng)輒訓(xùn)人,壓制民主,欺上瞞下,甚至對(duì)待不同意見(jiàn)的下級(jí)和群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第三,濫用權(quán)力、不負(fù)責(zé)任的官僚主義。在社會(huì),權(quán)力的本源和主體是廣大人民群眾,我們的干部是人民的公仆,他們被人民推選到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,本應(yīng)全心全意為人民服務(wù),一切為了群眾,一切依靠群眾,一切向群眾負(fù)責(zé),一心為群眾著想。而官僚主義者卻不是這樣,他們對(duì)工作無(wú)所用心,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),以掌權(quán)者自居,對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心,麻木不仁。他們?yōu)楣偬幨阑蛎髡鼙I,不思進(jìn)取,但求無(wú)過(guò);或?yàn)E用權(quán)力,營(yíng)私舞弊,貪贓枉法,為黨紀(jì)國(guó)法所不容。這些人最主要的表現(xiàn)就是沒(méi)有事業(yè)心,在其位不謀其政,對(duì)上情一知半解,對(duì)下情模糊不清,靠拍腦門(mén)決策。“情況不明決心大,胸中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”。這種人處理問(wèn)題無(wú)所用心,敷衍塞責(zé),辦事拖拉,長(zhǎng)期不決;來(lái)文件不看就批,錯(cuò)了責(zé)怪他人。

第四,人浮于事、辦事拖拉的官僚主義。辦事只是滿足于開(kāi)會(huì)發(fā)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,講空話套話,做官樣文章,搞形式主義,裝門(mén)面,走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付差事,敷衍群眾。不讀書(shū),不看報(bào),不接觸實(shí)際,不了解情況,坐而論道,“一杯茶水一根煙,一張小報(bào)看半天”;把秘書(shū)當(dāng)“拐棍”,大事小事無(wú)不靠秘書(shū)代勞。

這些官僚主義的工作作風(fēng),嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的威信,影響了黨和政府同人民群眾的魚(yú)水關(guān)系,制約著改革開(kāi)放和的進(jìn)程,已經(jīng)到了非清除不可的地步了。江澤民同志強(qiáng)調(diào),官僚主義所造成的種種弊端,妨礙甚至嚴(yán)重妨礙優(yōu)越性的發(fā)揮。這種狀況如不革除,就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要;我們就會(huì)更加嚴(yán)重地脫離廣大人民群眾,導(dǎo)致黨的路線方針政策無(wú)法落實(shí),搞不好就會(huì)出亂子。在一些地方和部門(mén),有的干部無(wú)所用心,有的作威作福、欺壓群眾,引起了干部和群眾的強(qiáng)烈不滿。

江澤民同志在黨的十五屆五中全會(huì)上的講話中嚴(yán)厲批評(píng)了這兩股歪風(fēng),要求必須引起全黨上下的高度重視,必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)剎住,越快越好。這既是對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,又是在新世紀(jì)之初對(duì)全黨上下的殷切期望。

二、形式主義、官僚主義的危害

“當(dāng)前,堅(jiān)持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義!薄肮倭胖髁x引發(fā)形式主義,形式主義助長(zhǎng)官僚主義,已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。”十五屆六中全會(huì)《決定》中的這段論述,切中時(shí)弊,既指出了問(wèn)題的癥結(jié)所在,又對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了重要警示。對(duì)于“一大禍害”的論斷,我們可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)。

首先,形式主義、官僚主義嚴(yán)重背離實(shí)事求是的思想路線。形式主義與官僚主義盡管表現(xiàn)形式不同,但思想根源都是違背馬克思主義的認(rèn)識(shí)論,主觀與客觀相分離,認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相脫節(jié)。形式主義作風(fēng)漂浮,脫離實(shí)際,沉溺于文山會(huì)海,習(xí)慣于官話套話,唯書(shū)唯上,照抄照搬,做表面文章,把一切正確的方針政策和工作部署都變成了口號(hào)和過(guò)場(chǎng)。官僚主義因循守舊,不思進(jìn)取,精神萎靡,無(wú)所用心;或安于現(xiàn)狀,不學(xué)習(xí)新知識(shí),不研究新問(wèn)題,無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新之意;或違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,盲目拍板,決策失誤,造成重大經(jīng)濟(jì)損失?傊问街髁x、官僚主義是唯心主義世界觀的反映,是我們開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干興邦的嚴(yán)重障礙。

