【黨員干部講知守問題剖析清單】
深入剖析當前在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題和嚴重危害，找準病因，對癥下藥，真正讓紀律挺起來、立進來、嚴起來，對于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針具有重要的現(xiàn)實意義。
一、黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面存在的突出問題
當前，黨員干部在遵守政治紀律、政治規(guī)矩方面主流是好的，能夠嚴格遵守黨紀黨規(guī)，踐行為民務(wù)實清廉宗旨，但我們也要清醒地看到少數(shù)黨員干部經(jīng)受不住外部環(huán)境、經(jīng)濟利益和一些不良因素的誘惑和考驗，出現(xiàn)了違反政治紀律、政治規(guī)矩的現(xiàn)象，有些甚至隨波逐流，問題還十分嚴重。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)為“七個任性”：
1.在思想言論上任性，隨意亂評妄議，犯“小毛病”。我們黨雖然有8700萬黨員，但只有一個“一致”，就是與黨中央保持高度一致，這是根本的政治立場。少數(shù)黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的重大決策部署，不是積極支持和擁護，而是亂評妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場不堅定，搞自由主義。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對一些貶損黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家形象的言論抵制不力，不敢亮劍，隨波逐流，喪失原則，當“政治逃兵”。更有甚者，“不信馬列信鬼神”，迷信風水先生和所謂的“大師”，理想信念動搖，精神信仰出了問題，已喪失了一名合格黨員的起碼要求。比如，原鐵道部部長劉志軍與風水大師王林打的火熱，在辦公室里布置了“靠山石”，希望“保一輩子不倒”，但劉志軍最終還是中箭落
馬;四川省委原副書記李春城將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風水先生做道場等花費上千萬元，祈求仕途平安，步步高升，最終還是被繩之以法，等等。許多黨員干部的一些言行，雖然似乎只是個人言行上的一些“小毛病”，也沒有釀成嚴重后果，但社會影響很壞，實質(zhì)上在與黨中央保持高度一致方面、在黨性原則方面出了“大問題”。
2.在執(zhí)行政策上任性，隨意變通走樣，打“小算盤”。一些地方和單位在落實政策、執(zhí)行決策時，往往以考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發(fā)展等為理由，不聽號令，陽奉陰違，“心里裝著小九九”，搞本位主義，導(dǎo)致政令不暢，政策變形。有的“守著規(guī)矩不干事，拋開規(guī)矩就亂來”，對黨的紀律和規(guī)矩缺乏敬畏之心，我行我素，天馬行空，毫無顧忌。比如，十堰市原人社局局長孫某不講政治規(guī)矩，違規(guī)使用超標辦公室，檢查“風聲”一過，又擅自搬回原超標辦公室，組織上要求整改，其仍然我行我素，市委對此頂風違紀行為果斷給予免職處理和黨紀處分，并在全市公開通報曝光，有效強化了震懾、不敢、知止的氛圍。
3.在選人用人上任性，隨意親親疏疏，建“小圈子”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了謀取權(quán)力穩(wěn)固，搞“四大金剛”、“左膀右臂”，自以為是高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實質(zhì)上是不遵循黨內(nèi)政治生活原則的表現(xiàn)，把黨內(nèi)關(guān)系由正常淳樸的同志關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。有的拉攏一部分人，打壓一部分人，把圈子內(nèi)的人視為“自己人”，在提拔任用、經(jīng)濟待遇等方面給予特殊政策，多方關(guān)照。有的沒有五湖四海意識，只有幫派作風，對下屬不能一視同仁、平等對待，唯我獨尊，喜歡阿諛奉承，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，冷了大多數(shù)作風正派干部的心。黨中央鐵腕反腐，以雷霆之勢打掉了“山西幫”、“四川派”、“石油幫”、“秘書幫”等黨內(nèi)政治幫派,堅決反對“山頭主義”和利益集團，讓廣大黨員干部看到了黨的前途和國家的希望。
4.在交朋結(jié)友上任性，隨意稱兄道弟，搞“小動作”。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏戒備之心，熱衷于參加所謂的“同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會”等活動，隔三差五就相約一起，吃吃喝喝，稱兄道弟，變成“鐵桿朋友”。有的看似漫無目的，其實醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些領(lǐng)導(dǎo)被“溫水煮青蛙”，身處“險境”卻毫不知曉，最終被拉攏腐蝕，走向違紀違法道路。有的不與組織交心交肺，卻與老板勾肩搭背，搞團團伙伙，“黑白兩道”，建“私人俱樂部”，私下結(jié)盟，互通款曲。湖南衡陽特大破壞選舉案，就是官商沆瀣勾結(jié)，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化的明證。少數(shù)地方干部拉山頭、搞宗派，背離組織搞“小動作”，結(jié)黨營私，極其排外，導(dǎo)致外來干部難以順利開展工作，一些地方甚至存在“強龍壓不過地頭蛇”現(xiàn)象。北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財，隨意向北戴河的一些“中直部門”要錢要物，膽大妄為，“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水�！辈话荽a頭、不“入鄉(xiāng)隨俗”注定就要碰壁，“地頭蛇”的丑惡行徑昭然若揭。在其家中竟搜出1.2億元現(xiàn)金，37公斤黃金，其在北京和秦皇島等地有房屋68套，貪腐之巨，令人震驚。
