導語：“全面二孩”政策已落地一年多，然而實施效果卻不盡如人意。根據全國婦聯兒童工作部的調查，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%。在今年的全國兩會上，幾名代表委員不約而同提議發(fā)放“二孩補貼”來鼓勵大家生育二孩。
以2017全國兩會為主題的手抄報資料圖片01
以2017全國兩會為主題的手抄報資料圖片02
以2017全國兩會為主題的手抄報資料圖片03
以2017全國兩會為主題的手抄報資料：
2017年兩會熱點解讀：保障二孩政策實施
“全面二孩”政策已落地一年多，然而實施效果卻不盡如人意。根據全國婦聯兒童工作部的調查，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%。在今年的全國兩會上，幾名代表委員不約而同提議發(fā)放“二孩補貼”來鼓勵大家生育二孩。
山東省成為“最敢生”省份
當其他地區(qū)的人們普遍“不想生”、“不敢生”的時候，山東省新生兒的出生率出現大幅度提升，與“全面二孩”整體遇冷的態(tài)勢大不相同。2017年山東省出生人口達177萬人，同比增加53萬人，其中二孩出生比例超過六成，山東省被稱為“最敢生”的省份。
談到山東省人口出生率呈現大幅增長態(tài)勢，全國人大代表、山東省委常委、常務副省長孫偉說：“雖然與之前相比，山東省新生兒的出生率增幅比較高，但是尚且在政策效應的預期范圍之內�！�
孫偉表示，山東省之所以成為“最敢生”省份有五大客觀因素：一、山東的人口基數大，2017年山東常住人口超過9946.6萬人;二、山東的經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，老百姓的生活得到了明顯改善，人們不光敢生孩子、能生孩子、還能養(yǎng)好孩子;三、山東的育齡青年男女的就業(yè)比較穩(wěn)定，就近就地就業(yè)的比例比較高，具備養(yǎng)孩子、生孩子的條件;四、山東的婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生工作做得比較好;五、國家計劃生育政策的調整在這一時期出現疊加的累計效應，山東省2013年才放開生育間隔，實施了“單獨二孩”政策，2015年才實施了“全面二孩”政策，這幾個因素疊加在一起使得2017年山東省新生兒的出生率相對比較凸顯。
加快醫(yī)療和教育隊伍建設保障“全面二孩”政策實施
隨著“全面二孩”政策的推進，新生兒出生率的提高對教育、醫(yī)療等公共服務資源提出了更高的要求。孫偉表示，面對老百姓健康的生育需求，各級黨委政府要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生和教育隊伍的建設，保證讓新生兒生得好、生得健康并得到良好的教育，讓他們長大后能夠為中國民族偉大復興的中國夢添磚加瓦，做出自己的貢獻。
孫偉表示，為配合“全面二孩”政策的落實，各地應加強婦幼保健隊伍、產婦救治中心、新生兒救治中心的建設，根據實際需求增加床位、改善服務，讓母子平安，讓孩子健康、快樂成長。
隨著出生人口的增加，未來對教育的需求將會加大，教育資源稀缺的問題將更加突出。對此，孫偉表示山東省將加快幼兒園和中小學的建設步伐，并注重幼師和鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)。2017年山東省計劃將改造幼兒園2800個，為完成薄弱學校改造的任務將投資400多億建校舍2100多萬平方米。山東省將利用2017年和2017年兩年的時間，投資1200億以上建設、改造3000所中小學，增加中小學教師11萬人以上。
生育保險：
我國生育保險的現狀是實行兩種制度并存：
第一種是由女職工所在單位負擔生育女職工的產假工資和生育醫(yī)療費。根據國務院《女職工勞動保護規(guī)定》以及勞動部《關于女職工生育待遇若干問題的通知》，女職工懷孕期間的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費由所在單位負擔。產假期間工資照發(fā)。
第二種是生育社會保險。根據勞動部《企業(yè)職工生育保險試行辦法》規(guī)定，參加生育保險社會統(tǒng)籌的用人單位，應向當地社會保險經辦機構繳納生育保險費;生育保險費的繳費比例由當地人民政府根據計劃內生育女職工的生育津貼、生育醫(yī)療費支出情況等確定，最高不得超過工資總額的1%，職工個人不繳費。參保單位女職工生育或流產后，其生育津貼和生育醫(yī)療費由生育保險基金支付。
生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā);生育醫(yī)療費包括女職工生育或流產的檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費(超出規(guī)定的醫(yī)療服務費和藥費由職工個人負擔)以及女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費。