其次,形式主義、官僚主義嚴(yán)重背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重的干部心目中沒(méi)有群眾,他們想的和做的不是如何與群眾同甘共苦,帶領(lǐng)群眾致富,而是講排場(chǎng)、比闊氣,熱衷于名目繁多的達(dá)標(biāo)活動(dòng)、徒有虛名的檢查評(píng)比、應(yīng)付上級(jí)的變味匯報(bào)。表面上看工作搞得熱熱鬧鬧,實(shí)際上不能給群眾帶來(lái)任何實(shí)惠和好處,反而勞民傷財(cái),無(wú)端增加群眾的負(fù)擔(dān);有的不顧本地區(qū)、本部門(mén)的承受能力,搞“形象工程”、“貼金工程”,急功近利、寅吃卯糧,從根本上損害了人民群眾的利益,F(xiàn)實(shí)生活中,形式主義、官僚主義禍國(guó)殃民,甚至付出血的代價(jià)的例子已經(jīng)不少。近年來(lái),全國(guó)各地火災(zāi)、爆炸及交通運(yùn)輸方面的重大事故不斷發(fā)生,給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。認(rèn)真分析起來(lái),這些重大事故的背后都存在著形式主義、官僚主義的問(wèn)題。

最后,形式主義、官僚主義嚴(yán)重腐蝕干部隊(duì)伍,敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在工作作風(fēng)上,根子卻是頭腦中的個(gè)人主義和“官本位”意識(shí)。它導(dǎo)致一些黨員干部干工作的目的不是出于公心,而是為了個(gè)人或小團(tuán)體的私利,為了謀官、保官、升官。在這種錯(cuò)誤思想的支配下,有的玩忽職守、失職瀆職,只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)群眾負(fù)責(zé);有的只會(huì)做官不會(huì)做人,掛著“公仆”的招牌,干著以權(quán)謀私的勾當(dāng)。還有一些人為了達(dá)到提拔重用的目的,不擇手段,以虛假的“政績(jī)”糊弄官僚主義者;而官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào),看簡(jiǎn)報(bào),報(bào)喜得喜,報(bào)憂得憂,致使踏實(shí)工作的干部被埋沒(méi),作風(fēng)不正的干部卻得到提拔。這種反面的“示范”作用,影響十分惡劣,必然帶壞一個(gè)地區(qū),一個(gè)部門(mén)的風(fēng)氣,成為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)中的一種腐蝕劑。

三、形式主義、官僚主義的根源

我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義、官僚主義。延安整風(fēng)時(shí)期,毛澤東同志就形象地把官僚主義者比喻為泥塑的神像,說(shuō)它是一聲不響,二目無(wú)光,三餐不食,四肢無(wú)力,五官不正,六親無(wú)靠,七竅不通,八面威風(fēng),久坐不動(dòng),十分無(wú)用;還尖銳地指出,形式主義是一種“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的”東西,號(hào)召全黨“必須揭破它”,把這種“毛病切實(shí)改掉”。鄧小平要求全黨“防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官僚化的危險(xiǎn)”,指出:“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題……已經(jīng)到了令人無(wú)法容忍的地步!彼認(rèn)為,官僚主義除表現(xiàn)為命令主義外,在改革開(kāi)放過(guò)程中主要又表現(xiàn)為形式主義,“形式主義也是官僚主義”,并告誡全黨“要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事,多做少說(shuō)”。江澤民同志在“七一”重要講話中指出:“一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良習(xí)氣,都應(yīng)堅(jiān)決克服。當(dāng)前,特別要注意克服不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想狀況,克服種種嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象,堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義的歪風(fēng)。”但是,形式主義和官僚主義作為一種痼疾,至今仍然沒(méi)有得到有效遏制,在一些地方甚至有愈演愈烈之勢(shì),成為一種常見(jiàn)病、多發(fā)病,久治不愈的頑癥。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:

其一,“官本位”意識(shí)是其產(chǎn)生和發(fā)展的條件。在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中,既孕育了博大精深的文化,也形成了不少腐朽沒(méi)落的封建糟粕,特權(quán)思想、等級(jí)觀念、“官本位”意識(shí)就是其重要表現(xiàn)。這種落后的思想意識(shí)流傳了幾千年,至今在社會(huì)政治生活中仍然有著很深的影響,像幽靈一樣依附在一些黨員干部身上,使一些同志成了形式主義、官僚主義的俘虜。有了這種意識(shí),就會(huì)只圖虛名,而不會(huì)腳踏實(shí)地、埋頭苦干;就會(huì)只對(duì)自己、親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé),而不對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)負(fù)責(zé),不對(duì)人民的利益負(fù)責(zé);就會(huì)做官當(dāng)老爺,官氣十足,而不去為群眾辦實(shí)事。