5.在報告事項上任性，隨意隱瞞情況，�！靶÷斆鳌�。領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項，必須按規(guī)定如實向組織報告，這是對黨忠誠的具體要求。而一些同志在向黨組織報告?zhèn)�人重大事項時，隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)狀況、子女經(jīng)商就業(yè)等情況，不能光明磊落，實事求是。有的同志向組織報告工作，報喜不報憂，故意隱瞞不足和問題，生怕搞差了印象。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學習，不向組織報告，人跑到哪里去了、干了什么，組織一無所知。更有甚者私自出境賭博，挪用公款，出了大事不可收拾了組織才知道。比如，重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海，動用兩億多元公款境外賭博，輸?shù)?億多元。武漢市新洲區(qū)雙柳街辦水務(wù)中心原副主任涂付清先后39次出境，僅1月至5月期間，就先后6次17天出境旅游、購物、出入賭博場所。
6.在說情干預(yù)上任性，隨意干涉基層，造“小影響”。有的干部受不良風氣的影響，追求進步不在工作上努力，卻一門心思找靠山、架“天線”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對跑官要官的行為抵制不夠，甚至對下級組織選拔任用干部隨意干涉插手、打招呼，直接要求關(guān)照某某某、不能用某某某。紀委在審查處理干部時，一些單位領(lǐng)導(dǎo)總會出面說情，認為“培養(yǎng)一個干部不容易”，要求“手下留情”，熱衷于當好人，破壞了黨紀的剛性約束性，“零容忍”對待違法違紀行為的態(tài)度不夠堅決。
7.在傳播信息上任性，隨意傳謠信謠，傳“小段子”。有的干部熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信等編段子、發(fā)段子、講段子，對一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道，媚俗有余，正能量傳遞不足。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關(guān)，不該問的偏要問，不該知道的特想知道。特別是出現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺之時，組織還沒有開始研究干部，一些“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有些干部看到別人提拔的快，心里就不平衡，不去關(guān)心別人做了什么工作，而是熱衷于打聽別人有什么背景。
二、黨員干部不講政治紀律、政治規(guī)矩的主要危害
人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則敗，黨不以規(guī)矩則亂。如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩作保障，黨員干部就會喪失純潔性和先進性;如果每個黨員都我行我素、各行其是，黨組織就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力和凝聚力。因此，必須清醒認識，并高度重視不講政治紀律、政治規(guī)矩造成的極大危害。
1.極易形成黨內(nèi)生活“政治霧霾”。黨內(nèi)生活既有民主又有集中、既有自由又有紀律，黨組織才會充滿戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。一些地方和單位不守政治紀律、政治規(guī)矩，開展黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，缺乏政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，搞自由主義、形式主義和好人主義，往往存在“上級對下級，哄著護著;下級對上級，捧著抬著;同級對同級，包著讓著”等不良現(xiàn)象，形成了黨內(nèi)生活的“政治霧霾”，導(dǎo)致正常、健康、積極的黨內(nèi)生活平庸化、低級化。黨內(nèi)生活的“政治霧霾”不清除，不僅各級黨組織聽不到批評和建議、看不到缺點和不足，而且直接破壞黨員干部隊伍的免疫系統(tǒng)，嚴重影響黨風政風，甚至污染社會風氣。
2.極易導(dǎo)致一些黨組織淪為“私人俱樂部”。共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。申請加入中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，如果黨的政治紀律、政治規(guī)矩松弛，甚至成了擺設(shè)，那么執(zhí)政黨其他各方面的紀律就會失去政治基礎(chǔ)，就會形成嚴重的“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需的“政治超市”、隨心所欲的“私人俱樂部”。
