中央提出了五大發(fā)展理念,分別是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,那么為什么要提出五大發(fā)展理念呢?一起來探討吧。
中共十八屆五中全會(huì)已通過對中國十三五規(guī)劃的"建議"稿。連日來,引起轟動(dòng)效應(yīng)的,是*會(huì)上未作特別說明、與會(huì)者未展開討論的"普遍二孩"提議?至铑I(lǐng)導(dǎo)層始料未及,即所謂"問題導(dǎo)向"的表現(xiàn),當(dāng)其熱度降溫后,十三五"建議"稿的"目標(biāo)導(dǎo)向",將回到焦點(diǎn)。
五年前*關(guān)于"十二五"規(guī)劃的"建議"稿,著重提出的"五個(gè)堅(jiān)持"是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新,堅(jiān)持保障和改善民生,堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),堅(jiān)持改革開放。而今次由*主導(dǎo)的*"十三五"規(guī)劃建議稿,"五個(gè)堅(jiān)持"變身"五大發(fā)展",即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
與"十二五"規(guī)劃建議的"五個(gè)堅(jiān)持",重在確定"努力方向和工作重點(diǎn)"不同,今次"五大發(fā)展",則如*作"建議"稿說明時(shí)所言,提出并闡述"五個(gè)堅(jiān)持"發(fā)展理念,是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。而這些發(fā)展理念,"是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)"。
然而,中共因何要在今次五年規(guī)劃起草之際,提出這五大發(fā)展理念?
因何要把創(chuàng)新升上發(fā)展理念之首?因何提開放而未提改革?何為共享?又如何協(xié)調(diào)?外間會(huì)有諸多疑惑不解。按北京智囊圈中的說法,"五大發(fā)展"單獨(dú)均易理解,對其組合而成的釋疑解惑,則要把握中國制定"十三五"規(guī)劃的三大背景。
第一大背景,叫"天花板困境",意思是說,中國持續(xù)30年的高速發(fā)展,實(shí)際上也是粗放式的發(fā)展,不僅如過去所言進(jìn)入"樽頸"地帶,實(shí)際上已觸摸到了天花板。之前智囊曾建言,要以"全面改革"來破局,以"新改革紅利"來推進(jìn),實(shí)際上改革也撞到"天花板"。這才發(fā)現(xiàn),要靠"創(chuàng)新"。
中共領(lǐng)導(dǎo)層要在"十三五"期間,為中國找尋新的出路,目前找到的出路,就是創(chuàng)新。更進(jìn)一步講,是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也可以說,過去的改革,是"不破不立",現(xiàn)在的創(chuàng)新,是"無中生有"。而這回的創(chuàng)新,不止是原來說的科技創(chuàng)新,或總理李克強(qiáng)所提的"萬眾創(chuàng)新",而是包括技術(shù)、機(jī)制、模式、發(fā)展方式的全方位創(chuàng)新。當(dāng)然,最重要也最難的是制度創(chuàng)新,要?jiǎng)?chuàng)出的是"新發(fā)展動(dòng)能"。
第二大背景,叫"陷阱危局"。這個(gè)陷阱就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的"中等收入陷阱"。今次中共十八屆五中全會(huì)建議稿的起草過程,較為風(fēng)平浪靜,唯一有爭議的,正是有沒有"陷阱危局",如有此危局,又如何繞行甚至跨越而過。
由*財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭起草的這份建議稿,一大特點(diǎn)就是直面"陷阱危局",看到中國經(jīng)濟(jì)增長有被原有增長機(jī)制鎖定、人均國民收入難以由中等收入升上中高等收入,以及有可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長徘徊期的危險(xiǎn),所謂居安思危,在未來五年做好"跨越陷阱"的安排。而"五大發(fā)展"理念,幾乎個(gè)個(gè)與"跨越"動(dòng)作關(guān)連,特別是創(chuàng)新和開放。
還有一大背景,就是今次制定五年規(guī)劃,不僅有特別的國內(nèi)小氣候,還有完全不同的國際大環(huán)境。當(dāng)前全球格局正發(fā)生急速變化,而且出現(xiàn)深度調(diào)整。一方面中國在全球經(jīng)濟(jì)中地位和影響力提升,令中國對全球發(fā)展格局有重大影響,另一方面全球格局的變化,又更全面地制約中國的發(fā)展。
對此,*在起草"十三五"規(guī)劃的建議稿時(shí),特別要求要"堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌,既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃"。在這層意義上,謀劃中國發(fā)展的"五大發(fā)展"理念,每項(xiàng)都對應(yīng)著全球格局的變化,難怪有接近起草班子中人說,今次制定的是"首個(gè)國際化的五年規(guī)劃"。
還值得一提的是,今次"十三五"規(guī)劃的制定,是*就任最高*之后,首次主持制定國家的五年發(fā)展大計(jì)。規(guī)劃對國家來說是發(fā)展藍(lán)圖,對政治領(lǐng)袖來說是治理理念。由*十三五規(guī)劃建議稿提出的"五大發(fā)展"理念、創(chuàng)新為先,就是*建構(gòu)其治國理念的核心,由之必將生發(fā)出"一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略"。
中央提出“五大理念”正當(dāng)其時(shí)
黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)承載著全國上下對到“十三五”末全面建成小康社會(huì)的熱切期盼,29日一經(jīng)公布立即引起社會(huì)各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。
各地干部群眾表示,全會(huì)通過了“十三五”規(guī)劃建議,提出了五大發(fā)展理念,為未來發(fā)展指明了方向。全黨全國各族人民一定要更加緊密地*同志為,把全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。
讓廣大群眾有獲得感
干部群眾普遍認(rèn)為,公報(bào)中既有目標(biāo)要求,又有路徑指引,既有指導(dǎo)思想,又有具體措施,高屋建瓴,內(nèi)容豐富,兼具理論性和操作性,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。
新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量是大家最關(guān)心的問題。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建注意到,全會(huì)在提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的同時(shí),強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。胡怡建認(rèn)為,這預(yù)示著,在未來發(fā)展過程中,國家將更重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,以及經(jīng)濟(jì)同環(huán)境、社會(huì)的和諧相處問題。
“我感到,‘十三五’規(guī)劃建議從本質(zhì)上是為了讓廣大群眾有一種獲得感。隨著規(guī)劃綱要的正式出臺(tái)和實(shí)施,老百姓的幸福指數(shù)一定會(huì)不斷提升,一定能夠不斷凝聚起廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同創(chuàng)新美好生活的力量,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。”黑龍江省北安市發(fā)展和改革局副局長董德寶說。
必須樹立新的發(fā)展理念
公報(bào)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
“這將是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張兆安指出,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇,化解風(fēng)險(xiǎn),如期全面建成小康社會(huì),就必須樹立新的發(fā)展理念,中央提出“五大理念”,正當(dāng)其時(shí)。
創(chuàng)新發(fā)展理念,讓福建雪人股份有限公司董事長林汝捷看到了國家進(jìn)步的力量:“如果不是擁有300多項(xiàng)專利技術(shù),我們企業(yè)就走不到今天。一家企業(yè)想要走得遠(yuǎn)走得好,關(guān)鍵是要有源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力;一個(gè)國家要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。”
綠色發(fā)展理念,讓湖南省長沙市岳麓區(qū)含浦街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任黃立剛看到了地區(qū)發(fā)展的方向:“政策利好,農(nóng)村大有可為。我們將根據(jù)自身特色,因地制宜,大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)休閑旅游業(yè),既要綠水青山,又要農(nóng)民增收!
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵要靠落實(shí)。公報(bào)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù),就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神,把建議確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。