其二,個(gè)人主義是其產(chǎn)生和發(fā)展的溫床。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,也是每一個(gè)黨員干部必須遵循的基本原則。然而,一些黨員干部黨性原則淡化,宗旨觀念淡薄,利己之心太重,把商品交換法則運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中來(lái)。尤其是在改革開(kāi)放和發(fā)展的條件下,在權(quán)力、金錢(qián)、名譽(yù)和地位面前,一些人被名韁利鎖弄昏了頭腦,迷失了方向,干工作、辦事情、想問(wèn)題,不是以國(guó)家為重、大局為重,而是以一己私利為重,急功近利,短期行為,熱衷于搞“假、大、空”;為了迎合上級(jí)機(jī)關(guān)或某些領(lǐng)導(dǎo)的口味而盲目決策立項(xiàng),強(qiáng)迫命令,勞民傷財(cái);為了撈取榮譽(yù)、職位,不惜弄虛作假,虛報(bào)浮夸。這些都是個(gè)人主義惡習(xí)膨脹的結(jié)果。

其三,主觀主義作怪是其產(chǎn)生和發(fā)展的思想根源。形式主義、官僚主義割裂主觀與客觀、思想與實(shí)際的聯(lián)系和統(tǒng)一,追求表現(xiàn)形式,嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。搞形式主義、官僚主義的人想問(wèn)題、辦事情、作決策,不是從實(shí)際出發(fā),不關(guān)心群眾切身利益,而從自己的主觀意志出發(fā)。

其四,體制的不完善是其產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。我國(guó)現(xiàn)在正處于并將長(zhǎng)期處于,改革開(kāi)放正在深化,正在建立和完善,許多方面的制度還不健全,干部政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和體系還不夠規(guī)范,干部監(jiān)督機(jī)制還不完善,這就給少數(shù)執(zhí)掌權(quán)力或接近權(quán)力的意志薄弱者搞以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。這樣,往往使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正,誘發(fā)懶漢習(xí)氣、投機(jī)心理,助長(zhǎng)華而不實(shí)、虛夸浮躁,使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得以蔓延。

四、克服形式主義、官僚主義的對(duì)策

在加快改革開(kāi)放和的新形勢(shì)下,如果不堅(jiān)決鏟除“官本位”意識(shí),反對(duì)形式主義和官僚主義,而任其滋長(zhǎng)泛濫,黨的正確路線和方針政策就不能得到全面貫徹,黨的工作就會(huì)受到干擾,黨的形象就會(huì)受到嚴(yán)重的損害,甚至?xí)绊懙近h的執(zhí)政地位和政權(quán)的鞏固。我們?nèi)绾尾拍苊芮新?lián)系群眾,在實(shí)際工作中有效地克服形式主義、官僚主義?這是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要通過(guò)多種途徑,采用多種手段,特別是通過(guò)抓教育,從提高思想覺(jué)悟入手,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起,通過(guò)完善體制機(jī)制,建立健全各項(xiàng)制度,還要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,才能取得明顯效果。

首先,要抓教育,從提高思想覺(jué)悟入手。要通過(guò)學(xué)習(xí)和教育,使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部懂得,我們的權(quán)力是人民賦予的,為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,必須端正對(duì)人民群眾的態(tài)度,增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。要堅(jiān)持立黨為公、勤政為民。這是我們黨密切聯(lián)系群眾的根本要求。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨性觀念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,使立黨為公、勤政為民、實(shí)事求是的思想在黨員和干部的頭腦中深深扎根。要像江澤民同志所要求的那樣,經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩菫槭裁,現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)當(dāng)做什么,將來(lái)身后應(yīng)留點(diǎn)什么。要練“實(shí)功”,不要搞“花拳繡腿”,做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。要養(yǎng)成埋頭苦干、扎實(shí)工作的好習(xí)慣,切不可浮躁虛夸。要深入群眾,深入基層,傾聽(tīng)群眾呼聲,反映群眾意愿,關(guān)心群眾疾苦,集中群眾智慧,使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求,始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的觀點(diǎn)。立場(chǎng)和感情的問(wèn)題解決了,工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想擺正了,形式主義、官僚主義就會(huì)失去滋生的基礎(chǔ)和存在的市場(chǎng)。

其次,克服形式主義、官僚主義的頑癥,必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的言行,對(duì)下級(jí)和群眾起著示范和表率作用,“其身正,不令而行”,頭帶好了就是無(wú)聲的命令。古人說(shuō)“己不正,焉能正人”,群眾也說(shuō)“上梁不正下梁歪”。言行一致,身教重于言教是個(gè)硬道理。好的作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來(lái)的。一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位風(fēng)氣的好壞,大都和那里的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有關(guān)。很多事實(shí)說(shuō)明,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的作風(fēng)好,那個(gè)地區(qū)、那個(gè)部門(mén)的風(fēng)氣就正,即使有歪風(fēng)邪氣,治理起來(lái)也容易得多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)以“三個(gè)代表”重要思想和《決定》所提出的要求規(guī)范自己的言行,率先垂范,以身作則,在人民群眾中樹(shù)立起良好的形象。這樣,就會(huì)有力地推動(dòng)形式主義、官僚主義問(wèn)題的解決。