3.極易引發(fā)黨群干群關(guān)系“失血效應(yīng)”。我們黨90多年的歷史，就是一部黨與人民群眾生死與共的奮斗史，是一部黨與人民群眾休戚相關(guān)的發(fā)展史。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是一個先進政黨對人民作出的鄭重承諾，更是每一位黨員干部必須遵守的政治紀律、政治規(guī)矩。少數(shù)黨員干部群眾觀念不強，不能把群眾利益放在首位去思考問題、解決問題，特別是一些基層黨組織的“一把手”，對待群眾匪氣十足、霸氣沖天，對待上級領(lǐng)導(dǎo)報喜不報憂，遇到矛盾和問題總想“藏著掖著”，甚至強勢“打壓”，自以為有魄力、能擔當，最后將一些小矛盾演變成大矛盾，甚至引發(fā)出群體性事件，造成難以挽回的損失。長此以往，必然造成黨群、干群關(guān)系呈現(xiàn)雙重疏離狀態(tài)，黨組織因“政治貧血”而渙散無力，黨就可能像磁鐵消了磁一樣，喪失凝聚力和吸引力，嚴重削弱人民群眾對我們黨執(zhí)政的信心，嚴重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。
4.極易造成政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，需要所有黨員干部共同遵守政治紀律、政治規(guī)矩來涵養(yǎng)和呵護。從世界的教訓(xùn)看，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內(nèi)不講政治紀律、政治規(guī)矩的結(jié)果。覆車之轍，殷鑒不遠。從現(xiàn)實情況看，不守政治紀律，不講政治規(guī)矩，必然嚴重影響政令暢通，黨的方針、政策就會扭曲變形，甚至演變?yōu)樯贁?shù)人和利益集團謀取私利的工具。破壞了紀律和規(guī)矩，必然導(dǎo)致歪風滋長、邪氣上升，制度、規(guī)則就會變?yōu)橄鹌つ�，“明�?guī)則”形同虛設(shè)，“潛規(guī)則”卻越用越靈，官場積弊就會向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風官僚化、政治生態(tài)劣質(zhì)化的趨勢發(fā)展，政治生態(tài)“荒蕪失調(diào)”就在所難免，最終直接動搖黨的執(zhí)政根基和威脅到執(zhí)政安全。
三、進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩的基本路徑
進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，是落實全面從嚴治黨的需要，是還政治生態(tài)以“青山綠水”的需要。抓政治紀律、政治規(guī)矩，要把握“一個總要求”，做到“兩個堅決維護”，體現(xiàn)“三個注重”，做好“四種人”，增強“五種意識”。
1.把握“一個總要求”，就是“全面從嚴”的總要求。反復(fù)強調(diào)：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。要堅持把政治紀律、政治規(guī)矩作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的第一位大事來抓，切實把政治紀律和政治規(guī)矩向各級黨組織和黨員干部講清楚。要堅持把紀律挺在法律的前面，明確紀律的內(nèi)涵，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要充分釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，堅定不移地抓紀律、剎四風、反腐敗，重點查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為。要堅持把遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律等情況列為對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核的重要內(nèi)容，為建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)筑牢重要屏障。
2.做到“兩個堅決維護”，就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨中央反復(fù)強調(diào)講政治紀律、政治規(guī)矩，就是要從根本上解決好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題。因此，我們講政治紀律、政治規(guī)矩，最基本的要求就是要堅決維護黨中央權(quán)威、堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織要堅決維護中央權(quán)威，每一位黨員干部都要堅決維護黨組織權(quán)威，服從組織決定，不跟組織討價還價，更不能對組織的決議決定亂評妄議，甚至去干“端著共產(chǎn)黨的碗、砸共產(chǎn)黨的鍋”的糊涂事。要自覺做到組織提倡的就堅決響應(yīng)，組織決定的就堅決照辦，組織禁止的就堅決杜絕，不打折扣、不打埋伏、不打個人小算盤。講政治紀律、政治規(guī)矩，必須嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，堅持民主集中制，正確用好批評和自我批評的武器，進一步純潔黨內(nèi)工作關(guān)系和工作氛圍，自覺同違反和破壞黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭，切實維護班子團結(jié)和諧，努力形成良好的黨內(nèi)政治生活新常態(tài)。