其三,克服形式主義、官僚主義的頑癥,必須完善體制機(jī)制。要本著精干、高效的原則,減少層次,精減人員,進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制,同時(shí)狠抓各項(xiàng)制度的健全和落實(shí)。這是有效遏制形式主義、官僚主義蔓延的重要措施。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部政績(jī),建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn),讓那些勤政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的人擔(dān)當(dāng)重任,讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實(shí)事的人沒(méi)有市場(chǎng)。要建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)和表彰那些說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部,批評(píng)和處罰那些弄虛作假、欺上瞞下的干部。要堅(jiān)持調(diào)查研究制度,帶著問(wèn)題到群眾中去,和群眾一起研究解決問(wèn)題。要堅(jiān)持群眾接待日制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理群眾來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)了解和解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)改變“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”的現(xiàn)象,克服“衙門(mén)”作風(fēng)。

其四,克服形式主義、官僚主義的頑癥,要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。只有注重從制度上解決問(wèn)題,形式主義、官僚主義的頑癥才能從根本上得到治理。制度建設(shè)是治本之策,抓住了制度建設(shè),就抓住了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本!*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》緊緊圍繞“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”展開(kāi)論述,立意高遠(yuǎn),論述深刻,具有很強(qiáng)思想性。同時(shí),《決定》又牢牢抓住黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,提出了一系列解決措施。這些措施大多來(lái)自各級(jí)黨組織的實(shí)踐活動(dòng),具有一定的約束力和可操作性。可以說(shuō),強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè),是《決定》的顯著特點(diǎn)。歸納起來(lái),大體有以下幾項(xiàng)制度:

一是,理論學(xué)習(xí)的制度。如理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、黨委中心組的學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度、干部理論學(xué)習(xí)考核制度、縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的制度,等等。為了達(dá)到學(xué)以致用的目的,《決定》強(qiáng)調(diào)指出,要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力,作為考核干部的重要內(nèi)容。這就避免了“學(xué)用兩張皮”的現(xiàn)象。

二是,調(diào)查研究的制度。如縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自己動(dòng)手撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的制度,省部級(jí)主要負(fù)責(zé)人每年向中央報(bào)送調(diào)研材料和決策建議的制度等!稕Q定》還對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的天數(shù)作了規(guī)定。

三是,聯(lián)系群眾的制度。如省地(市)縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立工作聯(lián)系點(diǎn)的制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來(lái)信來(lái)訪的制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度,等等。

四是,公務(wù)活動(dòng)和公務(wù)接待制度!稕Q定》提出,要從中央做起,壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi),控制會(huì)議規(guī)模,提高會(huì)議質(zhì)量,減少文件簡(jiǎn)報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從,減少陪同,不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

五是,黨內(nèi)監(jiān)督的制度。如定期向上級(jí)報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度、中央和各省區(qū)市黨委巡視下級(jí)工作的制度、健全黨內(nèi)生活制度、借鑒“三講”經(jīng)驗(yàn)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)接受群眾評(píng)議的制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度,等等!稕Q定》還提出,要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制,抓緊制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例。

六是,依法行政的制度。《決定》對(duì)依法行政提出了一些原則要求,如改革行政審批制度,規(guī)范行政審批行為;深化財(cái)稅、投融資、金融體制改革,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,強(qiáng)化資金監(jiān)管;推行和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度;落實(shí)重大責(zé)任追究制度,等等。

七是,與干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度。盡管這方面問(wèn)題比較復(fù)雜;《決定》還是作了一些原則性的要求和規(guī)定。如禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè),禁止巧立名目出國(guó)旅游,不得違反規(guī)定修建樓堂館所,強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算,清理和取消“小金庫(kù)”,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬,以及上級(jí)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān),等等。

八是,干部人事制度。如干部考察預(yù)告制度和差額考察制度,干部任前公示制度和任職試用期制度,地、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職任職制度,干部任免表決制度,干部交流、輪崗和回避制度,黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度,領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度,等等。這些制度,內(nèi)容豐富,范圍廣泛,幾乎涉及到黨員、干部的工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活的方方面面。盡管其中一些制度不是專(zhuān)門(mén)為作風(fēng)建設(shè)制定的,但是,只要我們嚴(yán)格遵守這些制度,按照黨章黨規(guī)要求自己,黨的作風(fēng)建設(shè)就會(huì)有一個(gè)大的進(jìn)步,全黨同志的精神面貌就會(huì)有一個(gè)大的改觀,黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)取得更加輝煌的偉大成就。

其五,克服形式主義、官僚主義的頑癥,還要注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)和外在反映。要下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),消除“文山會(huì)海”。可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi),可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《決定》的要求,不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng),下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從。這些都是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,克服形式主義、官僚主義的重要措施。

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