3.體現(xiàn)“三個注重”，就是重在自覺遵守、重在經(jīng)常提醒、重在問責追究。首先，重在自覺遵守。政治規(guī)矩是對黨員、干部的更高要求。許多政治規(guī)矩是沒有明文規(guī)定的，是長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，什么能做，什么不能做，主要靠自己把握、靠自身體會、靠自覺遵守。一般來說，破壞規(guī)矩的人遲早會沖出紀律底線。每一位黨員干部要本著對黨負責、對自己負責的態(tài)度，防微杜漸，自覺遵守政治紀律、政治規(guī)矩。其次，重在經(jīng)常提醒。上級領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負起主體責任。對不講政治紀律、政治規(guī)矩的行為，要及時提醒，經(jīng)常教育，避免小錯釀成大錯。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要謹慎用權(quán)，規(guī)范從政行為，注意做到“瓜田不納履、李下不整冠”，自覺“避嫌”、“避親”，主動接受各方面的監(jiān)督。其三，重在問責追究。要加大對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為的懲戒力度，將規(guī)矩的緊箍扎得更緊，對任何黨組織和黨員違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，都要按照黨章和紀律處分條例的規(guī)定嚴肅處理，不搞下不為例，也不搞法外開恩，使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，而不是“紙老虎”和“稻草人”，使黨員干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
4.做好“四種人”，就是要做清醒人、明白人、局中人和帶頭人。近期，在省部級干部研討班上，針對當前一些黨員干部不講政治規(guī)矩的現(xiàn)象，指出了存在于官場的“四種灰色心態(tài)”，講政治紀律、政治規(guī)矩，就是要打破這些長期以來籠罩于官場的“灰色心態(tài)”。要自覺“照照鏡子”，對照檢查，做好“四種人”。一是要認清形勢，做清醒之人。要清醒地認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“依然嚴峻復(fù)雜、還沒有取得壓倒性勝利”的形勢，還遠沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實質(zhì)性階段。因此，正風肅紀越到緊要關(guān)頭越不能“一篙松勁”，越是爬坡過坎越應(yīng)“咬定青山”，越是面對盤根錯節(jié)的利益藩籬越要敢于突破，在思想上不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱，始終把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。二是認清本質(zhì)，做明白之人。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的本質(zhì)，是捍衛(wèi)公平正義、維護大多數(shù)人利益的政治行為，是贏得黨心民心的關(guān)鍵舉措。堅決反對腐敗，決不會影響正常的消費需求，只會把畸型的消費狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過來;決不會影響健康經(jīng)濟發(fā)展，只會清除掉藏污納垢的“潛規(guī)則”、讓發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化;決不會影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，只會讓守紀律、講規(guī)矩的人更理直氣壯、干勁更足、作為更大。對此，每一位黨員干部必須做明白之人，切不可被一些“過頭論”、“工具論”、“自黑論”等別有用心的言論所影響。三是認清責任，做局中之人。各級黨委必須履行黨風廉政建設(shè)的主體責任。黨委書記履行第一責任，班子成員履行“一崗雙責”，切不可“只掛帥、不出征”，只表態(tài)、不行動。四是認清角色，做帶頭之人。黨員干部的言行，就是社會的導(dǎo)向。入了黨就是黨的人，講什么話，持什么樣的態(tài)度，對普通群眾影響很大。必須認清社會角色，旗幟鮮明地對一些錯誤思想進行批評，對不良的灰色心態(tài)進行糾正，讓迷糊的人清醒過來，讓動搖的人堅定起來，讓觀望的人行動起來，讓搞“潛規(guī)矩”的人沒有市場。
5.增強“五種意識”，就是要進一步增強政治意識、團結(jié)意識、程序意識、組織意識和原則意識。在十八屆中央紀委五次全會上提出了講政治紀律、政治規(guī)矩要做到“五個必須”、“五個決不允許”的要求，這是我們講政治規(guī)矩、政治規(guī)矩的基本遵循。一是增強政治意識。講政治規(guī)矩，是講政治的表現(xiàn)，是從政人員的必備素質(zhì)。不講政治規(guī)矩的人，就不具備從政的資格。二是增強團結(jié)意識。講政治規(guī)矩的核心要義，就是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。關(guān)鍵要認真執(zhí)行好民主集中制，促進黨的團結(jié)統(tǒng)一。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對黨忠誠。徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由、任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則，最能反映干部的黨性觀念、思想品行和能力素質(zhì)。要優(yōu)先選用原則性強、敢抓善管的優(yōu)秀干部，謹防“老好人占先、圓滑人得好處”。對那些不講原則的干部，不僅不能提拔使用，還要及時調(diào)整下來，著力營造講黨性、講原則的正確導(dǎo)向。
